第十三屆全國人大五次會議將于3月5日在北京召開。本次大會，全國人大代表、奇瑞控股集團黨委書記、董事長尹同躍，基于對制造業(yè)的深度實踐和調研，將提出十三項議案建議。其中，聚焦新能源汽車、國際雙向貿易發(fā)展提出《加速推進新能源汽車納入碳交易管理》、《推進房車和露營地產業(yè)快速發(fā)展，帶動旅游及鄉(xiāng)村振興》、《加速與有關國家自貿協(xié)議談判，為中國車企走出去提供貿易便利》、《加快生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺整合，實現(xiàn)“兩個打通”》、《將新能源汽車動力電池原材料納入國家戰(zhàn)略儲備資源，維護新能源汽車產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展》等議案建議。希望能夠解決汽車及相關產業(yè)現(xiàn)今發(fā)展中遇到的一些問題，促進中國汽車產業(yè)向上發(fā)展。
01.加速推進新能源汽車納入碳交易管理
為確保實現(xiàn)“雙碳”目標，國家將發(fā)電、石化、鋼鐵、有色等行業(yè)納入碳排放管理的重點對象，通過全國碳交易安排的市場化手段，使企業(yè)履行碳排放的義務。汽車行業(yè)推動新能源汽車替代燃油車將有效改善汽車使用環(huán)節(jié)碳排放。相比傳統(tǒng)燃油乘用車，現(xiàn)有新能源乘用車每年在使用階段減少碳排放1500萬噸左右。目前，汽車行業(yè)因制造環(huán)節(jié)碳排放較少，未納入碳排放管理重點行業(yè)，但是如果能考慮新能源汽車在使用階段對碳排放量減少的有效性，應該利用碳交易手段積極鼓勵行業(yè)車廠轉型新能源車生產。
在此背景下，尹同躍建議：
一、工信部等部委重點研究新能源汽車在使用階段減少碳排放的效果，將它作為鼓勵傳統(tǒng)車廠轉型新能源汽車生產的抓手，從而進一步擴大新能源汽車市場規(guī)模。
二、擴大碳交易行業(yè)范圍，將汽車行業(yè)包括在內，讓汽車企業(yè)參與CCER進入碳市場進行交易。
三、鼓勵跨行業(yè)企業(yè)通過碳市場交易推進國家“雙碳”目標實現(xiàn)，汽車行業(yè)將受惠跨行業(yè)碳交易得到轉型新能源汽車生產的經(jīng)濟效益。
02.推進房車和露營地產業(yè)快速發(fā)展，帶動旅游及鄉(xiāng)村振興
房車游在歐美國家是一種非常大眾化的旅游休閑度假方式。近年來國內房車旅游逐漸被廣大人民所關注，成為新的熱點和旅游增長點。而與房車游、自駕游相結合和配套的露營地，在對自然環(huán)境美化的同時，可有效促進自駕露營產業(yè)發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設，促進城鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟多方位發(fā)展。房車自駕露營產業(yè)也符合國家旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，未來的中國房車游及露營產業(yè)將是下一個萬億級的行業(yè)。
但當前中國房車旅游產業(yè)規(guī)模和水平尚處于初步階段，一方面，由于用地性質土地規(guī)劃方面的政策，配套的房車露營地較少，營地發(fā)展慢，房車停車難、售后難、補給難、體驗差等問題突出，與歐美市場營地像加油站一樣普及和便利相比，差距甚遠；另一方面，房車租賃市場也亟待開發(fā)，迫切需要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范引領。
在此背景下，尹同躍建議：
一、文旅部加強露營地及房車租賃行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從產業(yè)政策上大力推動房車營地及房車租賃行業(yè)的發(fā)展。
二、充分利用閑置資源，靈活規(guī)劃露營產業(yè)用地。
三、鼓勵社會資本積極投入房車營地建設和房車租賃產業(yè)。鼓勵房車營地與景區(qū)、農家樂、民俗村、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等業(yè)態(tài)相結合發(fā)展。
四、引導房車旅游企業(yè)做強做精，支持優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目，扶持打造一批具有國際競爭力的知名企業(yè)和國際影響力的自主品牌。
03.加速與有關國家自貿協(xié)議談判，為中國車企走出去提供貿易便利
2021年中國汽車出口突破200萬臺，增幅高達101%，實現(xiàn)了歷史性跨越，正在邁入全球化發(fā)展新階段。隨著中國汽車技術和研發(fā)能力不斷提升，中國汽車產品性能和質量，逐步與國際市場上的主要競爭對手日韓汽車相近，但由于日韓政府在中國汽車主要海外市場所在國家都簽訂了自由貿易協(xié)定，日韓汽車企業(yè)因而享受更多的優(yōu)惠政策，使得中國汽車品牌在市場競爭中處于不平等地位。比如：在已與中、日、韓均簽訂自貿協(xié)定的智利，中國品牌汽車銷量已占整個汽車市場的近25%，多個產品進入銷量前10，自貿協(xié)定的達成無疑將會為企業(yè)走出去提供更好的政策支持。
在此背景下，尹同躍建議：
商務部加快比照日、韓等國的汽車關稅政策，加速與中國汽車出口主要市場所在國和地區(qū)簽訂貿易協(xié)定或關稅聯(lián)盟，制定涉及汽車的關稅政策。
一、加快推進與拉丁美洲南方共同市場（南共體）、墨西哥、南非、歐洲國家達成自貿協(xié)定，削減關稅。
二、推進與已簽訂自貿協(xié)定國家的第二階段談判，加快汽車產品關稅互減的進程。
04.加快生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺整合，實現(xiàn)“兩個打通”
黨中央、國務院高度重視大數(shù)據(jù)在推進生態(tài)文明建設中的地位和作用，要求推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設，引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部已建設多個生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺，為“十三五”目標達成作出重大貢獻。目前重點排污單位或排污許可重點、簡化管理單位，使用多個國家、省、市的生態(tài)環(huán)境平臺或系統(tǒng)，獨立分散在不同層級的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門，各級政府監(jiān)管部門和企業(yè)無法通過一個平臺掌握環(huán)境管理全貌。
在此背景下，尹同躍建議：
一、生態(tài)環(huán)境部加快生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺整合，實現(xiàn)“兩個打通”：打通生態(tài)環(huán)境部橫向各部門數(shù)據(jù)平臺，整合共享數(shù)據(jù)并進行數(shù)據(jù)分析、決策；打通縱向各級生態(tài)環(huán)境主管部門的數(shù)據(jù)平臺，并向開發(fā)環(huán)保管理平臺的集團化企業(yè)、重點排污單位開放系統(tǒng)端口和數(shù)據(jù)對接權限，政企協(xié)同，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標提供有力的支撐。
二、優(yōu)先對排污許可證管理信息平臺、重點排污單位自動監(jiān)控與基礎數(shù)據(jù)系統(tǒng)、固體廢物管理信息系統(tǒng)、排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺等使用頻率較高的系統(tǒng)和平臺進行整合，成熟后可推廣整合所有系統(tǒng)，實現(xiàn)同一企業(yè)統(tǒng)一入口填報。
05.將新能源汽車動力電池原材料納入國家戰(zhàn)略儲備資源，維護新能源汽車產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
隨著新能源汽車賽道的愈發(fā)火熱，新能源汽車動力電池需求量自然不斷攀升。據(jù)EV Volumes公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球汽車動力電池裝機量較去年同期，實現(xiàn)了大幅增長，使得電池供應短缺問題越來越嚴峻，成本大幅度上漲，同時也鏈接到上游原材料及其礦產資源出現(xiàn)短缺，成為新能源發(fā)展的瓶頸。
韓國新興能源市場調研機構SNE Research預測，到2023年，全球電動汽車對動力電池的需求達477GWH，而動力電池供應缺口約18%，2025年，市場需求將提升到1400Gwh，這一缺口將擴大到約40%。制造動力電池所需的鎳、鈷、鋰等核心材料為稀缺資源，嚴重依賴進口。國外因國內新能源蓬勃發(fā)展，逐漸對這些資源進行管控。
在此背景下，尹同躍建議：
國家發(fā)改委、工信部等部委制定政策，將新能源動力電池材料納入國家戰(zhàn)略儲備資源管理，設置專項基金，支持和鼓勵國內企業(yè)收購國外電池材料資源，以確保新能源汽車供應鏈安全。