“各地不得新增汽車限購措施，已實(shí)施限購的逐步增加汽車增量指標(biāo)。”4月13日的國務(wù)院常務(wù)會議，為促進(jìn)汽車消費(fèi)作出最新部署。

業(yè)內(nèi)將此解讀為限購進(jìn)一步放寬的利好信號。目前全國有七大城市（北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳、石家莊）和海南省全省對汽車進(jìn)行限購，主要集中在燃油車領(lǐng)域。

浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超指出，限購區(qū)域前期被壓制的需求將在獲得增量指標(biāo)后得到部分滿足?！翱紤]人口密度、交通擁堵情況、環(huán)保政策等，預(yù)計(jì)汽車限購松綁在不同城市會有不同的節(jié)奏和側(cè)重。綜合看，增加汽車增量指標(biāo)有利于促進(jìn)汽車及其后端等大宗消費(fèi)?！?/p>

如今，執(zhí)行汽車限購的城市一般采取搖號和競拍兩種形式。在北京，買燃油車需要搖號，家庭平均中簽率為1.9%，個(gè)人平均中簽率為0.3%，不少居民多年搖號不中；買新能源車需要排隊(duì)，按照每年幾萬個(gè)的指標(biāo)額度來算，現(xiàn)在下定最長要排十年。而在實(shí)行競拍制度的上海，燃油車牌照的最新平均成交價(jià)格已經(jīng)超過9萬元，新能源汽車可以立即上牌。

盡管最新的汽車消費(fèi)政策有望為汽車行業(yè)帶來利好，乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹對《財(cái)經(jīng)》記者估計(jì)，地方政府推行放松限購在短期內(nèi)未必會落地，仍需觀望。

再提促進(jìn)汽車消費(fèi)

國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進(jìn)消費(fèi)的政策舉措，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和保障改善民生。

會議指出，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)具有持久拉動力，事關(guān)保障和改善民生，要擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，鼓勵汽車、家電等大宗消費(fèi)，各地不得新增汽車限購措施，已實(shí)施限購的逐步增加汽車增量指標(biāo)。會議還指出，要支持新能源汽車消費(fèi)和充電樁建設(shè)。

截至4月14日收盤，A股汽車板塊拉升，廣汽集團(tuán)（601238.SH）股價(jià)上漲超3%、東風(fēng)汽車（600006.SH）漲2.55%、長城汽車（601633.SH）漲2.82%，港股漲幅更高，小鵬汽車(09868.HK)漲5.8%，吉利汽車(00175.HK)漲超5%，比亞迪股份(01211.HK)上漲4.7%，蔚來汽車(09866.HK)漲4.35%。

李超認(rèn)為，地方政府對新能源汽車的支持力度有望提升，助力二季度消費(fèi)復(fù)蘇。中國汽車類消費(fèi)占社會消費(fèi)品零售總額的10％左右，從千人保有量看，中國與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大提升空間。

多項(xiàng)促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策在疫情期間出臺。2021年3月-5月，財(cái)政部、工信部等部委三度出臺支持新能源汽車發(fā)展的政策，包括完善補(bǔ)貼政策、開展汽車下鄉(xiāng)活動、降低新能源車免稅門檻等。2021年6月起，放寬二手車異地交易的限制逐步在全國各大城市落地，二手車跨省流通更為便利。

總體而言，去年的政策支持主要集中在新能源汽車和二手車市場。中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，汽車產(chǎn)銷2608.2萬輛和2627.5萬輛，同比增長3.4%和3.8%，其中新能源汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到354.5萬輛和352.1萬輛，均同比增長1.6倍，成為汽車消費(fèi)增長的強(qiáng)大引擎。

但到了2022年3月，中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)汽車產(chǎn)銷同比下降9.1%和11.7%。對此，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長陳士華對《財(cái)經(jīng)》記者分析，國內(nèi)疫情多發(fā)，市場主體困難明顯增加，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通遇到一些制約，新的下行壓力進(jìn)一步加大。

此外，疫情形勢再度緊張小汽車搖號小汽車搖號，國際油價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，也給國內(nèi)汽車市場造成多方面的壓力。3月以來，受國際形勢影響，國際原油價(jià)格持續(xù)上漲，三月上旬137.64美元/桶的原油價(jià)格達(dá)到14年來的最高峰。雖然4月15日24時(shí)國內(nèi)油價(jià)將迎來2022年的首次下調(diào)，但油車的使用成本依然高企。

由此，最新的汽車消費(fèi)促進(jìn)政策應(yīng)運(yùn)而生，要求不得新增汽車限購措施，已實(shí)施限購的逐步增加汽車增量指標(biāo)。

放寬限購何時(shí)落地？

目前，北京是全國唯一同時(shí)將新能源汽車和傳統(tǒng)燃油汽車納入限購的城市。2022年，北京市小客車指標(biāo)年度配額為10萬個(gè)，其中普通指標(biāo)額度為3萬個(gè)，新能源指標(biāo)額度為7萬個(gè)。上海則是全國最早實(shí)行汽車限購的城市，一直對新增客車額度實(shí)行拍賣制度，只有新能源汽車可以免費(fèi)上牌。

一直以來，放寬限購政策的呼聲從未中止，最近一次大討論發(fā)生在2021年年中。2021年8月20日，工信部裝備工業(yè)一司副司長郭守剛在汽車之家2021中國汽車新消費(fèi)論壇上表示：工業(yè)和信息化部將推動各地取消汽車限購措施，鼓勵地方出臺更多真金白銀的優(yōu)惠政策，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。

2021年的限購措施雖未加碼，也僅見廣州和深圳略有放松。2021年底，廣東省政府發(fā)布政策，將廣州市的節(jié)能小汽車增量指標(biāo)提高到8萬個(gè)，深圳則降低新能源小汽車的申請門檻，取消社保等限制條件。

限購對汽車消費(fèi)構(gòu)成的障礙不言而喻。據(jù)如是金融研究院院長管清友近期測算，若不考慮上、下游經(jīng)濟(jì)效益，全面取消汽車限購政策將產(chǎn)生近6000億汽車消費(fèi)。

國務(wù)院常務(wù)會議再提放松限購，相關(guān)措施是否有望在年內(nèi)落地？崔東樹認(rèn)為，目前只是中央的建議，要落地有難度，地方政府在環(huán)保、擁堵等方面都仍有顧慮，“但愿國常會的部署能起到推動作用?！?/p>

陳士華則建議，對于北京這樣汽車保有量超過600萬輛的城市，即使一年增加5萬個(gè)指標(biāo)，體量還是較為有限。如果有資金支持，北京可以考慮淘汰一部分年限較長的車型，比如鼓勵淘汰“國四”標(biāo)準(zhǔn)（即國家第四階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，目前汽車市場主銷車型為“國六”標(biāo)準(zhǔn)車型）車型，這樣可以從存量中騰挪出較大空間。

隨著2022年初國內(nèi)疫情形勢再度嚴(yán)峻，汽車制造業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈都受到不小沖擊。尤其在汽車制造業(yè)重鎮(zhèn)上海和長三角，由于防疫管控，上汽、哪吒、威馬等車企的生產(chǎn)節(jié)奏都被打亂，特斯拉上海工廠也多次宣布停產(chǎn)?！澳壳皝砜矗瑖鴥?nèi)汽車市場總體上產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能壓力相對較小，更重要的還是需求?！贝迻|樹向《財(cái)經(jīng)》記者表示。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張俊偉認(rèn)為，本次國務(wù)院常務(wù)會議促消費(fèi)政策凸顯了“促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級”的主線。他預(yù)計(jì)，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，像鼓勵汽車消費(fèi)、家電消費(fèi)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下農(nóng)村的細(xì)化政策有可能會在比較短的時(shí)間內(nèi)推出。