大多數(shù)行業(yè)游說(shuō)者此前都預(yù)計(jì)特朗普會(huì)推遲征收汽車關(guān)稅，或者先宣布后暫停征稅，以避免在與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)的情況下破壞與歐盟和日本的貿(mào)易關(guān)系。

為了避免“多線作戰(zhàn)”且不干擾正在進(jìn)行的美國(guó)與歐盟和日本的貿(mào)易談判，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月17日，美國(guó)特朗普政府作出推遲對(duì)進(jìn)口汽車征收高額關(guān)稅至多6個(gè)月的決定。除了推遲汽車關(guān)稅之外，同時(shí)美國(guó)正在與有關(guān)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行談判。特朗普在白宮發(fā)布的公告中說(shuō)：“在180天內(nèi)，貿(mào)易代表應(yīng)該向我通報(bào)談判結(jié)果。”

在特朗普決定推遲對(duì)歐盟施加汽車關(guān)稅后，歐盟表示，拒不接受特朗普政府的汽車威脅美國(guó)國(guó)家安全論，貿(mào)易沖突對(duì)雙方都沒(méi)有好處。

特朗普的擔(dān)憂

特朗普在公告中寫(xiě)道，美國(guó)汽車制造商在國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的份額急劇萎縮，從1985年的67％（在美本土生產(chǎn)和銷售1050萬(wàn)輛）下降到22％（在美本土生產(chǎn)和銷售370萬(wàn)輛）；而在同一時(shí)期，美國(guó)汽車進(jìn)口量幾乎翻了一番，從460萬(wàn)增加到830萬(wàn)量。最新數(shù)據(jù)顯示，2017年，美國(guó)進(jìn)口了超過(guò)價(jià)值1910億美元的汽車。

他認(rèn)為，美國(guó)國(guó)防軍工實(shí)力，取決于美國(guó)汽車工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性以及在該領(lǐng)域投入的研發(fā)。但如今“美國(guó)國(guó)內(nèi)的汽車工業(yè)正在遭受國(guó)外汽車、零部件商超額進(jìn)口的威脅”。特朗普還額外點(diǎn)名歐盟和日本，稱這兩大經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步對(duì)美國(guó)本土汽車商造成了負(fù)面影響。他還在公告中表示：“提升國(guó)產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力需要通過(guò)減少進(jìn)口來(lái)實(shí)現(xiàn)?！?/p>

隨即特朗普指派負(fù)責(zé)與歐盟和日本談判的美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤與有關(guān)經(jīng)濟(jì)體就汽車貿(mào)易進(jìn)行談判。如無(wú)法在180天內(nèi)達(dá)成協(xié)議，特朗普將決定是否以及如何采取進(jìn)一步措施。

不過(guò)特朗普的上述決定不算意外。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》此前曾指出，大部分汽車行業(yè)人士都預(yù)期白宮會(huì)推遲作出關(guān)稅決定，或者宣布加征關(guān)稅后馬上暫緩執(zhí)行，理由是不想干擾現(xiàn)有談判。路透也在上周表示，為了避免“多線作戰(zhàn)”且不干擾正在進(jìn)行的美國(guó)與歐盟和日本的貿(mào)易談判，特朗普政府將作出推遲汽車關(guān)稅的決定。

但知情人士透露，美國(guó)政府內(nèi)部對(duì)是否向歐洲和日本加征汽車關(guān)稅存在分歧。特朗普、商務(wù)部長(zhǎng)羅斯和貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅都支持加征關(guān)稅，但負(fù)責(zé)與歐盟和日本談判的美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤傾向于推遲作出決定。

機(jī)構(gòu)Oakbrook Investments的聯(lián)席首席投資官Peter Jankovskis表示，鑒于存在較大不確定性，目前市場(chǎng)處于等候觀望的模式。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》也評(píng)價(jià)稱，推遲關(guān)稅的消息只是對(duì)歐洲和日本“判了個(gè)緩刑”，來(lái)自美國(guó)的關(guān)稅威脅將盤(pán)亙?cè)?019年余下時(shí)間。

特朗普政府公布推遲關(guān)稅決定后，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室5月17日稍晚發(fā)布聲明，宣布取消對(duì)加拿大和墨西哥進(jìn)口的鋼鐵和鋁加征關(guān)稅，加墨也將取消對(duì)美國(guó)商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。美聯(lián)社分析稱，特朗普政府當(dāng)天公布的這兩項(xiàng)措施旨也在緩和與盟友在貿(mào)易領(lǐng)域的緊張關(guān)系。

市場(chǎng)方面，美股從特朗普這份聲明中感受到了利好。上周三大股指在集體低開(kāi)的情況下，開(kāi)盤(pán)2小時(shí)均翻紅。汽車行業(yè)情緒得到提振，美國(guó)傳統(tǒng)汽車制造業(yè)三巨頭中的福特和菲亞特－克萊斯勒均止跌裝漲，電動(dòng)車巨頭特斯拉也由跌3％收窄至跌0．6％。

歐洲汽車巨頭也強(qiáng)勢(shì)反彈。寶馬德股收漲2．9％，股價(jià)重回5月8日以來(lái)的一周新高；寶馬的美股ADR最高漲5．2％，盤(pán)初跌2．7％。戴姆勒歐股收漲1．99％，創(chuàng)5月10日以來(lái)最高；其美股ADR盤(pán)中最高漲3％，盤(pán)初跌2．3％。

歐日的態(tài)度

值得一提的是，在特朗普的關(guān)稅威脅下，歐盟已具備“筑墻反擊”的能力。

去年6月美國(guó)突然要對(duì)歐盟加征鋼鋁關(guān)稅，最終沒(méi)能“豁免”的歐盟在6月22日“以牙還牙”，對(duì)總額32．6億美元的美國(guó)商品征收25％的關(guān)稅。特朗普隨后威脅對(duì)歐盟汽車及其零部件征收20％關(guān)稅，而歐盟表示“加碼”，將反制槍口瞄準(zhǔn)“3000億美元商品”，示意奉陪到底。

歐盟貿(mào)易事務(wù)專員Cecilia Malmstrom表示，如果美國(guó)此次決定加征汽車進(jìn)口的制裁關(guān)稅，歐盟已經(jīng)準(zhǔn)備好了一項(xiàng)反制清單，將對(duì)價(jià)值最多3000億美元的美國(guó)商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。

不過(guò)在收到特朗普政府推遲關(guān)稅的決定后，歐盟委員會(huì)聲明稱：“歐盟將‘繼續(xù)與美國(guó)建設(shè)性地合作’，以圖達(dá)成削減工業(yè)關(guān)稅的協(xié)議，‘歐盟和美國(guó)是安全合作伙伴’，無(wú)論是美國(guó)，還是歐洲的產(chǎn)品，都不會(huì)對(duì)對(duì)方構(gòu)成安全威脅?！?/p>

“我們相信，在互惠基礎(chǔ)上建立強(qiáng)大而平衡的跨大西洋關(guān)系對(duì)雙方都是雙贏的局面，貿(mào)易沖突不符合美國(guó)和歐盟的利益?！?/p>

當(dāng)晚，路透社報(bào)道稱，歐盟委員會(huì)一位發(fā)言人對(duì)此評(píng)論：“盡管雙方存在一些分歧，但我們歡迎（延遲加征關(guān)稅）。歐盟和美國(guó)堅(jiān)持履行雙方用戶2018年6月達(dá)成的協(xié)議。一方向另一方加征額外關(guān)稅的行為，是可以避免的?！?/p>

但特朗普仍把汽車類進(jìn)口商品認(rèn)為是對(duì)美國(guó)構(gòu)成“國(guó)家安全威脅”。

歐盟委員會(huì)主管貿(mào)易事務(wù)的委員馬爾姆斯特倫（Cecilia Malmstrom）在當(dāng)天發(fā)推，堅(jiān)決反對(duì)“歐盟汽車出口商對(duì)一國(guó)國(guó)家安全造成威脅”這一說(shuō)法。她透露，歐盟和美方將于5月27日在巴黎進(jìn)行談判，但談判內(nèi)容僅限于一個(gè)“包括汽車貿(mào)易在內(nèi)的、有限的協(xié)議”，而不是“不被世貿(mào)組織允許的”協(xié)議。

歐盟聲明回應(yīng)后，特朗普又表示，相比其他國(guó)家，歐盟是對(duì)美國(guó)更大的威脅。

另?yè)?jù)外媒報(bào)道，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月19日，豐田北美公司罕見(jiàn)地發(fā)布了一條措辭強(qiáng)硬的聲明，同樣對(duì)美方表示“在汽車進(jìn)口領(lǐng)域解決國(guó)家安全面臨的威脅”進(jìn)行了直接的回應(yīng)。

豐田稱，該公司已在美國(guó)“深耕”60余年，并在美國(guó)投資超過(guò)600億美元，擁有超過(guò)475，000名美國(guó)員工。而無(wú)論是豐田在美國(guó)的事業(yè)還是受雇的美國(guó)員工都“對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和生活方式做出了顯而易見(jiàn)的貢獻(xiàn)”，并非“對(duì)國(guó)家安全的威脅”。

“歷史已經(jīng)表明，限制車輛和零部件的進(jìn)口會(huì)對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造、經(jīng)濟(jì)刺激和消費(fèi)者習(xí)慣改變產(chǎn)生負(fù)面影響。”豐田公司說(shuō)，“汽車關(guān)稅將會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者的選擇變少，甚至影響到美國(guó)國(guó)內(nèi)的汽車制造廠，因?yàn)樗麄兩a(chǎn)汽車所使用的零部件來(lái)自多個(gè)國(guó)家?！倍饲埃推嚦隹跀?shù)量限制一事，日本經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣茂木敏充曾向美方反駁稱“將扭曲自由公平的貿(mào)易”。

根據(jù)美國(guó)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，美國(guó)商務(wù)部于去年5月對(duì)進(jìn)口汽車及零配件是否損害美國(guó)國(guó)家安全啟動(dòng)“232調(diào)查”。而在美國(guó)商務(wù)部于2月17日向特朗普上交的“232調(diào)查”報(bào)告顯示，進(jìn)口汽車及零配件威脅損害美國(guó)國(guó)家安全。

上述調(diào)查遭到美國(guó)國(guó)會(huì)議員、商界領(lǐng)袖、汽車制造商、經(jīng)銷商以及主要貿(mào)易伙伴的強(qiáng)烈反對(duì)。他們認(rèn)為，美國(guó)政府啟動(dòng)上述調(diào)查缺乏事實(shí)根據(jù)，據(jù)此加征關(guān)稅將損害美國(guó)消費(fèi)者利益，招致美國(guó)貿(mào)易伙伴報(bào)復(fù)，并可能破壞全球汽車供應(yīng)鏈和以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易體系。

不過(guò)多方認(rèn)為，對(duì)特朗普而言，180天延期或許只是承壓多線作戰(zhàn)下的“緩兵之計(jì)”。

大多數(shù)行業(yè)游說(shuō)者此前都預(yù)計(jì)特朗普會(huì)推遲征收汽車關(guān)稅，或者先宣布后暫停征稅，以避免在與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)的情況下破壞與歐盟和日本的貿(mào)易關(guān)系。一直關(guān)注汽車關(guān)稅審議過(guò)程的一位前美國(guó)貿(mào)易官員說(shuō)：“你不可能同時(shí)打多場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)?！?/p>

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