文｜梅新宇 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員
是否應(yīng)該禁止銷(xiāo)售燃油汽車(chē)、退出燃油汽車(chē)生產(chǎn)？ ——隨著電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)的快速發(fā)展，這已成為國(guó)內(nèi)外各級(jí)政府部門(mén)、企業(yè)和行業(yè)組織關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
從節(jié)能降耗減排，到增強(qiáng)能源安全，再到促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展新能源汽車(chē)在很多方面都具有重大的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略意義； 抓住未來(lái)幾年全球新能源汽車(chē)市場(chǎng)持續(xù)快速增長(zhǎng)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)超常規(guī)發(fā)展，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的全面彎道超車(chē)水到渠成; 但國(guó)內(nèi)外一系列因素決定中國(guó)燃油車(chē)占比，即使燃油汽車(chē)最終消亡，也一定是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)期的過(guò)程。 ，新能源汽車(chē)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)都需要與燃油汽車(chē)長(zhǎng)期共存。
為什么？
這首先是因?yàn)槟壳斑€存在一些阻礙電動(dòng)汽車(chē)推廣的重大技術(shù)問(wèn)題，解決起來(lái)還需要時(shí)間。 例如，電池的能量密度和續(xù)航能力，特別是在寒冷地區(qū)和天氣條件下，是新能源汽車(chē)的弱點(diǎn)。
其次，電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的前提是發(fā)電廠、電網(wǎng)、充電樁等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模發(fā)展。 被稱(chēng)為“基建狂人”的中國(guó)并不缺乏基建能力，也不代表其他國(guó)家也一樣。 發(fā)展中國(guó)家存在巨大的電力缺口，使得我國(guó)生產(chǎn)的中小型柴油發(fā)電機(jī)和船用柴油機(jī)多年來(lái)暢銷(xiāo)許多發(fā)展中國(guó)家，而電力基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展普遍緩慢，且國(guó)內(nèi)和國(guó)際上存在許多障礙。 即使在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中國(guó)燃油車(chē)占比，與中國(guó)相比，公共充電樁的建設(shè)進(jìn)展也相當(dāng)緩慢，甚至連原本供應(yīng)充足的電力，也因多年來(lái)極端環(huán)保運(yùn)動(dòng)的干擾而變得日益緊缺：
中國(guó)高效低排放煤電技術(shù)全球領(lǐng)先，并在“一帶一路”框架下出口海外特別是發(fā)展中國(guó)家。 在意識(shí)形態(tài)傾向嚴(yán)重的極端環(huán)保運(yùn)動(dòng)干擾下，中國(guó)無(wú)奈宣布停止資助海外新建煤電項(xiàng)目。
在先入為主的意識(shí)形態(tài)壓倒實(shí)事求是、客觀精神的綠黨控制下，德國(guó)政府不顧由此帶來(lái)的能源缺口和成本上升，強(qiáng)行決定本月關(guān)閉該國(guó)最后三座核電站。烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)俄羅斯的制裁。
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類(lèi)似這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。 僅公共充電樁建設(shè)就足以體現(xiàn)海外市場(chǎng)新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施將存在廣泛且長(zhǎng)期的缺口。 當(dāng)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)時(shí)，不能指望其他國(guó)家也擁有中國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施的能力。 效率：
2014年底，我國(guó)已建成電動(dòng)汽車(chē)充電樁2.6萬(wàn)個(gè)（國(guó)家電網(wǎng)數(shù)據(jù)），美國(guó)累計(jì)投入使用電動(dòng)汽車(chē)充電樁超過(guò)5萬(wàn)個(gè)，大約是中國(guó)的兩倍。
截至2021年底，我國(guó)已建成公共充電樁115萬(wàn)個(gè)，而美國(guó)和歐洲建成的公共充電樁數(shù)量分別僅為11.29萬(wàn)個(gè)和44.2萬(wàn)個(gè)（彭博新能源財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)）。
到2022年底，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量將達(dá)到520萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)近100%。 其中，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施將增加約65萬(wàn)個(gè)至180萬(wàn)個(gè)，私人充電基礎(chǔ)設(shè)施將增加約190萬(wàn)個(gè)至340萬(wàn)個(gè)。 目前，我國(guó)充電樁運(yùn)營(yíng)商已超過(guò)3000家，2022年電動(dòng)汽車(chē)充電容量將突破400億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)85%以上。
其他國(guó)家的電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)，甚至美國(guó)的公共充電樁總數(shù)還不到中國(guó)廣東省的1/3。 中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月，廣東省擁有公共充電樁19116個(gè)、充電站19116個(gè)，是美國(guó)公共充電樁數(shù)量（11.29萬(wàn)個(gè)）的三倍。更重要的是，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，其他國(guó)家的充電設(shè)施增速仍將遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)，即便是美國(guó)這樣的第一發(fā)達(dá)國(guó)家也不例外：
美國(guó)官方于2022年6月上旬公布的計(jì)劃是，到2030年投資50億美元建設(shè)50萬(wàn)個(gè)公共充電樁，即每年新建6萬(wàn)多個(gè)公共充電樁； 但僅2021年中國(guó)就將新增公共充電樁59.2萬(wàn)個(gè)。 2022年，還將新增65萬(wàn)根樁。
歐盟要求成員國(guó)大規(guī)模推廣和建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)調(diào)“充電站的建設(shè)必須滿(mǎn)足零排放汽車(chē)的銷(xiāo)售水平”：每60公里應(yīng)有一個(gè)充電站，每150公里應(yīng)該有一個(gè)氫能源。 汽車(chē)能源補(bǔ)給設(shè)施；……目前歐盟公共充電樁的總數(shù)和密度也遠(yuǎn)高于美國(guó)。 但以歐盟目前的運(yùn)營(yíng)能力，指望其充電基礎(chǔ)設(shè)施在幾年內(nèi)趕上中國(guó)的水平是不現(xiàn)實(shí)的。
第三，迅速全面禁售燃油汽車(chē)將導(dǎo)致傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)大量失業(yè)。 因此，即使是在歐洲，在實(shí)施其2035年全面停止銷(xiāo)售燃油汽車(chē)的計(jì)劃的過(guò)程中，也必然會(huì)遇到不少反對(duì)、抗議和波折。 延誤的可能性不可低估。 事實(shí)上，法國(guó)官員、德國(guó)汽車(chē)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（VDA）等機(jī)構(gòu)都對(duì)歐盟2035年停止銷(xiāo)售燃油汽車(chē)的目標(biāo)提出了強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為這與歐盟倡導(dǎo)的技術(shù)開(kāi)放原則背道而馳。歐盟委員會(huì)。
不僅如此，我國(guó)大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要?jiǎng)訖C(jī)之一就是為了增強(qiáng)我國(guó)的能源安全，但過(guò)于激進(jìn)地替代燃油車(chē)可能會(huì)造成新的甚至更大的不安全感，對(duì)此我們必須保持冷靜理解。
交通運(yùn)輸，特別是公路運(yùn)輸，是石油消耗的大頭。 據(jù)稱(chēng)，全球60%以上的原油消費(fèi)來(lái)自交通運(yùn)輸業(yè)； 就中國(guó)而言，中國(guó)石油消費(fèi)和進(jìn)口的大幅增長(zhǎng)也很大程度上得益于汽車(chē)消費(fèi)的推動(dòng)。 即使不考慮居民私家車(chē)的油耗，僅從交通、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政行業(yè)石油消費(fèi)的變化就可以看出：
1990年，我國(guó)石油消費(fèi)量11486萬(wàn)噸，其中交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)消耗1683萬(wàn)噸，占14.7%。 當(dāng)年石油進(jìn)口量為756萬(wàn)噸。
2018年，我國(guó)石油消費(fèi)量62245萬(wàn)噸，比1990年增長(zhǎng)4.4倍； 其中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政服務(wù)消費(fèi)達(dá)到峰值22739萬(wàn)噸，比1990年增長(zhǎng)12.5倍，占比36.5%。 54094萬(wàn)噸。 在此期間，我國(guó)全年石油消費(fèi)量增加50759萬(wàn)噸，全年石油進(jìn)口量增加53338萬(wàn)噸，其中交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加21056萬(wàn)噸，占石油進(jìn)口增量的41%。年石油消耗量。 %，石油進(jìn)口量每年增加39%。
2020年，我國(guó)石油消費(fèi)量65369萬(wàn)噸，其中交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)消耗20481萬(wàn)噸，占比31.3%。
從上述數(shù)據(jù)可以看出，交通消費(fèi)增長(zhǎng)（主要是汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)）在我國(guó)石油消費(fèi)和進(jìn)口增量中占比較高。 中東作為我國(guó)石油進(jìn)口的主要來(lái)源地，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)不穩(wěn)定而聞名。 海灣地區(qū)阿拉伯主要石油輸出國(guó)的軍事安全主要依靠美國(guó)。 美國(guó)已經(jīng)明確將我國(guó)定位為自己最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也將我國(guó)視為自己最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。 對(duì)手印度也位于海灣石油向我國(guó)出口的途中； 因此，通過(guò)大規(guī)模發(fā)展新能源汽車(chē)，減少我國(guó)能源供應(yīng)對(duì)中東等不穩(wěn)定地區(qū)石油的依賴(lài)，總體上有利于我國(guó)能源安全。 實(shí)踐中，我國(guó)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政行業(yè)石油消費(fèi)在2018年達(dá)到峰值后持續(xù)下降，很大程度上得益于新能源汽車(chē)的增長(zhǎng)。
但如果全球停售燃油汽車(chē)的推動(dòng)過(guò)于激進(jìn)，而以普通元素為原材料的電池技術(shù)發(fā)展跟不上，這將導(dǎo)致我國(guó)對(duì)進(jìn)口鋰和鋰電池的依賴(lài)過(guò)度增加。短期內(nèi)其他礦物。 西方國(guó)家對(duì)這些資源的競(jìng)爭(zhēng)加劇，這對(duì)于我國(guó)能源安全來(lái)說(shuō)并不是一件好事。
更重要的是，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩不安，隨時(shí)可能爆發(fā)意想不到的變化。 人類(lèi)社會(huì)從未經(jīng)歷過(guò)在非和平環(huán)境下大規(guī)模保障電動(dòng)汽車(chē)能源供應(yīng)的考驗(yàn)。 保障燃油汽車(chē)能源供應(yīng)的實(shí)踐已經(jīng)歷一百年，相當(dāng)成熟。
綜上所述，鑒于此，未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)保持燃油汽車(chē)足夠的產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模，具有重要的安全意義。
編輯陳莉校對(duì)劉寶慶