據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲“天天315”報(bào)道，在昨天的節(jié)目中，我們報(bào)道了各地“油改氣”的出租車越來(lái)越普遍。 對(duì)燃?xì)獬鲎廛囌魇?a href='http://gw5u.cn/news/show-188735.html' title='全新產(chǎn)品:2022年量產(chǎn)交付，第十一代思域Type R或?qū)⒊蔀樽詈笠豢畋咎锶加蛙囆? target='_blank'>燃油附加費(fèi)是否合理？ 節(jié)目播出后，觀眾給我們留言發(fā)表了自己的看法：酸猴子說(shuō)：看來(lái)錢不多，問(wèn)題卻很大！ 遼寧藍(lán)天說(shuō)：是時(shí)候改變了。 逍遙僧說(shuō)：出租車燃油附加費(fèi)是地方政府給予出租車行業(yè)的額外補(bǔ)貼。 作為既得利益者，司機(jī)們想必舉手已久。 而消費(fèi)者作為被動(dòng)方，只能無(wú)條件接受。 ！ 這個(gè)政府職能部門懶惰管理下的補(bǔ)貼怪獸一直在執(zhí)行，受傷的只有乘客！ 小枸杞紅福娃說(shuō)：汽油也漲價(jià)了！ 過(guò)去是兩個(gè)元素，一個(gè)三角形，一個(gè)立方體，現(xiàn)在呢？

專家：油改氣后征收燃油附加費(fèi)失去法律依據(jù)

從乘客的角度來(lái)看，為燃燒天然氣的出租車支付燃油附加費(fèi)是不合理的； 然而，油改氣的出租車司機(jī)認(rèn)為，天然氣看似省錢，但改造和維護(hù)成本更高。 比較高，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，天然氣汽車并沒有大家想象的那么經(jīng)濟(jì)。 因此，對(duì)于油改氣的出租車征收燃油附加費(fèi)是否合理的問(wèn)題，司機(jī)和乘客之間存在兩種不同的聲音。 那么法律專業(yè)人士怎么看呢？ 哈爾濱市琳達(dá)人文律師事務(wù)所律師殷淼認(rèn)為，出租車改油改氣后，繼續(xù)收取燃油附加費(fèi)沒有法律依據(jù)：

殷淼：目前全國(guó)只有一個(gè)與油運(yùn)掛鉤的臨時(shí)調(diào)價(jià)機(jī)制。 所謂燃油附加費(fèi)，只是為了應(yīng)對(duì)成品油價(jià)格上漲而推出的。 現(xiàn)在油改氣的出租車越來(lái)越多，這些車輛燒氣的比例遠(yuǎn)高于燒氣的。 對(duì)于石油來(lái)說(shuō)，實(shí)行單一的臨時(shí)調(diào)價(jià)機(jī)制，將油氣一視同仁，實(shí)在是不合理。

記者查詢了發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的相關(guān)文件。 在對(duì)出租車發(fā)放燃油補(bǔ)貼和征收燃油附加費(fèi)的說(shuō)明中，他們只是將其歸納為“城市出租”，并沒有具體說(shuō)明使用何種出租車。 燃料被區(qū)分和解釋。 不過(guò)，長(zhǎng)期從事交通運(yùn)輸領(lǐng)域法律問(wèn)題的律師樸偉認(rèn)為，這并不妨礙地方政府出臺(tái)法規(guī)，詳細(xì)解讀國(guó)家政策。

蒲偉：從嚴(yán)格的法律角度來(lái)說(shuō)，燃油附加費(fèi)不像是燃油附加費(fèi)。 即使在國(guó)家層面，也沒有這樣的解釋。 地方政府在出臺(tái)各項(xiàng)細(xì)則時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況。 也就是說(shuō)，當(dāng)這類車輛在市場(chǎng)上的數(shù)量達(dá)到一定程度時(shí)，就必須考慮這個(gè)問(wèn)題。

出租車的油耗和油耗很難準(zhǔn)確區(qū)分

針對(duì)消費(fèi)者和法律界人士提出的問(wèn)題，記者還采訪了各地有關(guān)部門。 廈門市物價(jià)局物價(jià)管理處副處長(zhǎng)史耀紅在接受記者采訪時(shí)明確表示，公眾的質(zhì)疑不無(wú)道理，但“油改氣”出租車是一個(gè)新鮮事物，而且現(xiàn)階段需要準(zhǔn)確區(qū)分每輛出租車的價(jià)格。 油氣消費(fèi)仍存在困難：

史耀紅：我覺得公眾的質(zhì)疑是有道理的。 燃油附加費(fèi)顧名思義就是燒機(jī)油的，但是現(xiàn)在我們廈門的大部分車都改成了雙燃料的，也就是混合動(dòng)力的，既燒油又燒氣，尤其是起步階段一般都是燒機(jī)油，然后氣體燃燒。 還有一點(diǎn)就是石油和天然氣其實(shí)是有聯(lián)系的。 油漲氣也漲，油跌氣也跌。 如果說(shuō)需要重新安裝離合器，可能會(huì)增加司機(jī)的成本。 這些問(wèn)題都是可以研究的，畢竟有些是新的東西，所以我們政府經(jīng)常在研究這些東西。

鄭州衛(wèi)視記者周琳琳表示，鄭州的出租車總數(shù)約為10607輛，但純?nèi)加偷某鲎廛囍挥?000多輛，燃油和燃?xì)獾某鲎廛嚰s8000輛。

目前，鄭州市改用燃?xì)獾某鲎廛嚥辉偈杖∪加透郊淤M(fèi)。 鄭州的燃油附加費(fèi)最早可以追溯到2005年。2005年，鄭州市首次征收1元燃油附加費(fèi)。 一年后的2006年，鄭州市正式取消燃油附加費(fèi)。 不過(guò)，雖然取消了燃油附加費(fèi)，但計(jì)費(fèi)價(jià)格也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，由之前的三公里6元調(diào)整為兩公里6元。

因?yàn)槿加透郊淤M(fèi)在當(dāng)時(shí)引起了很多乘客和司機(jī)的糾紛，燃油附加費(fèi)是當(dāng)時(shí)因?yàn)橛蛢r(jià)上漲、成品油上漲、生活成本上漲而征收的。 然而，2006年，油改氣出租車數(shù)量大量增加。 如果繼續(xù)征收燃油附加費(fèi)，市民是不會(huì)理解的。 在此基礎(chǔ)上取消了燃油附加費(fèi)。

油改氣出租車仍享受燃油補(bǔ)貼

事實(shí)上，在很多地方，油改氣后的出租車不僅要向乘客收取燃油附加費(fèi)，還存在一系列問(wèn)題。 出租車內(nèi)外兼修，很多人都覺得難以理解：

乘客：油改氣后的出租車主要使用天然氣，但享受油運(yùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)惠。 打車的好處顯然會(huì)損害老百姓的利益。

那么，這個(gè)問(wèn)題有沒有引起相關(guān)部門的重視呢？ 為此，記者走訪了多地物價(jià)、交通管理部門。 哈爾濱市物價(jià)局業(yè)務(wù)處副處長(zhǎng)張振江告訴記者，由于沒有上級(jí)文件對(duì)燃油附加費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，今年出租車的燃油補(bǔ)貼不會(huì)因車而異，而且將按汽油計(jì)程車分配：

張振江：正常，因?yàn)楝F(xiàn)在哈爾濱主要是用石油，國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼也是靠石油。 對(duì)此，我們應(yīng)該向工業(yè)部門請(qǐng)教。 我們的價(jià)格政策隨著行業(yè)政策的變化而變化。

[頁(yè)面標(biāo)題==]

但在哈爾濱市交通局，也就是張局長(zhǎng)提到的行業(yè)部門，當(dāng)記者提出這個(gè)問(wèn)題時(shí)，對(duì)方并沒有回答。 不知道這里面是不是有什么難言之隱。 與哈爾濱不同的是，烏魯木齊95%以上的運(yùn)營(yíng)出租車已改用汽油，但還享受燃油補(bǔ)貼。 2012年，烏魯木齊開始補(bǔ)貼單車40立方米/天，油費(fèi)1.99元/平方米，每月補(bǔ)貼28天。 烏魯木齊市客運(yùn)管理辦公室主任梅海波表示，這樣做的目的是為了減輕車主和市民出行成本上漲的壓力，保障公共交通平穩(wěn)發(fā)展。

梅海波：發(fā)放油價(jià)補(bǔ)貼時(shí)有要求。 不管是燒氣的還是燒油的，氣和油是有比價(jià)關(guān)系的鄭州汽車油改氣的規(guī)定，都要按照這個(gè)比價(jià)關(guān)系來(lái)計(jì)算。

油改氣出租車的安全問(wèn)題

由于燃?xì)獬鲎廛囈蚕硎苋加脱a(bǔ)貼，而且燃?xì)獬鲎廛囋鲁杀颈绕蛙嚨?000元左右，不少地方的出租車司機(jī)加入了油改氣的行列。 行列。 據(jù)本報(bào)記者調(diào)查，在一些地方，一些出租車已經(jīng)由油改氣，但在很多地方鄭州汽車油改氣的規(guī)定，幾乎所有的出租車都改成了汽油的，但幾乎都不是政府的行為，而是出租車的行為公司，甚至一些出租車司機(jī)擅自改變自己的行為。 因此，由此帶來(lái)的安全問(wèn)題也成為乘客比較關(guān)心的話題：

乘客：我總覺得那輛車后面有個(gè)油箱。 這種感覺是相當(dāng)危險(xiǎn)的。 你說(shuō)如果天冷路滑，兩車相撞，那輛坦克安全不？ 能承受這么大的沖擊嗎？

那么，出租車油改氣帶來(lái)的安全問(wèn)題是否引起了相關(guān)部門的重視呢？ 哈爾濱市物價(jià)局運(yùn)行處副處長(zhǎng)張振江告訴記者，目前哈爾濱的出租車油改氣還在試點(diǎn)階段，在高寒地區(qū)安全性是否穩(wěn)定尚未確定。 ，相關(guān)政策調(diào)整需要在全面推廣落實(shí)的基礎(chǔ)上。 基于：

張振江：哈爾濱沒有談?dòng)透臍狻?它與南方不同。 它的安全與北方不同。 是否可行，目前尚未達(dá)成共識(shí)。

作為氣源地，率先“油改氣”的新疆烏魯木齊，目前95%以上的運(yùn)營(yíng)出租車成功使用天然氣作為燃料。 那么，烏魯木齊在燃?xì)獬鲎廛嚨陌踩O(jiān)管方面是如何做的呢？

新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊的汽車油改氣始于 20 世紀(jì) 90 年代中期。 最早實(shí)施油改氣的車輛是公交車和出租車。 2010年以來(lái)，油價(jià)持續(xù)上漲，刺激了汽車油改氣。 在此過(guò)程中，尤其是在烏魯木齊的公交車可以加裝車載天然氣瓶之后，烏魯木齊各大汽車天然氣改裝廠經(jīng)常會(huì)有車輛排隊(duì)換氣。 此后，出現(xiàn)的安全問(wèn)題也成為公眾關(guān)注的話題。 對(duì)此，烏魯木齊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局規(guī)章科負(fù)責(zé)人張小英告訴記者：

張小影：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，凡是使用車用氣瓶的車輛，都要進(jìn)行車用鋼瓶的一次、二次檢驗(yàn)，出租車鋼瓶檢驗(yàn)每?jī)赡赀M(jìn)行一次。 二次檢驗(yàn)的有效期只有一年。 車用氣瓶的安裝單位必須具備相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力、工裝設(shè)備和檢測(cè)手段，以保證其質(zhì)量管理。 車用氣瓶安裝作業(yè)，須取得合格證方可從事。

張小影介紹，為防止車輛擅自安裝氣瓶，車主必須辦理車用氣瓶使用登記證，接受監(jiān)管。 同時(shí)，每年驗(yàn)車的時(shí)候都有非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

除了烏魯木齊，重慶也是出租車改用天然氣比較早的城市。 總臺(tái)央視記者陳鵬從重慶市交通管理局獲悉，目前，重慶九個(gè)主城區(qū)約1.2萬(wàn)輛出租車全部實(shí)施油改氣。 此外，由于部分區(qū)縣輸氣困難，仍有7200多輛出租車未進(jìn)行油改氣，其他出租車全部進(jìn)行了油改氣。

重慶市交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重慶市的出租車仍在享受燃油補(bǔ)貼。 上一次領(lǐng)取是在2012年11月28日，主城區(qū)每輛出租車可領(lǐng)取2011年度燃油補(bǔ)貼，每輛車每月可領(lǐng)取300元，全年可領(lǐng)取3600元。 該負(fù)責(zé)人表示，燃油補(bǔ)貼是針對(duì)2010年底前投入運(yùn)營(yíng)的出租車，2011年新增的出租車不在補(bǔ)貼范圍內(nèi)。 該局會(huì)在不同時(shí)間對(duì)投入運(yùn)營(yíng)的出租車發(fā)放燃油補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼的數(shù)額也是根據(jù)當(dāng)年的具體政策而定，也有所不同。

重慶市出臺(tái)多項(xiàng)安全監(jiān)管條例。 例如，對(duì)汽車改裝單位作出相關(guān)要求，要求汽車改裝單位取得證監(jiān)會(huì)頒發(fā)的壓力容器一級(jí)安裝許可證。 具有各類設(shè)備生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的氣瓶。 此外，還規(guī)定出租車氣瓶第一次檢驗(yàn)周期為兩年，氣瓶安全檢驗(yàn)期滿后一個(gè)月內(nèi)必須將氣瓶送至質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行復(fù)檢和定期檢驗(yàn)。 城市車用CNG氣瓶通過(guò)檢驗(yàn)標(biāo)志。 此外，質(zhì)監(jiān)局對(duì)汽車用氣瓶的使用周期也有規(guī)定。 出租車的使用期限不得超過(guò)5年。 一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，將采取罰款或限期整改等一系列懲罰措施，確保安全。

專家稱燃油附加費(fèi)名稱待商榷

有的地方，油改氣后的出租車，不僅要向乘客收取燃油附加費(fèi)，還要享受燃油補(bǔ)貼。 此外，其帶來(lái)的安全監(jiān)管問(wèn)題也備受關(guān)注。 這些問(wèn)題應(yīng)該如何解決？ 法律上有沒有相關(guān)的政策支持？ 華商時(shí)報(bào)總編輯部主任張立東、北京市朝陽(yáng)律師事務(wù)所律師胡鋼就此發(fā)表了看法。

胡鋼：應(yīng)該說(shuō)燃油附加費(fèi)的前提是燃油，但是現(xiàn)在很多出租車公司或者出租車司機(jī)，他們的個(gè)人行為都是油改氣的。 這件事本身可以先降低成本，也可以響應(yīng)我國(guó)的環(huán)保。 節(jié)能低碳交通理念不錯(cuò)。 但這個(gè)燃油附加費(fèi)是針對(duì)燃油的，顯然不能補(bǔ)貼給改用天然氣的司機(jī)或出租車。 這會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成損害。 大家知道，我們現(xiàn)在把出租車作為一種市政公用事業(yè)來(lái)管理。 在價(jià)格上，這種管理實(shí)際上是采用政府指導(dǎo)價(jià)。 在此背景下，這種征收燃油附加費(fèi)的情況，是一種侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，也違反了《價(jià)格法》。 根據(jù)《價(jià)格法》第四十一條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者或者其他經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為多付給消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)退還多付的部分。 ，造成損害的，誰(shuí)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

張立東：我非常同意胡律師的說(shuō)法。 如果明明叫燃油附加費(fèi)，而這筆補(bǔ)貼由乘客交給天然氣用戶的司機(jī)，顯然對(duì)乘客不公平。 另外，我覺得燃油附加費(fèi)本身就值得商榷，它只是權(quán)宜之計(jì)，這個(gè)補(bǔ)貼已經(jīng)變成了乘客補(bǔ)貼司機(jī)的補(bǔ)貼，所以一旦出現(xiàn)油氣混合，乘客和乘客之間就會(huì)出現(xiàn)緊張。司機(jī)們?cè)诔霈F(xiàn)糾紛時(shí)，沒有從源頭上明確規(guī)范價(jià)格機(jī)制，屬于甩包子行為。 我認(rèn)為燃油附加費(fèi)本身需要改革。

主持人：之前我們也聽鄭州電視臺(tái)的記者介紹過(guò)他們當(dāng)?shù)氐囊恍┳龇?，就是取消了燃油附加費(fèi)，但是實(shí)際上是提高了出租車的起步價(jià)或者漲價(jià)的運(yùn)營(yíng)里程。 也就是說(shuō)，燃油附加費(fèi)是加在車費(fèi)上的。 立冬，你覺得這個(gè)方案怎么樣？

在許多地方，燃油出租車在改用天然氣后也享受燃油補(bǔ)貼。 雖然一些地方政府試圖做出一些區(qū)分，但這種做法在法律上是否得到支持？

胡剛：出租車行業(yè)應(yīng)該說(shuō)是公共事業(yè)。 但是，我國(guó)1997年頒布的《價(jià)格法》第23條明確規(guī)定，政府制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公共服務(wù)價(jià)格和自然壟斷商品價(jià)格。 指導(dǎo)價(jià)政府定價(jià)要建立聽證制度，由價(jià)格部門主持，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性和可行性等，也就是說(shuō)必須實(shí)行聽證制度，但現(xiàn)在雖然有些地方中國(guó)政府部門試圖解決燃油附加費(fèi)和油氣沖突，卻執(zhí)行了這樣一個(gè)代為舉行法定聽證會(huì)的程序，令人非常遺憾。

張立東：在市場(chǎng)出現(xiàn)新情況后，這種對(duì)司機(jī)的補(bǔ)貼是否還叫燃油補(bǔ)貼，需要考慮。 應(yīng)該明確界定是對(duì)司機(jī)勞動(dòng)的補(bǔ)貼，還是對(duì)其價(jià)格的補(bǔ)貼。 不要區(qū)分燃料和氣體。 這對(duì)司機(jī)來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常明確的關(guān)系。 另外，轉(zhuǎn)油對(duì)于司機(jī)來(lái)說(shuō)其實(shí)是一個(gè)無(wú)奈的選擇，因?yàn)槲覀冎篮芏喑鞘械募佑驼臼欠浅Ｉ俚?，所以也可以看出司機(jī)的負(fù)擔(dān)是非常非常重的，他們寧愿承擔(dān)很困難的情況加油，然后改造吧。 因此，管理部門還是要正視這個(gè)行業(yè)底層可能發(fā)生的這些變化，及時(shí)糾正。 指導(dǎo)。