滴滴宣布從 8 月 27 日零時起，在全國范圍內(nèi)全面下線順風(fēng)車業(yè)務(wù)。
5月6日，鄭州空姐乘坐滴滴順風(fēng)車遇害案，還未塵埃落定。8月24日，浙江樂清女孩乘坐滴滴順風(fēng)車再次遇害。
三個月內(nèi)，兩起命案。
而她們并不是個案，更不是萬分之一發(fā)生的偶然。
據(jù)中國裁判文書網(wǎng)數(shù)據(jù)，僅2017年至今年5月，順風(fēng)車主（不僅限于滴滴順風(fēng)車）就犯下了有記錄可查的10起刑事案件，甚至包括殺人命案、迷奸女性等惡性犯罪。其中，搶劫罪2起、強(qiáng)制猥褻罪3起、敲詐勒索罪1起、強(qiáng)奸罪1起、故意殺人罪1起、故意傷害罪1起、危險駕駛罪1起。除性侵、殺人外，也有公開報道顯示，順風(fēng)車司機(jī)還存在惡意拒載并使用肢體暴力、未給好評遭司機(jī)毆打、車禍致死等事件。
而據(jù)不完全統(tǒng)計，在過去四年里，媒體公開報道，以及有關(guān)法院部門處理過的，滴滴司機(jī)性侵、性騷擾事件，至少有50個案例，有2起故意殺人案，19起強(qiáng)奸案、9起強(qiáng)制猥褻案、5起行政處罰案件、15起未立案的性騷擾事件，涉及到有50個司機(jī)，并且53名被害人都是女性。直到2018年5月6日的鄭州順風(fēng)車空姐遇害案曝光，女性乘車的安全問題才引發(fā)社會的關(guān)注。然而，年輕的空姐李明珠，并不是第一個被順風(fēng)車司機(jī)奸殺的女乘客。
為何悲劇屢屢發(fā)生在順風(fēng)車上？
相較于快車、專車等網(wǎng)約車服務(wù)，屬于私人小客車合乘的順風(fēng)車并未納入到《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的監(jiān)管中。根據(jù)北上廣多地出臺的征求意見稿，從事順風(fēng)車的普遍要求是擁有本市牌照、一天限制兩次、定價主要基于燃料成本等，但司機(jī)無需通過考試，只要提供身份證和駕駛證便能注冊。
目前，滴滴順風(fēng)車數(shù)據(jù)顯示，其已覆蓋國內(nèi)近400座城市，匯集了2300萬車主分享自己的座位。如此龐大的順風(fēng)車用戶群體，卻游離在監(jiān)管之外，不禁讓人不寒而栗。
在中國市場上，除了滴滴，還有做順風(fēng)車起家的嘀嗒，以及剛加入順風(fēng)車不久的高德。但從平臺滲透率來看，2017年滴滴出行以58．6％的滲透率位居各平臺之首，遠(yuǎn)超其他網(wǎng)約車平臺。一家獨(dú)大的滴滴從起家到現(xiàn)在，特別是其順風(fēng)車業(yè)務(wù)的產(chǎn)品設(shè)計和運(yùn)營，都是極盡擴(kuò)張之能事。比如對司機(jī)審核寬松，比如對性暗示的默許，以及對有前科司機(jī)和已被舉報司機(jī)的姑息。而這些都是導(dǎo)致悲劇發(fā)生的間接原因。
面對悲劇，滴滴會學(xué)Uber去整改嗎？
現(xiàn)在看滴滴三個月前的整改，許多整改措施看起來是對空姐遇難事件的應(yīng)對，原本暴露乘客隱私的所有個性化標(biāo)簽和評論功能全部下線，并且暫停接受22點(diǎn)到6點(diǎn)期間出發(fā)的訂單。畢竟50個案例有21起就發(fā)生在這個時段內(nèi)，證明該時段性侵或性騷擾頻發(fā)。
滴滴順風(fēng)車對其平臺上的司機(jī)的管理缺位，其實(shí)在全球范圍早已有Uber的前車之鑒。不過Uber在美國發(fā)生惡性司機(jī)傷人事件后，Uber就在自己的軟件里面加入了內(nèi)置的報警功能，如果乘客感到不安全，可以通過Uber軟件中的安全標(biāo)志撥打911，一旦電話接通，乘客可以根據(jù)Uber顯示的實(shí)時地點(diǎn)快速通報自己的地理位置。
在一些大城市，Uber還在測試和警方合作，優(yōu)化定位服務(wù)，即乘客不需要說出自己的確切位置，Uber就會自動將GPS定位、乘客信息、車輛外觀以及車牌號等實(shí)時自動分享給911調(diào)度員。如果乘客不方面報警，Uber軟件還有另外一套備用安全措施，可以悄悄地共享自己的地理位置給制定聯(lián)系人。有NBC的記者做了實(shí)驗(yàn)，在事先不知道地址的方位通過Uber的內(nèi)置軟件報警，結(jié)果5分鐘內(nèi)，警方就趕到事發(fā)現(xiàn)場。
滴滴這次順風(fēng)車業(yè)務(wù)全面下線后，是否會借鑒Uber的經(jīng)驗(yàn)？將會如何進(jìn)行全面整改？
8月26日下午，交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安部以及北京市、天津市交通運(yùn)輸、公安部門，針對此次事件，對滴滴公司開展聯(lián)合約談，滴滴公司負(fù)責(zé)人承諾：一是自8月27日起，在全國范圍內(nèi)下線順風(fēng)車業(yè)務(wù)，重新評估業(yè)務(wù)模式；二是9月1日前完成合規(guī)化運(yùn)營工作方案，報送有關(guān)部門并接受社會監(jiān)督；三是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全隱患自查工作，完善隱患監(jiān)察機(jī)制，通過線上、線下手段，查找整改存在的問題；四是整改升級客服體系，加大客服團(tuán)隊(duì)的人力和資源投入；五是開拓平臺用戶緊急情況報警通道，完善配合公安機(jī)關(guān)證據(jù)調(diào)取機(jī)制。
數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國網(wǎng)約車用戶規(guī)模約為3．36億人，網(wǎng)約車用戶使用率呈現(xiàn)增長趨勢。在中國，滴滴平臺一家獨(dú)大的局面長期之內(nèi)可能都不會消失，而滴滴是否會像Uber一樣，遇到問題時作出真正的整改，關(guān)系著廣大用戶們的切實(shí)利益。不過，滴滴若不能解決平臺上存在的問題，將會給競爭對手發(fā)展的機(jī)會。用戶可以選擇使用其他網(wǎng)約車軟件，比如曹操專車、美團(tuán)打車等網(wǎng)約車平臺。
網(wǎng)約車監(jiān)管問題，如何解決？
“不能發(fā)完許可證就算完事，還必須對被許可人的相關(guān)活動進(jìn)行制度化的檢查，監(jiān)督其依法從事被許可事項(xiàng)的活動。”暨南大學(xué)法學(xué)院教授劉文靜說，線上監(jiān)管才是規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營秩序的關(guān)鍵。
交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院發(fā)展研究中心副研究員李燕霞表示，國家出臺的網(wǎng)約車暫行條例規(guī)定明確，政府和平臺公司要實(shí)現(xiàn)信息共享，但并未規(guī)定相關(guān)責(zé)任。實(shí)際上網(wǎng)約車平臺不報送信息、報送信息不實(shí)的情形大量存在。如何實(shí)現(xiàn)平臺企業(yè)與政府監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)共享，是亟待破解的難題。目前集中推行的三種信息信用監(jiān)管方式有違法事實(shí)公布、行政“黑名單”和失信聯(lián)合懲戒。應(yīng)當(dāng)盡快建立健全網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)誠信監(jiān)管機(jī)制，對網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員建立誠信記錄，通過全國信用信息共享平臺實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒，真正做到“一處違法，處處受限”。
未來的網(wǎng)約車市場，監(jiān)管政策將會愈加完善。作為網(wǎng)約車平臺，順風(fēng)車業(yè)務(wù)哪家平臺能夠回歸“順風(fēng)”的本質(zhì)，降低乘車價格，維持它的非盈利性，加強(qiáng)背景審核和準(zhǔn)入，保證乘車的安全，真正實(shí)現(xiàn)讓乘坐順風(fēng)車的人一路順風(fēng)，哪家平臺才能成為行業(yè)的“獨(dú)角獸”。如果還像前期野蠻式發(fā)展，注定是會被市場所拋棄的！
作者：張敏