報告預(yù)測我國交通車輛燃料消耗將于2023年達(dá)峰
6月30日，中國石油消費總量控制與政策研究項目（以下簡稱“油控研究項目”）召開線上新聞發(fā)布會，發(fā)布四份最新報告：中國電氣撰寫的《中國汽車全面電動化》車100綜合評估時間表及推進(jìn)建議》、能源與交通創(chuàng)新中心編寫的《我國傳統(tǒng)燃油汽車退出進(jìn)展及環(huán)境效益評價》、《我國燃油汽車退出時間表》交通與發(fā)展政策路徑研究所撰寫的《中國城市公共部門與環(huán)境效益評估》和勞倫斯伯克利國家實驗室撰寫的《中國重型貨運行業(yè)燃油減排路徑評估》。 “十四五”為主要時間窗口，重點關(guān)注我國傳統(tǒng)燃油汽車全面電動化及其退出時間表，提出傳統(tǒng)燃油汽車逐步退出市場的保障措施。
確保車輛全面電動化有效實施
《中國汽車電動化綜合時間表綜合評估及推進(jìn)建議》分析了汽車電動化對于推動我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、降低能源安全風(fēng)險、緩解交通污染的重要意義。 報告還從資源保障、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品供應(yīng)、技術(shù)、市場和人力資源支撐能力等方面綜合評估了我國汽車上中下游產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)全面電動化的保障條件。
報告提出，一要強(qiáng)化上游資源供給保障。 我國鋰礦資源豐富，但鈷、鎳資源相對貧乏。 國際貿(mào)易和海外投資將是我國汽車全面電動化上游資源供給的關(guān)鍵保障。 同時，要繼續(xù)加強(qiáng)資源循環(huán)利用和電池材料體系的創(chuàng)新。 二要增加清潔能源供應(yīng)。 我國可再生能源發(fā)電比例的逐步提高，將有助于減少電動汽車全生命周期的排放。 電動汽車的大規(guī)模應(yīng)用還將發(fā)揮移動儲能的作用，在一定程度上參與電力峰谷調(diào)節(jié)，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。 消耗性的。 由于我國現(xiàn)階段缺乏相關(guān)制度保障，尚無法充分發(fā)揮兩者的協(xié)同效益。 三要做好充電基礎(chǔ)設(shè)施與電網(wǎng)的配套。 在“新基建”政策推動下，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施布局將逐步加速。 未來“慢充為主、快充為輔”的有序充電模式基本可以滿足電動汽車的用電需求。 但仍存在居民區(qū)充電保障不足、部分核心城區(qū)充電成本較高、電動汽車與電網(wǎng)無法實現(xiàn)有效協(xié)調(diào)互動等問題。
此外，產(chǎn)品供應(yīng)能力、核心零部件技術(shù)支撐、后市場流通、人力資源支撐等方面有待進(jìn)一步提升。 基于上述分析，報告建議加強(qiáng)全面電動化時間表研究，完善應(yīng)用側(cè)相關(guān)政策，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施和動力機(jī)制保障建設(shè)，積極布局上游資源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，深化汽車綜合電動化對相關(guān)行業(yè)的評價。 確保車輛全面電動化的有效實施。
保障傳統(tǒng)燃油車有序退出
2019年，控油研究項目發(fā)布了《我國傳統(tǒng)燃油汽車退出時間表研究》報告，提出我國傳統(tǒng)燃油汽車禁售和退出可按“按地區(qū)、按模式、按階段”。 在上述報告的基礎(chǔ)上，本次會議發(fā)布的《我國傳統(tǒng)燃油汽車退出進(jìn)展及環(huán)境效益評估》，結(jié)合國家最新政策，地方新能源汽車的進(jìn)展及意愿推廣試點等進(jìn)行了更新和優(yōu)化，并全面評估了其減排和減碳效益。
我國將在2050年實現(xiàn)傳統(tǒng)燃油汽車全面退出新車市場（其中量大面廣的私家車將在2045年退出）。 屆時，傳統(tǒng)燃油汽車在存量市場的占比預(yù)計在5%左右。 昏死。 替代車型以新能源汽車和混合動力汽車為主，輔以部分天然氣等清潔能源汽車。
傳統(tǒng)燃油汽車的退出將大幅減少我國石油消費總量，帶來減排減碳的巨大效益。 報告預(yù)計，全國車用汽、柴油消費量將在2023年左右達(dá)到峰值，2040年和2050年汽、柴油消費量將較峰值分別下降55%和82%。 不同城市對應(yīng)的溫室氣體排放達(dá)峰時間不會晚于2025年。
為確保傳統(tǒng)燃油汽車有序退出，報告提出了多項政策建議。 其中包括：北京、深圳等特大城市，海南等功能示范區(qū)，以及廣州、天津等新能源汽車推廣領(lǐng)先城市。 在傳統(tǒng)燃油汽車退出領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，其他城市穩(wěn)步推進(jìn)； 符合條件的地區(qū)可酌情調(diào)整本地區(qū)傳統(tǒng)燃油汽車的退出水平，并制定相應(yīng)的保障機(jī)制； 評估退出方案對傳統(tǒng)燃油汽車行業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的影響，提前引導(dǎo)； 各級政府要瞄準(zhǔn)新能源汽車發(fā)展。 層層出臺保障措施2023年燃油車，確保傳統(tǒng)燃油汽車有序退出。
推動燃油車率先退出公共部門
《中國城市公共部門燃油汽車退出時間表和路徑研究》指出，公共部門車輛使用頻繁，燃料消耗和污染物排放占全部機(jī)動車的比例較大。 推動公共部門燃油汽車退出，不僅是減少溫室氣體排放，實現(xiàn)行業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措，還能同時促進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施完善和推動應(yīng)用模式創(chuàng)新，發(fā)揮強(qiáng)有力的作用。對新能源汽車私人消費的拉動作用。
報告在綜合考慮全國75個重點城市的空氣質(zhì)量、政策支持、城市能源水平、產(chǎn)業(yè)背景以及各類公域車型推廣特點后，按車型、城市制定了公域燃油車退出時間表等級。 報告預(yù)計，最遲到2026年，共享汽車燃油車（如網(wǎng)約車、分時租賃汽車）將退出這75個重點城市的股票市場，公交車和出租車將在2028年退出最晚。 最晚到2032年，物流車、環(huán)衛(wèi)車將退出。 在公交車、出租車、公務(wù)車、環(huán)衛(wèi)車等公共服務(wù)性質(zhì)領(lǐng)域，政策支持依然至關(guān)重要。 在市場化汽車共享和物流車輛領(lǐng)域，要制定差異化的交通管理政策措施，引導(dǎo)燃油汽車向新能源汽車轉(zhuǎn)換。
報告指出，下一階段，政府需要繼續(xù)保持政策驅(qū)動力，同時密切關(guān)注安全、效率、成本等關(guān)鍵問題，積極發(fā)揮市場機(jī)制作用、引入社會資本，通過融資租賃等業(yè)務(wù)模式拓展融資渠道，減少大規(guī)模投資。 大規(guī)模購買汽車的成本。 在全國城市層面，逐步實現(xiàn)燃油汽車退出公共部門，這對于資金緊張的中小城市尤為重要。
《中國重型貨運行業(yè)燃油減排路徑評估》指出，重型卡車是空氣污染物和二氧化碳排放的重要來源，而我國是全球最大的重型卡車銷售市場。 報告強(qiáng)調(diào)需要采取多種技術(shù)手段減少重卡運輸領(lǐng)域的二氧化碳排放和柴油消耗。 短期內(nèi)將采取提高能源效率、推廣液化天然氣重卡、提高物流效率等措施； 從長遠(yuǎn)來看，需要制定和完善相關(guān)政策措施，加快新能源重卡技術(shù)的研究和推廣。
“新能源汽車的發(fā)展不僅是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，也為汽車領(lǐng)域與能源領(lǐng)域的高效智能融合提供了機(jī)遇，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。今年，國家提出加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新能源汽車，在“新基建”的風(fēng)口下，疊加新能源汽車技術(shù)的突破和市場商業(yè)模式的創(chuàng)新，我國各城市國家應(yīng)大力推廣新能源汽車，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，并制定動態(tài)調(diào)整的傳統(tǒng)燃油汽車退出時間表。” 自然資源保護(hù)委員會高級顧問、控油研究項目核心團(tuán)隊成員楊富強(qiáng)表示2023年燃油車，2023年中央財政補(bǔ)貼取消后，地方城市需要“接力”中央，包括購置補(bǔ)貼、優(yōu)先通行權(quán)、技術(shù)研發(fā)經(jīng)費等一攬子相關(guān)配套政策將加快新能源汽車發(fā)展和傳統(tǒng)燃油汽車退出。