在治理城市空氣質(zhì)量的措施上，對汽車進行限購限行都是一個重要的辦法，不過，西安擬實施的限行辦法就引來了熱議。日前，西安市公安局、西安市環(huán)境保護局發(fā)布關(guān)于《西安市公安局西安市環(huán)境保護局關(guān)于禁限行高排放老舊汽車的通告（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）。

值得關(guān)注的是，根據(jù)《意見稿》，高排放老舊汽車包括了2008年8月1日前注冊登記的汽油（天然氣）汽車和2013年7月1日前注冊登記的柴油汽車，將在明年8月1日起禁止進入西安市三環(huán)范圍內(nèi)。

調(diào)查顯示超9成人“反對”

《意見稿》中顯示，為改善西安市環(huán)境空氣質(zhì)量，有效降低機動車污染物排放，經(jīng)市政府同意，擬對高排放老舊汽車實施禁限行管控（公告全文）。

公告內(nèi)容如下：

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《陜西省大氣污染防治條例》、《西安市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定和《西安市2018年鐵腕治霾保衛(wèi)藍天工作方案》有關(guān)要求，為改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，有效降低機動車污染物排放，經(jīng)市政府同意，對高排放老舊汽車實施禁限行管控?，F(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、本通告所稱高排放老舊汽車包括：2008年8月1日前注冊登記的汽油（天然氣）汽車和2013年7月1日前注冊登記的柴油汽車。

二、自公告發(fā)布之日起，全天禁止2013年7月1日前注冊登記的柴油汽車進入我市三環(huán)路（含）以內(nèi)通行。

三、自2019年8月1日起，全天禁止高排放老舊汽車進入我市三環(huán)路（含）以內(nèi)及遠(yuǎn)郊區(qū)縣主城區(qū)內(nèi)通行。

四、自2020年8月1日起，全天禁止高排放老舊汽車在我市行政區(qū)域內(nèi)通行。

五、使、領(lǐng)館專用號牌車輛，軍隊、武警車輛及執(zhí)行任務(wù)的警車、救護車等法律規(guī)定的特種車輛暫不受本通告交通管制措施的限制。

六、2010年1月1日后注冊登記的國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油汽車，經(jīng)治理排放檢測值在0．8m－1以下，通過環(huán)保部門核實，并確認(rèn)未列入當(dāng)年淘汰報廢范圍的，不受本通告交通管制措施的限制。

七、外埠高排放老舊汽車進入西安市的，按本通告規(guī)定執(zhí)行。

八、公安機關(guān)交通管理部門按照本通告的規(guī)定，在本通告規(guī)定禁行區(qū)域周邊道路設(shè)置禁令標(biāo)志。對違反本通告規(guī)定進入禁行區(qū)域道路行駛的機動車，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

九、本通告自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

按照我國汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的實施情況，2008年及之前注冊的汽車，實際上多為國二、國三排放標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，僅在西安市2008年注冊登記的汽油汽車約有16．2萬輛，占西安市機動車保有量的5．4％，2013年7月1日前注冊的登記的柴油汽車約有11．5萬輛，占機動車保有量3．83％。

《意見稿》出臺后，西安當(dāng)?shù)氐那闆r又是如何呢？西安市民袁先生告訴南都記者，《意見稿》出來后，市民之中也出現(xiàn)很多反對的聲音，“說實話2008年的車不算很老，這會影響到很多人的用車。”至于另一名熟悉西安市情況的媒體人則認(rèn)為，若政策實施，也是為西安大力推廣新能源車作準(zhǔn)備。南都記者留意到，在《三秦都市報》發(fā)布的一項微信調(diào)查中，接近3400個跳票中，有91％的讀者“反對”全天禁注冊10年汽油車進三環(huán)?！爸灰嚲S修保養(yǎng)的好，尾氣檢測合格，為啥不讓開？這意思是說，車只能開10年咯？”有網(wǎng)友表示。

對于2008年以前的汽車不能上路，南都記者也隨機詢問了一些廣州的車主，他們都普遍認(rèn)為有點過于嚴(yán)格。張先生有一臺2008年購置的卡羅拉，他表示，“除了一些小的維修，車輛根本沒有大問題，車輛的性能還不錯，短期內(nèi)我甚至都沒有換車的打算?！毙捃噹煾盗窒壬鷦t告訴南都記者，從排放來說，年代久遠(yuǎn)的車肯定會大一些，“但這個又跟車輛的工況和本身排量有關(guān)，一臺1．4升（排量）的車，怎么也比不上一臺3．0升的吧，保養(yǎng)得好的車，就算10年車齡也不算太老。”

解讀：車子保養(yǎng)好還可以“商量”

就《意見稿》的發(fā)布，今天（7月24日）下午，西安市環(huán)保局也召開了相關(guān)說明會。以下是根據(jù)陜西當(dāng)?shù)孛襟w報道整理的說明會內(nèi)容節(jié)選：

提問：該政策有無法律依據(jù)，是否涉嫌違法？侵犯車主權(quán)利，有沒有補貼辦法？該政策有無廣泛調(diào)研，聽取民意？十年的車是否真正造成污染？

回答：不是強制淘汰，是鼓勵淘汰。減少中心城市排污強度，劃定中心區(qū)域。淘汰舊車和買新能源車，政府會給予一定補貼。之后會有具體政策出臺。

提問：車子保養(yǎng)好，也沒怎么開過，但到年限了怎么辦？

回答：可以商量，這個屬于特例。新車的排放有標(biāo)準(zhǔn)，在出廠就有標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)出廠排放標(biāo)準(zhǔn)來定。

記者提問：政策制定有沒有數(shù)據(jù)支撐？

回答：政策指定注重大多數(shù)老百姓的利益，根據(jù)城市發(fā)展需要。西安市2008年8月1日前注冊登記的汽油（天然氣）汽車約有16．2萬輛，占全市機動車保有量的5．4％。2013年7月1日前注冊登記的柴油汽車約有11．5萬輛，占西安市機動車保有量的3．83％。

提問：以后這些車柴油車或者汽油車只能用十年或者五年？

回答：沒有這個概念。

提問：為啥對私家車下手？

回答：代表老百姓的利益。全國重點區(qū)域都是這種措施，能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們宣傳不到位，做的工作很多，很多老百姓不知道，不是要對私家車下手。

提問：有無科學(xué)計算能降低多少排放量？

回答：限制的車輛排放污染物占比量比較大，國2及以下標(biāo)準(zhǔn)汽油車一輛車排放的一氧化碳占一輛國5機動車排放污染物總量的55％以上。其他數(shù)據(jù)今天沒有帶過來。能定這個政策，不要糾結(jié)在數(shù)據(jù)上去，但肯定是能影響污染物排放總量。這個數(shù)據(jù)也是根據(jù)總量估算的，每個環(huán)節(jié)只要有污染排放都要想辦法降下來。

另據(jù)西部網(wǎng)報道，陜西省許小平律師事務(wù)所律師陳平表示，西安可以提前執(zhí)行國家的大氣污染機動車的排放標(biāo)準(zhǔn)，但不宜說是以年限來設(shè)定哪些車在哪些區(qū)域行駛，“所以這些問題我想還是按照國家的整個立法的思路來解決這個問題，盲目的另辟蹊徑可能就會造成很多人的困惑?！睂嶋H上，目前北上廣深等車多擁堵的一線城市，也沒有針對車的年限來進行限行，限行主要針對外地牌照車輛，對其進行一定區(qū)域以及時間內(nèi)的限行。

南都記者 鐘鍵挺