問題

2022年5月23日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步部署穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)一攬子措施。會(huì)議決定從財(cái)政及相關(guān)政策、金融政策、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、促進(jìn)消費(fèi)和有效投資、能源安全、保障基本民生等六方面實(shí)施33項(xiàng)措施。其中，與汽車產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的政策措施如下：一是在財(cái)政及相關(guān)政策中提出，著力穩(wěn)定市場主體就業(yè)。在更多行業(yè)，實(shí)行存量和增量退稅全額，新增退稅1400億元以上，全年退稅總額2.64萬億元。二是在金融政策中提出支持銀行對卡車貸款實(shí)行一年內(nèi)延期還本付息；中央車企900億元商業(yè)貨車貸款，要求銀企聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息。三是在促進(jìn)消費(fèi)和有效投資方面，提出放寬購車限制，分階段減免部分乘用車購置稅600億元。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，國家有關(guān)部委先后出臺(tái)了具體政策文件。 2022年5月31日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于減征部分乘用車購置稅的公告》；關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理便民服務(wù)措施的公告。

2022年5月16日，工信部等四部委發(fā)布了《關(guān)于開展2022年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》。此外，其他汽車相關(guān)政策也陸續(xù)出臺(tái)。因此，現(xiàn)對2022年5月以來出臺(tái)的促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行分析。

關(guān)于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策分析

一、關(guān)于開展2022年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知

2022年5月16日，工信部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于開展“2022新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)”，包括一汽集團(tuán)東風(fēng)汽車、長安汽車等26家汽車廠商，共計(jì)70款新能源汽車車型參加了本輪下鄉(xiāng)活動(dòng)。今年是新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的第三年，活動(dòng)主題為“綠色、低碳、智能、安全——滿足美好出行需求，助力鄉(xiāng)村振興”。 5-12月，在山西、吉林、江蘇、浙江、河南、山東、湖北、湖南、海南、四川、甘肅等地，選擇三四線市縣舉辦多場專場、巡回展覽、和企業(yè)活動(dòng)。本屆新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)參與下鄉(xiāng)活動(dòng)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)積極參與“雙品網(wǎng)購節(jié)”及各平臺(tái)組織的各類線上推廣活動(dòng)2022新汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)與電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等合作，舉辦直播或線上購車活動(dòng)，通過線上促銷等方式吸引更多消費(fèi)者購買。鼓勵(lì)各地出臺(tái)更多新能源汽車下鄉(xiāng)扶持政策，改善新能源汽車使用環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)參與下鄉(xiāng)的企業(yè)開發(fā)更可靠、先進(jìn)、適用的模式，加大活動(dòng)優(yōu)惠力度，加強(qiáng)售后運(yùn)維服務(wù)保障。

2021年累計(jì)下鄉(xiāng)新能源汽車10輛6.8萬輛，同比增長169.2%，有效促進(jìn)新能源銷售車輛。

二、關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中向好的意見

2022年5月17日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)的意見》，旨在深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口保護(hù)。穩(wěn)定任務(wù)目標(biāo)質(zhì)量，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。 《意見》提出13條政策措施，進(jìn)一步釋放穩(wěn)外貿(mào)信號(hào)，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中向好。

《意見》有以下兩項(xiàng)與汽車產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的政策措施：一是在《鼓勵(lì)創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開拓國際市場》中提出，鼓勵(lì)符合條件的境外機(jī)構(gòu)中資銀行投資在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極提供境外消費(fèi)金融產(chǎn)品，支持境外消費(fèi)者購買中國品牌汽車。支持更多地區(qū)發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)，擴(kuò)大二手車出口規(guī)模，提高二手車出口質(zhì)量。二是在《支持加工貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展》中提出，在綜合保稅區(qū)探索汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等產(chǎn)品保稅再制造試點(diǎn)。

《意見》要求各地和有關(guān)部門加大對企業(yè)保訂單的支持力度，全力做好進(jìn)出口穩(wěn)中求進(jìn)任務(wù)。各地要結(jié)合實(shí)際，有針對性地出臺(tái)配套措施，精心組織實(shí)施，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施在本地區(qū)落地。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)，密切跟蹤分析形勢變化，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。

三、關(guān)于出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施中汽車相關(guān)政策

2022年5月24日，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于印發(fā)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知。 《通知》要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府盡快推動(dòng)落實(shí)《穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》，確保在及時(shí)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、幫助企業(yè)盡快走出困境發(fā)揮更大的政策作用。按照《扎實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》提出的六方面33條具體政策措施和分工，重新部署、推動(dòng)和落實(shí)我部門在本領(lǐng)域和行業(yè)的工作。如需出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，應(yīng)在5月底前全部完成。 《扎實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》中與汽車產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的政策主要是第十八條政策措施，即穩(wěn)步增加汽車等大宗消費(fèi)，包括以下幾點(diǎn)：

首先，各地區(qū)不得新增購車限制。實(shí)施限購的地區(qū)將逐步增加增量車輛指??標(biāo)數(shù)量，放寬購車資格限制，鼓勵(lì)實(shí)施城郊指標(biāo)差異化政策。

二是加快出臺(tái)政策文件，推動(dòng)汽車由采購管理向使用管理轉(zhuǎn)變。

三是全面取消二手車限制搬遷政策，在全國范圍內(nèi)取消符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非經(jīng)營性二手車搬遷限制，完善登記、備案規(guī)定，以及二手車市場主體的車輛交易登記管理。

四是支持汽車進(jìn)口口岸地區(qū)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，完善平行進(jìn)口汽車環(huán)保信息公開制度。

五是實(shí)施皮卡進(jìn)城精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡進(jìn)城限制。

六是研究年內(nèi)減免一定排量以下乘用車購置稅支持政策。

七是優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資、建設(shè)和運(yùn)營模式，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和運(yùn)營停車場充電設(shè)施全覆蓋，加快充電樁建設(shè)（車站）在高速公路服務(wù)區(qū)和客運(yùn)樞紐等區(qū)域。 .

商務(wù)部副部長盛秋平在5月31日國家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，汽車消費(fèi)穩(wěn)步增長，對于促進(jìn)消費(fèi)回升、帶動(dòng)汽車可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。影響。下一步，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)具體實(shí)施辦法2022新汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)汽車由采購管理向使用管理轉(zhuǎn)變，確保有關(guān)措施盡快落實(shí)、有效，促進(jìn)汽車市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。近期，各地積極落實(shí)國家穩(wěn)增長汽車消費(fèi)計(jì)劃。上海、深圳等部分汽車限購城市增加了車牌指標(biāo)數(shù)量。吉林、重慶等地出臺(tái)了新車購置補(bǔ)貼、汽車以舊換新、支持新能源汽車消費(fèi)、皮卡進(jìn)城便利等措施。

四、關(guān)于中央汽車企業(yè)商用卡車貸款延期還款政策

2022年5月5日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了進(jìn)一步的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶救助措施。為貫徹落實(shí)國務(wù)院部署，2022年5月17日，國資委印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)解困促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》 ”，明確提出了七方面的27條措施。其中，第十四條提出加大對商用貨車消費(fèi)貸款的支持力度，切實(shí)緩解物流企業(yè)和個(gè)體貨車司機(jī)的貸款還款壓力。中央車企金融子公司要發(fā)揮帶頭示范作用，對2022年6月30日前發(fā)放的商用卡車消費(fèi)貸款給予6個(gè)月延期還本付息政策支持。5月23日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議， 2022年確定中央車企900億元商業(yè)卡車貸款實(shí)行銀企聯(lián)動(dòng)，延期還本付息半年。

2022年6月1日，國資委網(wǎng)站公布了《中央汽車企業(yè)商用貨車貸款延期還本付息政策詳解》，其中指出，向中國一汽、東風(fēng)三家金融子公司貸款購置商用卡車 未逾期或已逾期不超過60天的客戶，可申請延期支付本息不超過6個(gè)月。上述金融子公司或咨詢經(jīng)銷商的微信公眾號(hào)。延期還本付息期完全免息，延期還本付息不收取任何費(fèi)用，展期不遲于2022年12月31日到期。該政策將有效緩解物流企業(yè)還貸壓力和個(gè)別卡車司機(jī)。

五、對碳中和工作意見中涉及的汽車相關(guān)政策的財(cái)政支持

2022年5月25日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于金融支持高峰碳中和的意見》，旨在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)碳中和建設(shè)的重大決策部署。峰碳和碳中和，充分發(fā)揮金融職能作用，推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)碳峰碳中和目標(biāo)。 《意見》包括總體要求、重點(diǎn)方向和支持領(lǐng)域、財(cái)政政策措施、保障措施等。 《意見》是建設(shè)碳達(dá)峰和碳中和的“1+N”政策體系之一。重要的保護(hù)方案。

《意見》中與汽車產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的要求如下：一是在《支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型》中提出，大力支持新能源汽車發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施充換電配套政策。 ，穩(wěn)步推進(jìn)燃料電池汽車示范應(yīng)用。二是在《支持綠色低碳生活和資源節(jié)約》中提出，建立健全汽車、電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，促進(jìn)再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是在《完善政府綠色采購政策》中提出，加大新能源、清潔能源公務(wù)車輛和船舶的政府采購力度，對保密通信等公務(wù)用車原則上采購新能源汽車，除特殊的地理環(huán)境等因素。 ，優(yōu)先購買和提供新能源汽車租賃服務(wù)。

六、關(guān)于減免部分乘用車車輛購置稅的公告

2022年5月31日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于減征部分乘用車購置稅的公告》。部分乘用車減免車輛購置稅的主要政策如下：一、對于2022年6月1日至2022年12月31日期間的購買日期，自行車價(jià)格（不含增值稅）不超過30 對排量2.0升及1萬元以下的乘用車減半征收車輛購置稅。 二、本公告所稱乘用車，是指主要用于載運(yùn)旅客及其隨身行李和/或臨時(shí)物品的設(shè)計(jì)、制造和技術(shù)特性，最多可容納9座駕駛座車。 三、本公告所稱自行車的價(jià)格，以應(yīng)課稅車輛購置稅的車輛的應(yīng)稅價(jià)格為準(zhǔn)。 四、乘用車購車日期以機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票或關(guān)稅專用繳款函等有效憑證的開具日期為準(zhǔn)。 五、乘用車的排量和座位數(shù)以《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車制造廠合格證》電子信息或本公司電子信息所載排量和額定載客量為準(zhǔn)。進(jìn)口機(jī)動(dòng)車《車輛電子信息表》。 （人）數(shù)量確定。

根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的分階段減免部分乘用車購置稅600億元的政策額度，1.6升及以下排量的燃油乘用車將是最有益的模型。如果按每輛汽車均價(jià)15萬元左右推算，汽車購置稅減半，每輛汽車可減購置稅7500元，惠及乘用車800萬輛，有效促進(jìn)小排放。乘用車消費(fèi)。

七、關(guān)于實(shí)施道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理便民服務(wù)措施的公告

2022年6月1日，工信部印發(fā)《關(guān)于對便民企業(yè)實(shí)施道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理服務(wù)措施的通知》。 《公告》相關(guān)事項(xiàng)包括：一、道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入事項(xiàng)的執(zhí)行，寬容受理，先辦理后補(bǔ)。車輛生產(chǎn)企業(yè)在公告中申報(bào)新產(chǎn)品或?qū)嬷幸焉陥?bào)產(chǎn)品進(jìn)行擴(kuò)展時(shí)，暫不提交第三方檢測機(jī)構(gòu)的檢測報(bào)告。 《公告》發(fā)布后六個(gè)月內(nèi)，企業(yè)應(yīng)提交第三方檢測機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充檢測報(bào)告。 二、增加公告的發(fā)布頻率。開展申報(bào)產(chǎn)品分類技術(shù)審查，完善審查資源配置，提高審查效率。在每月正常發(fā)布一批公告的基礎(chǔ)上，每兩個(gè)月再發(fā)布一批公告。 三、簡化組件產(chǎn)品檢驗(yàn)被認(rèn)為是一項(xiàng)要求。整車制造商更換或增加零部件供應(yīng)商，簡化相關(guān)零部件的檢驗(yàn)。 四、允許同一集團(tuán)內(nèi)不同公司有條件生產(chǎn)。對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的汽車生產(chǎn)企業(yè)，可申請同集團(tuán)公司內(nèi)其他與同類型道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)有準(zhǔn)入的企業(yè)生產(chǎn)受影響的汽車產(chǎn)品。 五、延長企業(yè)準(zhǔn)入事項(xiàng)整改期。對生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入現(xiàn)場審核未通過，需要整改的，原三個(gè)月的整改期可以再延長三個(gè)月。上述措施自發(fā)布之日起實(shí)施，至2022年12月31日結(jié)束。