作為新能源汽車的關鍵核心部件，動力電池回收利用時代正在到來。 這樣的信號已經在汽車生產、電池生產、報廢汽車回收拆解、綜合利用等領域蔓延開來。 對于國內新能源汽車和動力電池市場來說，回收利用的任務或將變得更加緊迫。

5月6日，為規(guī)范報廢機動車回收利用活動，保護環(huán)境，促進循環(huán)經濟發(fā)展，保障道路交通安全，國務院印發(fā)了《報廢機動車回收管理辦法》。報廢機動車》（以下簡稱《管理辦法》），自2019年6月1日起施行。

《管理辦法》對報廢機動車回收（含拆解）監(jiān)督管理、回收企業(yè)資質認定、回收信息系統(tǒng)建設、報廢機動車“五大總成”再利用提出了詳細要求機動車。 但這不包括新能源汽車。

對于新能源汽車的回收利用，《管理辦法》第二十七條明確規(guī)定：“報廢新能源汽車回收利用的特殊事項，另行制定管理辦法。”

對于傳統(tǒng)燃油車的報廢，《機動車強制報廢標準規(guī)定》提出，小型、微型非營運乘用車沒有使用壽命限制，但行駛里程達到60萬公里且年檢不合格的或者未按時通過年檢的。 受國家排放標準限制的還是要淘汰的。

與傳統(tǒng)汽車的五大總成（發(fā)動機、轉向器、變速器、前后橋、車架）相比，電動汽車結構簡單，行駛和傳動部件較少。 主要核心部件有驅動電機、動力電池、整車控制器、充電機這四大塊。 相比之下，未來新能源汽車的報廢回收規(guī)則可能會完全不同。

新能源汽車的趨勢變化

從發(fā)展階段來看，新能源汽車產業(yè)可能還沒有發(fā)展到循環(huán)利用階段。 在政策補貼退坡、雙積分政策落地、市場引導加強等多重因素影響下，2019年以來，雖然汽車行業(yè)整體下滑，但新能源汽車行業(yè)卻有所回暖。加速增長。

根據(jù)中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，今年1-3月新能源車屬于機動車嗎，新能源乘用車銷量達到14萬輛，同比增長132%； 3月單月同比增速接近100%； 銷量不佳的主要原因是新能源汽車延期政策緩解了市場壓力，促進了年初的市場搶購效應。

從新能源二手車市場來看，2019年3月，新能源二手車同比增長23%，環(huán)比增長27.9%。 同時，5萬元以下的價格是新能源二手車的主要銷售區(qū)間。

從全國新能源二手車交易車型來看，3月份主要銷售車型集中在A級及以下車型，基本保持不變。 其中，A00級車型占比最高，為51.86%，其次是A級車型，占比為24.81%。 小微車型依然占據(jù)絕對主力，其中A級以下車型占比下降，MPV、SUV占比開始上升。

與傳統(tǒng)二手車的使用壽命相比，新能源二手車的使用壽命更短，4年以內的新能源車是市場主流。 3月份，使用年限在2年以下的新能源汽車使用量最多，占比達70.44%。 該比率進一步降至0.25%。

如何打破電池回收時代？

從整車結構來看，新能源汽車50%以上的成本花在了動力電池上。 據(jù)相關行業(yè)測算，未來3至5年，早期新能源汽車動力電池的使用壽命或將達到上限，動力電池回收利用正成為整個行業(yè)亟待解決的重大問題。 在電池回收時代，新能源汽車行業(yè)必須考慮如何應對回收市場即將到來的挑戰(zhàn)。

在政策引導層面，2018年初，七部委聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），提出加強新??能源汽車動力電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)。 制定、推進資源綜合利用，推動新能源汽車產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的操作規(guī)程。

在回收主體方面，《暫行辦法》提出，對生產、使用、利用、貯存、運輸過程中產生的廢舊動力電池進行回收利用，汽車生產企業(yè)承擔主體責任，相關企業(yè)履行在動力電池回收的各個方面都有相應的職責。 確保動力電池有效使用和環(huán)保處置的責任。

從產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，目前電池再利用主要有兩個方向，一是梯級利用，二是拆解回收。 一方面，電池企業(yè)和車企通過檢測，對適合繼續(xù)使用的動力電池進行統(tǒng)一編碼分類，按照不同等級逐步使用。 電動車動力等。

另一方面，對確定不能使用的廢舊動力電池進行拆解回收。 《暫行辦法》指出，電池生產企業(yè)應當及時向汽車生產企業(yè)提供動力電池拆解、貯存技術資料，必要時提供技術培訓； 企業(yè)等通過多種形式合作共建共享廢舊動力電池回收渠道。

回收網絡建設的必要性

“動力電池回收產業(yè)發(fā)展關鍵在于電池回收網絡渠道建設”，中國電子節(jié)能常務副會長張恩輝表示，隨著動力電池退役的到來，探索建設迫在眉睫網點和渠道規(guī)劃。 回收成本高，探索可行的商業(yè)模式，建設網點，仍將是企業(yè)亟待研究解決的問題。

北京賽德美資源循環(huán)利用研究院有限公司董事總經理趙小勇也表示，回收服務網點是新能源汽車行業(yè)末端廢舊電池合規(guī)處置的窗口。

根據(jù)《暫行辦法》，汽車生產企業(yè)應設立回收服務網點，負責收集廢舊動力電池，集中存放，交由與其合作的相關企業(yè)處理； 回收服務網點的建設應當遵循交接、收集、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。 原則上符合當?shù)爻鞘幸?guī)劃和消防、環(huán)保、安全等部門的有關規(guī)定； 全行業(yè)還應建立動力電池回收服務網點上傳制度，汽車生產企業(yè)應定期通過追溯信息系統(tǒng)上傳動力電池回收服務網點等信息，并通過信息平臺及時向社會發(fā)布相關信息方式。

工信部相關行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，目前，國內已有45家企業(yè)建立了3000多個回收服務網點。 對于國內電池回收網點建設，中國電池聯(lián)盟綜合研究部研究員楊清宇分析說，首先，各地都在把建設回收網絡體系作為重點工作之一； 二是試點工作要突出車企在當?shù)卦O立回收服務網點。 三是推動回收服務網點采取共建共享模式。 此外，各地還將探索財稅支持政策。 這些都是回收網點建設領域比較常見的問題。

附原文：

中華人民共和國國務院令

715號

現(xiàn)公布《報廢機動車回收管理辦法》，自2019年6月1日起施行。

李克強總理

2019 年 4 月 22 日

報廢機動車回收管理辦法

第一條 為了規(guī)范報廢機動車回收利用行為，保護環(huán)境，促進循環(huán)經濟發(fā)展，保障道路交通安全，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱報廢機動車，是指依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定應當報廢的機動車。

不屬于《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定應當報廢的機動車，機動車所有人自愿報廢的，按照本辦法的規(guī)定辦理。

第三條 國家鼓勵特定領域的老舊機動車提前報廢置換，具體辦法由國務院有關部門另行制定。

第四條 國務院報廢機動車回收管理主管部門負責全國報廢機動車回收（含拆解，下同）監(jiān)督管理工作，公安、生態(tài)環(huán)境、國務院工業(yè)和信息化、交通運輸、市場監(jiān)督管理部門在各自職責范圍內負責報廢機動車回收利用監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府負責報廢機動車回收管理的部門對本行政區(qū)域內的報廢機動車回收活動實施監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府公安、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門應當對本行政區(qū)域內的報廢機動車回收活動實施相關監(jiān)督管理。各自的職責范圍。

第五條 國家對報廢機動車回收企業(yè)實行資質認定制度。 未經資質證明，任何單位和個人不得從事報廢機動車回收利用活動。

國家鼓勵機動車生產企業(yè)從事報廢機動車的回收利用。 機動車生產企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定承擔生產者責任。

第六條 取得報廢機動車回收利用資格證書，應當具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）有符合有關環(huán)境保護法律、法規(guī)和強制性標準要求的倉儲、拆解場地、拆解設備、設施和拆解作業(yè)規(guī)范；

（三）有與報廢機動車拆解相適應的專業(yè)技術人員。

第七條 從事報廢機動車回收利用的新能源車屬于機動車嗎，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責報廢機動車回收管理的部門提出申請。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責報廢機動車回收管理的部門應當依法進行審查，對符合條件的，頒發(fā)資格證書；對符合條件的，頒發(fā)資格證書。 對不符合條件的，不予資格認證，并書面說明理由。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責報廢機動車回收管理的部門應當充分利用計算機網絡等先進技術手段，實行網上申請、網上受理等方式。 ，為申請人提供便利條件。 申請人可以在線申請。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責報廢機動車回收管理的部門應當及時向社會公布本行政區(qū)域內取得資質認定的報廢機動車回收企業(yè)名單。地區(qū)。

第八條 任何單位和個人不得要求機動車所有人將報廢機動車交由指定的報廢機動車回收企業(yè)出售。

第九條 報廢機動車回收企業(yè)應當向報廢機動車所有人出具《報廢機動車回收證明》，收回機動車登記證、號牌、行駛證，并向報廢機動車主管部門報告。公安部門按照國家有關規(guī)定及時處理。 機動車交通管理部門應當辦理注銷登記，并將注銷登記證明移交機動車所有人。

《報廢機動車回收利用證明》的格式由國務院報廢機動車回收管理部門規(guī)定。 任何單位和個人不得買賣、偽造、變造《報廢機動車回收憑證》。

第十條 報廢機動車回收企業(yè)應當對回收的報廢機動車的型號、車牌號、發(fā)動機號、車輛識別碼等信息進行登記； 用作搶劫等犯罪活動工具的，應當及時向公安機關報告。

報廢機動車回收企業(yè)不得拆解、改裝、組裝、倒賣涉嫌贓物、作案工具的機動車及其發(fā)動機、轉向器、變速器、前后橋、車架（以下統(tǒng)稱“五個主要組件”）和其他部分。

第十一條 回收的報廢機動車必須按照有關規(guī)定進行拆解； 其中，報廢的大客車、載貨汽車等營運車輛和回收利用的校車，應當在公安機關的監(jiān)督下進行拆解。

第十二條 拆解報廢機動車“五大總成”符合再制造條件的，可以按照國家有關規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)，進行再制造后回收利用； 不符合再制造條件的，應當將廢金屬賣給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。

經拆解的報廢機動車“五大總成”以外的零部件，符合人身、財產安全國家強制性標準，可以繼續(xù)使用的，可以銷售，但應當標注“報廢機動車再利用件”。 “

第十三條 國務院負責報廢機動車回收管理的部門應當建立報廢機動車回收信息系統(tǒng)。 報廢機動車回收企業(yè)應當如實記錄本企業(yè)回收的報廢機動車“五大總成”數(shù)量、型號、流向等信息，并上傳至報廢機動車回收信息系統(tǒng)。

負責報廢機動車回收管理的部門和公安機關應當通過政務信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。

第十四條 報廢機動車拆解應當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和強制性標準，采取有效措施保護環(huán)境，不得造成環(huán)境污染。

第十五條 禁止任何單位和個人利用報廢機動車“五大總成”及其他零部件組裝機動車，禁止買賣組裝機動車。

除機動車所有人依法將報廢機動車出售給報廢機動車回收企業(yè)外，禁止買賣報廢機動車。

第十六條 縣級以上地方人民政府負責報廢機動車回收管理的部門應當加強對報廢機動車回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度。檢查，公布抽查項目目錄，明確抽查依據(jù)、頻次、方法、內容和程序，隨機抽取被抽查企業(yè)，隨機抽選抽查人員。 抽查情況和查處結果應當及時向社會公布。

監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)報廢機動車回收企業(yè)不符合本辦法規(guī)定的資質條件的，責令限期改正；逾期不改正的，責令改正。 拒不改正或者逾期不改正的，由原發(fā)證部門吊銷資質證書。