新能源汽車企業(yè)要牢牢抓住消費(fèi)者需求這個(gè)關(guān)鍵，在自主創(chuàng)新、質(zhì)量管控、服務(wù)提升、產(chǎn)品海外、生態(tài)建設(shè)等方面繼續(xù)發(fā)力，抓住本輪行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，切實(shí)解決消費(fèi)者消費(fèi)問題。問題。 范圍焦慮和其他問題。

2022年12月31日，為期13年的新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家補(bǔ)貼”）政策將終止。

補(bǔ)貼退坡后，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)將如何繼續(xù)發(fā)展？ 眾多車企采取了哪些應(yīng)對(duì)措施？ 新的消費(fèi)支持政策如何對(duì)接？

助力新能源汽車“造”“賣”“用”

與燃油汽車相比，我國(guó)新能源汽車起步晚、基礎(chǔ)薄弱。 他們長(zhǎng)期享受財(cái)政補(bǔ)貼。

為什么要給新能源汽車“一點(diǎn)機(jī)會(huì)”？ 中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師徐海東在接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)處于起步階段，存在產(chǎn)品續(xù)航力弱、實(shí)用用途窄、車型種類單一等問題。 消費(fèi)者認(rèn)可度不高，配套基礎(chǔ)設(shè)施不足。 設(shè)施水平低，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)積極性不高。 當(dāng)務(wù)之急是首先通過政策激勵(lì)解決“造”、“賣”、“用”的問題。

國(guó)家補(bǔ)貼的歷史可以追溯到2009年。年初，財(cái)政部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部啟動(dòng)了“十項(xiàng)補(bǔ)貼”。 “萬輛節(jié)能與新能源汽車城市示范推廣應(yīng)用工程”，中央財(cái)政安排資金支持試點(diǎn)城市公共服務(wù)領(lǐng)域新項(xiàng)目。 對(duì)新能源汽車消費(fèi)給予補(bǔ)貼。 2012年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，進(jìn)一步明確了購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

2018年以后，國(guó)家補(bǔ)貼政策進(jìn)入調(diào)整期，新能源乘用車?yán)锍萄a(bǔ)貼“門檻”持續(xù)走高，推動(dòng)行業(yè)向高端發(fā)展。 一方面，續(xù)航能力較低的新能源乘用車不再享受補(bǔ)貼政策； 另一方面，對(duì)電池能量密度、整車能耗等要求逐漸嚴(yán)格，被視為影響單車補(bǔ)貼金額的重要因素。

2022年12月31日，根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等部門于2021年底發(fā)布的通知，國(guó)家補(bǔ)貼政策正式終止，該日期之后登記的車輛將不再予以補(bǔ)貼。 國(guó)家純電動(dòng)汽車12600元/輛的財(cái)政補(bǔ)貼正式結(jié)束。

在退出市場(chǎng)之前，國(guó)家補(bǔ)貼經(jīng)歷了多次“下調(diào)”：2016年，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策開始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，財(cái)政補(bǔ)貼采取下調(diào)機(jī)制。 截至2018年，單輛純電動(dòng)乘用車在不同續(xù)駛里程下補(bǔ)貼下降約50%。 2018年后，部分續(xù)駛里程較低的純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼將逐步降至零，其他車型也將逐年減少。 到2022年，續(xù)駛里程300公里以下的純電動(dòng)乘用車不再享受補(bǔ)貼。

國(guó)家補(bǔ)貼對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用：

——新能源汽車產(chǎn)量和市場(chǎng)銷量逐年增長(zhǎng)。 2009年至2022年，中國(guó)新能源汽車銷量從5294輛增長(zhǎng)到688.7萬輛，產(chǎn)銷量連續(xù)8年位居全球第一。

——激發(fā)市場(chǎng)主體活力，自主品牌蓬勃發(fā)展。 企查查數(shù)據(jù)顯示，2013年至2022年，我國(guó)新能源汽車相關(guān)企業(yè)年度注冊(cè)數(shù)量從約5100家躍升至23.94萬家，增長(zhǎng)了47倍。 截至2023年初，我國(guó)現(xiàn)有新能源汽車相關(guān)企業(yè)數(shù)量已達(dá)60.58萬家，比亞迪、小鵬、蔚來等自主品牌受到消費(fèi)者高度認(rèn)可。

徐海東表示，國(guó)家補(bǔ)貼代表了我國(guó)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。 “從出租車、公交車等公共服務(wù)領(lǐng)域‘十城千車’項(xiàng)目的逐步試點(diǎn)推廣，到補(bǔ)貼政策的優(yōu)化，以及加大以高續(xù)航、高品質(zhì)、高安全為重點(diǎn)的產(chǎn)品方面，國(guó)家補(bǔ)貼對(duì)于中國(guó)新能源汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)‘換道超車’起到了決定性作用?！?/p>

在徐海東看來，國(guó)家補(bǔ)貼不僅讓我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)“可造”、“可銷”、“可用”，更有助于新能源汽車“造得好”、產(chǎn)品“賣得好”、消費(fèi)得好。意思是“好好利用”。 “補(bǔ)貼提高了新能源汽車的普及度和消費(fèi)者接受度，加速了電池、電機(jī)等相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，也帶動(dòng)了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)同步發(fā)展。 通過引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入新能源賽道，行業(yè)在充電設(shè)施之間找到了‘先有雞’和‘先有蛋’的平衡點(diǎn)?！毙旌|說。

補(bǔ)貼退出時(shí)機(jī)已成熟，對(duì)車企的暫時(shí)影響有限可控

乘用車市場(chǎng)信息協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱乘用車市場(chǎng)信息協(xié)會(huì)）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，我國(guó)新能源乘用車零售量達(dá)33.2萬輛，同比下降增長(zhǎng)6.3%，環(huán)比下降48.3%。 有人擔(dān)心汽車市場(chǎng)能否適應(yīng)國(guó)家補(bǔ)貼“斷奶”？

徐海東解釋，年初銷售數(shù)據(jù)暫時(shí)降溫的背后，有春節(jié)提早、去年底需求提前釋放等諸多因素，不應(yīng)完全歸咎于撤資。的國(guó)家補(bǔ)貼。 “斷奶”對(duì)企業(yè)的影響是有限的、階段性的。 進(jìn)入“后國(guó)家補(bǔ)貼時(shí)代”的新能源汽車市場(chǎng)有望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

分析認(rèn)為，從進(jìn)入到退出，補(bǔ)貼在一定程度上促進(jìn)了市場(chǎng)主體的充分競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰。 乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為，在新能源車企最初投機(jī)參與、帶領(lǐng)有實(shí)力企業(yè)全面進(jìn)入、進(jìn)而加速補(bǔ)貼退出的過程中，達(dá)到了消除虛假的效果。既留真，又掃沙。

業(yè)內(nèi)人士分析，這說明市場(chǎng)本身的擴(kuò)大足以抵消補(bǔ)貼減少的負(fù)面影響，對(duì)車企的影響是可控的。

此外，從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，政策也給企業(yè)留下了適應(yīng)和調(diào)整的時(shí)間。

2020年4月，財(cái)政部等部門發(fā)出通知，要求溫和降低力度和節(jié)奏。 2020年至2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在上年基礎(chǔ)上分別降低10%、20%、30%。

各大車企均已將財(cái)政補(bǔ)貼退坡帶來的影響因素納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，并在資金、技術(shù)、營(yíng)銷等方面提前部署了充分的應(yīng)對(duì)措施。 此前，暢銷新能源汽車補(bǔ)貼比例已降至較低水平。 2017年以來，補(bǔ)貼占當(dāng)年暢銷車型售價(jià)的平均比例從35%下降到10%以下，五年來下降了近25個(gè)百分點(diǎn)。 “國(guó)家補(bǔ)貼的退出早已明確，企業(yè)對(duì)此已做好準(zhǔn)備?！?徐海東說道。

2021年，補(bǔ)貼強(qiáng)度將在2020年的基礎(chǔ)上降低20%，但批準(zhǔn)的補(bǔ)貼車輛數(shù)量較2020年增加近7倍，達(dá)到156.9萬輛。 徐海東表示，近年來補(bǔ)貼逐步減少期間，市場(chǎng)銷量出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，說明消費(fèi)者對(duì)新能源汽車已經(jīng)充分認(rèn)可，市場(chǎng)本身的擴(kuò)大足以抵消補(bǔ)貼減少的影響。 “補(bǔ)貼正在降溫，但市場(chǎng)卻在升溫，這說明退出的時(shí)機(jī)正合適?！?徐海東認(rèn)為，從市場(chǎng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈成熟度、消費(fèi)者習(xí)慣等條件來看，補(bǔ)貼退出的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

“一方面，針對(duì)特定行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼往往是階段性的，市場(chǎng)化達(dá)到一定程度后需要及時(shí)退出。另一方面，從享受補(bǔ)貼的主體來看，由于補(bǔ)貼效果產(chǎn)業(yè)鏈上游傳導(dǎo)，消費(fèi)者以及產(chǎn)業(yè)鏈中下游電池企業(yè)、車企的利益空間不斷縮小，而原材料價(jià)格不斷上漲，這也表明補(bǔ)貼是時(shí)候退出了， ”徐海東說道。

多地發(fā)放消費(fèi)券，新能源汽車消費(fèi)紅利仍在

國(guó)家補(bǔ)貼退出后為什么不建議買混合動(dòng)力汽車2023，各地不斷出臺(tái)支持新能源汽車消費(fèi)的政策，有望起到“送順風(fēng)車”的積極作用。

發(fā)放消費(fèi)券——2月1日，浙江省寧波市海曙區(qū)推出元宵節(jié)購(gòu)車券活動(dòng)。 參加活動(dòng)的個(gè)人向商家購(gòu)買新車，根據(jù)汽車價(jià)格，可獲得1500元至10000元不等的代金券。 消費(fèi)券可在海曙區(qū)部分商場(chǎng)、餐廳等單位消費(fèi)。 河南省鄭州市繼1月5日啟動(dòng)2023年汽車換新季活動(dòng)后，2月3日宣布將活動(dòng)截止日期延長(zhǎng)至3月10日，并在原有基礎(chǔ)上額外發(fā)放1億元汽車消費(fèi)券5000萬元。 此外，山東省、江蘇省無錫市等地也在積極發(fā)放新能源汽車消費(fèi)券。 在該地區(qū)購(gòu)買單輛純電動(dòng)新能源汽車，即可獲得3000元以上的消費(fèi)券。

刺激置換需求——1月29日，上海發(fā)布《上海市提振信心、擴(kuò)大需求、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展行動(dòng)方案》，提出繼續(xù)實(shí)施新能源汽車置換補(bǔ)貼，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓車輛2023年6月30日前為什么不建議買混合動(dòng)力汽車2023，購(gòu)買在上海注冊(cè)且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的純電動(dòng)汽車的，給予每輛1萬元的財(cái)政補(bǔ)貼。

業(yè)內(nèi)人士指出，雖然國(guó)家補(bǔ)貼退出，但其他新能源汽車消費(fèi)利好因素仍在，如牌照優(yōu)惠、車輛購(gòu)置稅、部分城市免除限行等，當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼、廠家補(bǔ)貼、經(jīng)銷商促銷亮點(diǎn)紛呈。 它出現(xiàn)的頻率很高，對(duì)消費(fèi)者來說仍然具有很強(qiáng)的吸引力。

需求端政策支持持續(xù)。 供給側(cè)企業(yè)反應(yīng)如何？

短期來看，受原材料價(jià)格上漲以及補(bǔ)貼退坡影響，企業(yè)可能面臨成本壓力甚至市場(chǎng)洗牌。 記者發(fā)現(xiàn)，去年年底以來，一些行業(yè)龍頭企業(yè)上調(diào)了部分新能源車型的指導(dǎo)價(jià)。 一些外資品牌逆勢(shì)降價(jià)搶占市場(chǎng)份額。 以小鵬汽車、蔚來汽車為代表的自主品牌“新勢(shì)力”近期紛紛宣布降價(jià)，引發(fā)業(yè)界對(duì)新一輪價(jià)格戰(zhàn)的擔(dān)憂。

徐海東認(rèn)為，新能源汽車企業(yè)要牢牢抓住消費(fèi)者需求這個(gè)關(guān)鍵，在自主創(chuàng)新、質(zhì)量控制、服務(wù)提升、產(chǎn)品海外、生態(tài)建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，抓住本輪行業(yè)重組的機(jī)遇，并有效解決消費(fèi)者的里程焦慮等擔(dān)憂。 同時(shí)，政府應(yīng)確保新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，例如完善鋰礦石等原材料的價(jià)格監(jiān)控機(jī)制。 此外，徐海東還建議，國(guó)家補(bǔ)貼退出后，可以在稅收優(yōu)惠和稅制設(shè)計(jì)等方面完善對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持政策，比如平衡燃油車和新能源汽車的稅負(fù)比例。優(yōu)化調(diào)整新能源汽車購(gòu)置。 稅收政策等，尋求國(guó)家與行業(yè)的“雙贏”。