自1990年起在保持連續(xù)17年高速增長后，中國汽車市場正步入低谷。
中汽協(xié)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，9月我國汽車市場產(chǎn)銷降幅分別達(dá)到11．71％和11．55％，其中乘用車市場銷量為206．05萬輛，同比下降12．04％，至此今年第三季度中國車市已連續(xù)三個(gè)月出現(xiàn)銷量負(fù)增長。而10月我國乘用車市場的銷量仍持續(xù)走低，乘聯(lián)會(huì)日前公布的從10月初到10月26日汽車零售和批發(fā)銷量數(shù)據(jù)顯示，月累計(jì)零售銷量降幅為25．6％，批發(fā)銷量降幅達(dá)23％，傳統(tǒng)的“金九銀十”并沒能挽救乘用車市場銷量的整體跌勢(shì)。
對(duì)于中國車市低迷的現(xiàn)狀，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示：“從目前形勢(shì)來看，產(chǎn)銷高速增長的時(shí)期可能已經(jīng)過去了，低增長恐怕是未來發(fā)展的一個(gè)常態(tài)?！?/p>
購置稅減半傳出引發(fā)汽車股大漲
在中國汽車市場寂靜的寒冬中，10月29日彭博社援引知情人士消息稱，中國發(fā)改委已經(jīng)提交一份提案，考慮將車輛購置稅減半。此前，路透社也曾報(bào)道稱，“中國汽車流通協(xié)會(huì)在9月向國內(nèi)政府方面提交文件，提議將2．0L及以下排量車型的車輛購置稅減半至5％?！蓖饷綀?bào)道指出，Bankhaus Metzler駐法蘭克福分析師Juergen Pieper表示：“這絕對(duì)是好消息，市場一直在等待?！比绻徶枚悳p免計(jì)劃得以實(shí)施，這將大大刺激低迷的中國汽車市場。
在購置稅減半傳聞?dòng)绊懴拢?0月30日開盤后汽車股出現(xiàn)集體大漲。其中，長城汽車股價(jià)上漲6．36％，吉利汽車股價(jià)上漲2．35％；廣汽集團(tuán)股價(jià)上漲7．02％。此外美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月29日，福特股價(jià)上漲6．3％，通用汽車股價(jià)上漲5．1％，戴姆勒、大眾、寶馬等德國車企股價(jià)均有4．1％－4．9％的漲幅。此外零部件股價(jià)也出現(xiàn)上漲，安波福、德爾福、博格華納、偉世通、固特異股價(jià)均上漲了5％－8％。
在汽車股集體大漲的當(dāng)日，一位接近發(fā)改委的相關(guān)人士向媒體否認(rèn)了此傳聞。隨后在11月1日舉行的“CADA2018中國汽車流通行業(yè)年會(huì)”上，中國汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長肖政三也就此傳聞向外界給予了正式官方回應(yīng)。他表示，中國汽車流通協(xié)會(huì)方面確實(shí)曾向國家發(fā)改委方面提交過對(duì)于當(dāng)前國內(nèi)汽車發(fā)展形勢(shì)的基本分析及建議的相關(guān)內(nèi)容，但也只是代表行業(yè)提了三個(gè)建議，并沒有外界所盛傳的“建議將2．0L和1．6L及以下排量車型車輛購置稅減半至5％”的說法。
小排量購置稅優(yōu)惠提振效果遞減
眾所周知，在此次“購置稅減半傳聞”事件發(fā)生前，我國曾先后兩次發(fā)布1．6L 及以下排量車型購置稅減半政策。2009年1月我國首次推出1．6L及以下排量車型購置稅減半政策，2011年予以取消。2015年10月底，1．6升及以下排量乘用車購置稅減半政策再次推出。從2017年開始，購置稅優(yōu)惠政策逐步取消，即從5％加到7．5％；2018年1月再由7．5％恢復(fù)到原10％水平。
而2009年首次購置稅減半對(duì)車市的提振效果明顯，當(dāng)年狹義乘用車銷量增速大幅增長47．2％，次年購置稅為7．5％時(shí)，增速為34．4％，購置稅2011年恢復(fù)正常后乘用車增速大幅放緩。第二次購置稅減半政策自2015年10月1日實(shí)施后，2016年狹義乘用車增速達(dá)到17．6％，2017年為2．7％。在購置稅政策刺激下，國內(nèi)汽車銷量增幅顯著，2015年汽車市場全年銷量首次突破2000萬輛，2016年銷量達(dá)到2437．7萬輛?！败囕v購置稅減半的政策優(yōu)惠對(duì)汽車市場銷量的刺激作用明顯，也是調(diào)節(jié)汽車市場消費(fèi)的重要舉措?！背寺?lián)會(huì)秘書長崔東樹表示。
然而從2017年國內(nèi)乘用車銷量增幅從2016年的17．6％降到不足3％可見，雖然購置稅的減免可以起到刺激市場需求的效果，但已表現(xiàn)明顯乏力，提振效果逐漸遞減。對(duì)此，蓋世汽車研究院分析師指出，在2018年購置稅政策回到10％后市場增速理應(yīng)會(huì)放緩，實(shí)際上整個(gè)2016至2017年的政策作用期內(nèi)已提前透支了較多的市場需求，在小排量購置稅的透支作用下，市場增速將進(jìn)一步減緩。
購置稅減半能否力挽車市？
如果車輛購置稅減半成為現(xiàn)實(shí)，能否力挽2018車市？中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，去年中國乘用車總銷量中，1．6L以下排量的汽車銷量約占總銷量的70％。在當(dāng)前國內(nèi)汽車市場持續(xù)低迷的氛圍下，車輛購置稅減半政策無疑是刺激促進(jìn)消費(fèi)者購車行為最直接有力的方式，能為國內(nèi)汽車市場注入一針強(qiáng)心劑，然而是否有利于中國汽車市場的長期發(fā)展業(yè)內(nèi)仍存在不少爭議。不少專家表示，類似的政策能在短期內(nèi)促進(jìn)市場銷量的增長，但長遠(yuǎn)來看，要從根本上解決問題還要依靠市場內(nèi)在動(dòng)力。
中國汽車流通協(xié)會(huì)表示，反對(duì)一味地強(qiáng)調(diào)為了應(yīng)對(duì)某些情況，國家出臺(tái)一些刺激性政策，進(jìn)而導(dǎo)致市場的波動(dòng)。肖政三強(qiáng)調(diào)，“作為流通協(xié)會(huì)方面，我們所真正期盼的是，要依靠市場的內(nèi)增動(dòng)力，來推動(dòng)我國整體汽車產(chǎn)業(yè)及車市的可持續(xù)發(fā)展。”
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長助理許海東在接受媒體采訪時(shí)也表示：“中汽協(xié)不支持也不贊同出臺(tái)這種短期政策來刺激車市的快速增長，因?yàn)檫@很容易造成車市的波動(dòng)?！?/p>
實(shí)際上，當(dāng)前大城市汽車保有量已近飽和，特別在經(jīng)濟(jì)疲軟及房貸壓力下，新車購買的市場需求不強(qiáng)，三四線城市居民收入受到影響下，國內(nèi)汽車市場的體量實(shí)際上已接近存量市場。有業(yè)內(nèi)人士指出，由于汽車保有量的問題，即使出臺(tái)購置稅優(yōu)惠政策，雖然一定程度上能刺激國內(nèi)汽車市場，也難以達(dá)到此前兩次購置稅減半政策對(duì)市場的刺激效果，因此政策對(duì)市場的拉動(dòng)效果不會(huì)特別好。
此外，如果恢復(fù)購置稅減半政策，也會(huì)影響到市場的有序競爭。該業(yè)內(nèi)人士表示，目前市場趨于飽和車市競爭激烈，汽車行業(yè)發(fā)展需要優(yōu)勝劣汰。如果通過政策刺激汽車銷量，發(fā)展較弱的車企在不做出相應(yīng)調(diào)整的情況下也能繼續(xù)生存，這對(duì)這些企業(yè)及行業(yè)的發(fā)展都是不利的。
對(duì)此，蓋世汽車指出，車輛購置稅減半對(duì)2018車市的具體影響需要分情況來看：
1．1．6升及以下排量車型購置稅臨時(shí)減半：短期有少許刺激作用，但很容易被負(fù)面因素所弱化，如：貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣貶值等，對(duì)于長期車市并沒有任何好處。
2．1．6升及以下排量車型購置稅永久減半：對(duì)短期刺激作用有限。因?yàn)?016、2017兩年的透支影響很明顯、基數(shù)高，短期在經(jīng)濟(jì)不佳的情況下很難刺激購車需求。另外目前的降價(jià)潮甚至比前兩年購置稅優(yōu)惠時(shí)的總優(yōu)惠幅度還大，且市場表現(xiàn)不佳，說明即使有優(yōu)惠也不會(huì)改變短期局面。長遠(yuǎn)來看僅對(duì)市場結(jié)構(gòu)占比（小排量vs．以上排量）有影響（1．6L及以下排量車輛占比自今年購置稅恢復(fù)到10％后，已由年初的70％下降到63％，購置稅減半后又將有所回升）；
3．國家能結(jié)合未來節(jié)能、燃油車經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保等方面考慮推出系統(tǒng)性的購置稅：如1．0－1．4升、1．4－1．6升、1．6－2．0升以及混合動(dòng)力車型等分級(jí)購置稅優(yōu)惠，這才是對(duì)車市有良性作用的，但短期作用不會(huì)很突出，而更多地作用于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)。
蓋世小結(jié)
車輛購置稅減半政策憑借其促銷功能在短期內(nèi)可以對(duì)汽車市場起到一定提振作用，但要促進(jìn)市場長期穩(wěn)健發(fā)展歸根到底還需依靠市場內(nèi)在動(dòng)力，而購置稅優(yōu)惠政策其實(shí)更需在環(huán)保層面發(fā)力，正如乘聯(lián)會(huì)所指出，應(yīng)通過車輛購置稅政策促進(jìn)私車消費(fèi)的環(huán)保升級(jí)，推動(dòng)消費(fèi)者使用低排放車型，共同打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
作者：宋媛