10月29-30日，“第四屆全球未來出行大會(huì)（GFM2020）”在德清隆重召開，本次大會(huì)由中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)和智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟聯(lián)合召開，旨在探討未來的城市、未來的出行、未來的汽車如何為居民提供更加經(jīng)濟(jì)、便捷、安全、科技友好的新出行方式。下面是國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司機(jī)械處處長(zhǎng)吳衛(wèi)在本次論壇上的發(fā)言：
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司機(jī)械處處長(zhǎng) 吳衛(wèi)
尊敬的清泰理事長(zhǎng)，各位院士、專家、領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)嘉賓，大家下午好！非常高興時(shí)隔一年再次在綠水青山的德清出席“全球未來出行大會(huì)”，在此特別感謝電動(dòng)汽車百人會(huì)和浙江省發(fā)展改革委的盛情邀請(qǐng)，也借此機(jī)會(huì)就“期待中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車協(xié)力未來城市與出行”談幾點(diǎn)體會(huì)認(rèn)識(shí)。時(shí)間比較倉(cāng)促，準(zhǔn)備的不是很充分，簡(jiǎn)要給大家匯報(bào)五個(gè)方面。
第一，2020年全世界以及我們國(guó)家都經(jīng)歷了不平凡的一年和極大的考驗(yàn)。在當(dāng)今世界百年未有之大變局之下，今年全世界又經(jīng)歷了新冠肺炎疫情的沖擊和考驗(yàn)，呈現(xiàn)了更加復(fù)雜多變的形勢(shì)，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性和不確定性進(jìn)一步增加。當(dāng)然我們非常高興得看到中國(guó)在經(jīng)歷考驗(yàn)的過程中展示了與眾不同的力量和國(guó)際形象，不僅有效地控制了疫情，快速地恢復(fù)了正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，而且保障了我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)這一偉大歷史任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。在這一年當(dāng)中，我想我們都有深刻的體會(huì)，我們的國(guó)家和中國(guó)的人民更加自信、更強(qiáng)，而且更有信心在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和建設(shè)新社會(huì)主義現(xiàn)代國(guó)家新征程中來實(shí)現(xiàn)更偉大的夢(mèng)想。
這周中央在召開五中全會(huì)，謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。今年我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)，建成了小康社會(huì)，按照目前的形勢(shì)來分析，全年的GDP將歷史性的超過100萬億，綜合國(guó)力和我們的發(fā)展信心將進(jìn)一步增強(qiáng)。我想隨著我們進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，不僅要構(gòu)建新的發(fā)展格局，追求高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)際我們還要更加爭(zhēng)取社會(huì)的進(jìn)步、文明和和諧，以及人民生活水平進(jìn)一步的提高。
第二，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向更加明確。到上月末（9月末），根據(jù)公安部的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)不含臺(tái)港澳的汽車保有量已經(jīng)達(dá)到了2.75億輛，實(shí)際已經(jīng)成為了全球汽車保有量最大的國(guó)家。今年受疫情的影響，為了保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定安全，今年4月經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，取得了積極的成效。1-9月份，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月同比正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了快速持續(xù)的回升，而且1-9月汽車制造業(yè)的工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了4.4%，取得了非常不容易的成績(jī)。在取得這個(gè)成績(jī)的背后也清晰地看到汽車消費(fèi)的升級(jí)和更新的趨勢(shì)進(jìn)一步明顯，而且隨著收入水平中高收入群體的增長(zhǎng)，今后的換購(gòu)、增購(gòu)份額還將進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)普及型的消費(fèi)仍然有較大的擴(kuò)展空間。所以我們預(yù)計(jì)汽車產(chǎn)業(yè)還可以在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定持續(xù)的增長(zhǎng)，當(dāng)然同時(shí)更明顯的是戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和質(zhì)量的提升。
今年有兩份重要的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃重磅出臺(tái)，剛才清泰理事長(zhǎng)已經(jīng)提到了。一是今年2月份國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)部門共同印發(fā)了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，二是前不久國(guó)務(wù)院審議通過的，應(yīng)該是在近期能夠公布，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，這表明電動(dòng)化、智能化在中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略方向。新能源汽車產(chǎn)業(yè)將持續(xù)發(fā)力，鞏固已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，并加快增加新能源汽車的市場(chǎng)占比，逐步提升對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車的替代優(yōu)勢(shì)，為不斷的節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化來逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)向世界社會(huì)做出的碳中和目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第三，智能汽車是未來城市和出行的主要承載。汽車是改變世界的機(jī)器，也是科技創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用的重要載體。100多年來的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展史幾乎搭載了歷次的工業(yè)革命、科技革命、能源革命帶來的科技創(chuàng)新成果，逐漸從傳統(tǒng)的、以機(jī)械結(jié)構(gòu)形態(tài)和傳統(tǒng)能源提供動(dòng)力的，由人工操控的交通工具轉(zhuǎn)變成為融合了機(jī)械、電子、信息、通信、人工智能，使用新型動(dòng)力系統(tǒng)具有自動(dòng)駕駛功能的智能移動(dòng)空間、數(shù)字終端和儲(chǔ)能載體。這就意味著汽車正在并將繼續(xù)改變世界、改變社會(huì)，從而惠及網(wǎng)絡(luò)、交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施的變革和發(fā)展，來改變城市出行和服務(wù)等方面的生產(chǎn)、生活方式，成為智能社會(huì)發(fā)展的載體。智能汽車的發(fā)展，一方面實(shí)現(xiàn)的功能，將減少交通事故的數(shù)量以及帶來的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高交通的效率；另一方面，將有助于提高人民的生活質(zhì)量，促進(jìn)帶動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)數(shù)字化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展，同時(shí)將逐步向安全、綠色、高效、文明的汽車社會(huì)不斷進(jìn)步。
第四，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車大有作為。《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》的制定，國(guó)家發(fā)改委等部門歷經(jīng)三年左右的時(shí)間，應(yīng)該說這既是一件大事、也是一件新事、更是一件難事，戰(zhàn)略的發(fā)布和實(shí)施，特別是實(shí)施需要更系統(tǒng)協(xié)同、持續(xù)和不斷的適應(yīng)中國(guó)發(fā)展的要求，從這點(diǎn)來講我們更強(qiáng)調(diào)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的發(fā)展方向，這就意味著：
一是智能汽車講的是系統(tǒng)化的、整體化的智能。既包括汽車智能化技術(shù)的應(yīng)用，也包括交通、能源、網(wǎng)絡(luò)等新型或相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化、云計(jì)算、數(shù)字服務(wù)相融合、相銜接，以及各種服務(wù)方式的智能。也就是說它不是單純的自動(dòng)駕駛，而是要有控制、有秩序的智能化，這點(diǎn)來講，我們講的智能化不是自由化的智能化、是系統(tǒng)化的智能化。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)就意味著要基于中國(guó)的通信、時(shí)空定位、道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通場(chǎng)景、交通出行的需求和信息的連通安全來進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。
二是智能汽車要以自主基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)為產(chǎn)業(yè)支撐。要擺脫對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴，特別是像芯片、軟硬件和系統(tǒng)零部件，重點(diǎn)就是要形成中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)自主可控的汽車基礎(chǔ)技術(shù)和架構(gòu)體系，以及穩(wěn)定安全的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。
三是智能汽車的發(fā)展要靠培育新型的市場(chǎng)主體。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車更需要有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍骨干企業(yè)，既要有系統(tǒng)供應(yīng)商、服務(wù)商和平臺(tái)管理者，也要有更為強(qiáng)大的新型的市場(chǎng)主體。
四是智能汽車的發(fā)展要依托有條件的地方系統(tǒng)實(shí)踐和培育。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)必須要適應(yīng)中國(guó)的發(fā)展要求和地理區(qū)域的差異化和不同的特征，在培育中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管、信息安全這六大體系的過程當(dāng)中，需要各部門協(xié)同合作，系統(tǒng)的謀劃。在這方面來講，國(guó)家發(fā)改委將特別加大對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和領(lǐng)軍階級(jí)的支持，同時(shí)發(fā)揮已經(jīng)設(shè)立的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金的作用，來推進(jìn)智能汽車六大體系的建設(shè)。
第五，期待中國(guó)在電動(dòng)化、智能化趨勢(shì)下成為汽車強(qiáng)國(guó)的過程中我們還要注意防范幾個(gè)問題。剛才我們講了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的幾個(gè)特點(diǎn)和路徑：
一是要注意整體性、系統(tǒng)性、持續(xù)性，避免現(xiàn)在碎片化、離散化、封閉化的智能汽車或者相關(guān)領(lǐng)域的運(yùn)行以及盲目追熱點(diǎn)、圈資本的這種市場(chǎng)不規(guī)范的行為。
二是要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，包括行業(yè)間的、部門間的、區(qū)域間的，來避免行業(yè)的分割、利益的分割，要形成最大化的共同的利益。
三是要自主自信，在關(guān)鍵的基礎(chǔ)技術(shù)上要敢于樹立中國(guó)企業(yè)的信心，增強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)的供給能力，來真正的實(shí)現(xiàn)總書記要求的關(guān)鍵核心技術(shù)要掌握在自己手中的目標(biāo)。
四是試驗(yàn)示范這些區(qū)域要注重制度層面、平臺(tái)支撐層面綜合性的深入嘗試，減少表面化、展示性的追求功績(jī)的一些地方的行為。
我想中國(guó)有強(qiáng)大的國(guó)家治理能力和社會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，有大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有基礎(chǔ)設(shè)施，特別是新型基礎(chǔ)設(shè)施和快速發(fā)展的現(xiàn)代化智慧城市建設(shè)的步伐，也有汽車消費(fèi)升級(jí)、人民對(duì)美好生活需要不斷的提升和擴(kuò)展。同時(shí)，我們的技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系也不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定堅(jiān)韌也為我們智能汽車未來城市出行提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障，而且我們的改革開放更加深入，公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境也越來越受到重視，我想在各方面的共同努力下，我們將通過智能汽車的創(chuàng)新發(fā)展、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為世界汽車產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新，更多的貢獻(xiàn)中國(guó)的智慧和中國(guó)的方案。
謝謝大家！
（注：本文根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱，僅作為參考資料，請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載！）