11月11-13日，“2020世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)（WICV2020）”在北京隆重召開(kāi)，本次大會(huì)由北京市人民政府、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)共同主辦。旨在打造全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域內(nèi)規(guī)模最大、級(jí)別最高、影響力最大的世界級(jí)平臺(tái)，持續(xù)引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，全面開(kāi)啟智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新征程。下面是國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心普遍服務(wù)研究處處長(zhǎng)姜林海在本次論壇上的發(fā)言：

大家好！非常感謝順義區(qū)人民政府，感謝美團(tuán)，感謝中國(guó)公路協(xié)會(huì)給了我一個(gè)機(jī)會(huì)，今天在這個(gè)論壇上和各位分享一下我們快遞行業(yè)的末端配送自動(dòng)駕駛方面的問(wèn)題。

今天我和大家分享六個(gè)方面的問(wèn)題，首先是我們行業(yè)發(fā)展的基本情況，先給大家簡(jiǎn)單地介紹一下我們郵政業(yè)的情況，我們郵政業(yè)是在2007年實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，國(guó)家郵政局從中國(guó)郵政集團(tuán)公司分離出來(lái)作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，中國(guó)郵政集團(tuán)公司和我們大家所熟知的順豐等作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，至于物流歸不歸郵政局來(lái)監(jiān)管，現(xiàn)在我可以跟大家解釋一下，物流業(yè)不屬于我們的監(jiān)管對(duì)象。

郵政和快遞又是什么關(guān)系呢？大家看這個(gè)片子，我給大家講一下，郵政和快遞是什么關(guān)系呢？快遞業(yè)是郵政業(yè)一部分，郵政業(yè)除了快遞之外還有國(guó)家的基本公共服務(wù)，快遞業(yè)是作為郵政業(yè)子部分的存在。

大家請(qǐng)看這個(gè)行業(yè)的發(fā)展增長(zhǎng)情況，我們這個(gè)行業(yè)在過(guò)去十年之中實(shí)現(xiàn)了不謙虛地說(shuō)比較飛快地增長(zhǎng)，就在昨天夜里，昨天是雙十一，大家都很清楚，昨天夜里我們得到了最新的數(shù)據(jù)，根據(jù)國(guó)家郵政局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年的十一月一號(hào)到十一號(hào)這十一天，全國(guó)郵政快遞企業(yè)共處理快件39.65億件，其中昨天一天，當(dāng)天處理了快件6.75億件，同比增長(zhǎng)26.16恩%，再創(chuàng)歷史新高。今年年末，2020年末，初步預(yù)計(jì)可以達(dá)到700億件，這個(gè)數(shù)字還是有些保守。

行業(yè)發(fā)展一直是得到黨中央、國(guó)務(wù)院的深切關(guān)懷和指導(dǎo)，具體的國(guó)家政策我就不詳說(shuō)了，可以看一看我們行業(yè)的政策。萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)，國(guó)務(wù)院和國(guó)家郵政局分別有相應(yīng)的政策規(guī)定，由于時(shí)間關(guān)系我就不詳細(xì)展開(kāi)了，大家可以看一下。

大家看，這是我們快遞業(yè)主要的企業(yè)，順豐、通達(dá)系統(tǒng)，給大家解釋一下通達(dá)的概念，通達(dá)系有的同志比較熟悉，除了郵政公司，除了順豐以外，中通、圓通、韻達(dá)和申通的合稱，這些企業(yè)在募集金額里，相當(dāng)大一部分用途都用在科技研發(fā)方面，大家能夠看到。這是成立實(shí)驗(yàn)室的情況，還有建設(shè)基金的情況。

在我們快遞行業(yè)的營(yíng)業(yè)環(huán)節(jié)中，主要有四個(gè)環(huán)節(jié)，攬收環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、配送環(huán)節(jié)，今天重點(diǎn)關(guān)注的自動(dòng)駕駛方面，下面我給大家介紹一下詳細(xì)的案例。

郵政集團(tuán)公司在浙江、四川、貴州、云南等地開(kāi)通多條無(wú)人機(jī)郵路，大幅縮短黨報(bào)黨刊的投遞時(shí)限，還有順豐在江西贛州的實(shí)踐，以及智能終端加速普及方面，截至到去年底，全國(guó)已經(jīng)有40.6萬(wàn)組智能快件箱投入運(yùn)營(yíng)，投箱包裹數(shù)占整體投遞件數(shù)的比例超過(guò)10%，這個(gè)數(shù)字還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。

給大家分享一個(gè)我們行業(yè)自動(dòng)駕駛的案例，湖北郵政公司使用無(wú)人車漢馬承擔(dān)仙桃市人民政府及其直屬單位區(qū)域內(nèi)郵件投遞任務(wù)，每天定期進(jìn)行消毒，每天投遞的頻次達(dá)到20-30件，一天能投遞幾百件。京東物流從各地抽調(diào)機(jī)器人馳援武漢，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，除了武漢、貴陽(yáng)和呼市也有相應(yīng)的實(shí)踐。江西郵政公司也有相應(yīng)的實(shí)踐，用無(wú)人機(jī)，無(wú)人機(jī)投遞可以不受人群干擾，實(shí)現(xiàn)了無(wú)接觸投運(yùn)。順豐在武漢、十堰、贛州、溫州、哈爾濱等地進(jìn)行了投入。

關(guān)于末端配送自動(dòng)駕駛的性質(zhì)怎么認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為郵政快遞末端的一部分，末端自動(dòng)駕駛配送技術(shù)可以理解為郵政行業(yè)末端設(shè)施的一部分，比如說(shuō)其他的末端設(shè)施，快遞柜，智能信報(bào)箱都和無(wú)人車一樣是一部分，會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民的需要不斷變化更新，末端是郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的毛細(xì)血管，他的服務(wù)水平直接地體現(xiàn)了郵政快遞業(yè)的服務(wù)水平，科技含量是影響這個(gè)水平的重要因素，無(wú)人車技術(shù)就是一個(gè)重要的代表，雖然不能解決所有的問(wèn)題，但是能夠解決現(xiàn)有的其他技術(shù)解決不了的難題，比如說(shuō)疫情期間的無(wú)接觸配送。

我們行業(yè)的政策法規(guī)，都是鼓勵(lì)采取先進(jìn)技術(shù)，包括無(wú)人機(jī)，無(wú)人車技術(shù)在內(nèi)的推廣和應(yīng)用，我們快遞暫行條例是2018年上半年通過(guò)的，國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以及《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》，今年9月份，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)，國(guó)辦202032號(hào)文，其中提到進(jìn)一步支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時(shí)遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，和我們有關(guān)的是即時(shí)遞送。

我給大家分享一下我們行業(yè)在自動(dòng)駕駛方面的規(guī)范，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，我們郵政業(yè)目前按照最新的標(biāo)準(zhǔn)體系有98項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中18項(xiàng)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，80項(xiàng)是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前我們正在組織有關(guān)的力量推動(dòng)研究制定快遞末端配送自動(dòng)駕駛方面的標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)工作剛剛開(kāi)始。在行政許可方面，目前末端快遞車輛自動(dòng)駕駛還沒(méi)有納入行政許可的范圍，并且這方面的研究工作也沒(méi)有開(kāi)始。行駛路權(quán)上，受交通政策的管制不可避免會(huì)有一定影響，各地的情況不一樣，我們還有快遞三輪車，可能大家都很熟悉，各地采取了不約而同的手段，并不是說(shuō)有一個(gè)統(tǒng)一的政策，這個(gè)地域的特點(diǎn)，地方政府的配合，地方管理部門的智慧，還有地方發(fā)展情況的不同都會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展現(xiàn)狀。無(wú)人車，自動(dòng)駕駛在我們行業(yè)目前也有這個(gè)情況，并沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)展方向上我們梳理了這樣幾個(gè)方向，末端配送的智能化、自動(dòng)化、無(wú)人化代表著我們快遞行業(yè)發(fā)來(lái)科技發(fā)展的重要放心之一。寬松的政策環(huán)境會(huì)迎來(lái)一個(gè)比較快的發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程值得期待，自動(dòng)駕駛的新技術(shù)有望改變快遞業(yè)的要素結(jié)構(gòu)，能夠促使我們行業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，行業(yè)的面貌，快遞行業(yè)的面貌不一定總是大家看到的每天熙熙攘攘的小哥穿梭于城市之中，隨著人民需求的不斷升級(jí)，可能將來(lái)也會(huì)出現(xiàn)新的面貌。自動(dòng)駕駛這一技術(shù)的應(yīng)用在我們快遞物流領(lǐng)域，一般來(lái)說(shuō)應(yīng)該遵循先從園區(qū)再到干線，再到支線再到末端，應(yīng)該是這個(gè)順序，一般情況下是這樣，我們行業(yè)企業(yè)在研發(fā)與應(yīng)用的工作思路中遵循這樣的路線。

這是自動(dòng)駕駛的約束條件，我們正在研究的觀點(diǎn)，實(shí)名寄遞，收集驗(yàn)視和查驗(yàn)驗(yàn)收都是我們行業(yè)的要求，對(duì)技術(shù)對(duì)提出要求，如何實(shí)現(xiàn)簽收，如何實(shí)現(xiàn)開(kāi)箱驗(yàn)視，這都是一個(gè)問(wèn)題，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索。道路安全交通法規(guī)對(duì)于無(wú)人車輛行使也會(huì)提出規(guī)范性要求，地區(qū)發(fā)展的不平衡性也決定了快遞行業(yè)自動(dòng)駕駛技術(shù)的應(yīng)用在比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)只能活躍在有限的范圍，一般而言自動(dòng)駕駛車輛，現(xiàn)在看系先在發(fā)達(dá)城市布局比較多，偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)人機(jī)比較領(lǐng)先，但無(wú)人車輛的應(yīng)用需要時(shí)間。

我用了15分鐘時(shí)間給大家分享行業(yè)發(fā)展的自動(dòng)駕駛方面的內(nèi)容，這方面的內(nèi)容對(duì)于我們來(lái)說(shuō)才剛剛開(kāi)始，以后如果有新的實(shí)踐和新的管理經(jīng)驗(yàn)我們?cè)俸痛蠹医涣?，謝謝。

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱，僅作為參考資料，請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載?。?/strong>