繼3月8日廣州工信局率先發(fā)布車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)首批技術(shù)規(guī)范、3月11日工信部組織召開智能網(wǎng)聯(lián)汽車工作推進(jìn)組座談會、3月12日海南省開通部分高速路段開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試和示范應(yīng)用、3月17日，工信部、交通運(yùn)輸部、國標(biāo)委聯(lián)合印發(fā)《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能交通）》以來，3月份有關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策法規(guī)出臺內(nèi)容不斷。作為3月22日深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大常委監(jiān)督司法工委于2021年3月23日發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策法規(guī)發(fā)展進(jìn)入了新階段。
充分利用深圳特區(qū)立法權(quán)，率先探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法管理
《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》及首批授權(quán)事項(xiàng)清單提出，支持深圳用好用足特區(qū)立法權(quán)，擴(kuò)寬經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法空間，賦予深圳在人工智能、無人駕駛等新興領(lǐng)域的先行先試權(quán)，支持深圳充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)進(jìn)行探索。智能網(wǎng)聯(lián)汽車屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是汽車、電子、信息通信、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。近些年美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體及國內(nèi)北上廣等城市都在加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深圳在人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等領(lǐng)域有著較為雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)行業(yè)擁有一批優(yōu)秀企業(yè)，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。市人大常委會運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車這一新興領(lǐng)域率先探索，就加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理、促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行立法。
相關(guān)管理內(nèi)容覆蓋較為全面，能夠回應(yīng)當(dāng)前行業(yè)迫切需求
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下內(nèi)容簡稱“管理?xiàng)l例”）管理內(nèi)容覆蓋全面，包括道路測試和示范應(yīng)用、準(zhǔn)入和登記、使用管理、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)、車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施、道路運(yùn)輸、交通事故及違章處理、法律責(zé)任等內(nèi)容。智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)管理規(guī)定近年來呈現(xiàn)漸進(jìn)式發(fā)展特征，特別是圍繞行業(yè)迫切需求，一步一步進(jìn)行完善和補(bǔ)充。從最先的各地密集出臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)定，到車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再到目前熱議的網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)保護(hù)和交通事故責(zé)任處理等問題，該管理?xiàng)l例均一一回應(yīng)，提出具體對策。
部分內(nèi)容較為超前，值得行業(yè)關(guān)注
該管理?xiàng)l例在異地測試認(rèn)可、區(qū)級全域開放道路測試、高度和完全自動駕駛車輛可不配備駕駛?cè)恕⒈镜貑为?dú)設(shè)立智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄、構(gòu)建車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品缺陷責(zé)任追溯生產(chǎn)和銷售者以及較為寬松的智能網(wǎng)聯(lián)汽車違法懲處等方面較為超前，值得行業(yè)關(guān)注。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例（征求意見稿）》重點(diǎn)內(nèi)容解讀
序號 | 分類 | 內(nèi)容 | 解讀 |
1 | 道路測試 | 【異地測試認(rèn)可】道路測試主體申請?jiān)谔貐^(qū)進(jìn)行相同或者類似活動的，可持原申請材料、異地道路測試通知書及證明車輛配置相同的相關(guān)材料以及在特區(qū)道路測試方案，向市相關(guān)主管部門申領(lǐng)道路測試通知書。 | 認(rèn)可異地測試，但需提供材料。 |
2 | 道路測試 | 【配備駕駛?cè)恕扛叨茸詣玉{駛和完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展道路測試或者示范應(yīng)用，經(jīng)市相關(guān)主管部門安全評估、審核批準(zhǔn)，在采取了相應(yīng)安全措施的前提下，可以不配備駕駛?cè)恕?/p> | 高度和完全自動駕駛可申請不配備駕駛?cè)恕?/p> |
3 | 道路測試 | 【區(qū)級全域開放】市政府可以選擇車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的行政區(qū)全域開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用及商業(yè)化試點(diǎn)。 | 將會出臺區(qū)級全域開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試 |
4 | 準(zhǔn)入和登記 | 【產(chǎn)品準(zhǔn)入】實(shí)行智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度。符合智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄。 | 深圳自己設(shè)立智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄，在本地與國家準(zhǔn)入目錄效力相同 |
5 | 使用管理 | 【智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕駛?cè)恕坑袟l件自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備駕駛?cè)?，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)持有相應(yīng)車型的駕駛證。高度自動駕駛和完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以不配備駕駛?cè)恕?/p> | 使用過程中高度和完全自動駕駛可以不配駕駛?cè)恕?/p> |
6 | 使用管理 | 【最小風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行原則】車輛發(fā)生故障、不適合自動駕駛或者有其他影響交通安全的異常情況時(shí)，不配備駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)當(dāng)立即開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，移動至不妨礙交通的地方停放或者采取降低速度、遠(yuǎn)程接管等其他降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。 | 發(fā)生異常情況，采取最小風(fēng)險(xiǎn)原則 |
7 | 使用管理 | 【信息記錄】智能網(wǎng)聯(lián)汽車車載設(shè)備應(yīng)當(dāng)按規(guī)定連續(xù)記錄和存儲車輛運(yùn)行狀態(tài)、駕駛模式、車內(nèi)外監(jiān)控視頻等數(shù)據(jù)。 | 保留數(shù)據(jù)，以備責(zé)任認(rèn)定需要 |
8 | 網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù) | 【網(wǎng)絡(luò)安全】智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市互聯(lián)網(wǎng)信息部門的要求取得網(wǎng)絡(luò)安全檢測認(rèn)證，依法建立網(wǎng)絡(luò)安全評估及管理機(jī)制，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露和被竊取、篡改，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、安全性、保密性和可用性。 | 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)維護(hù)原則是數(shù)據(jù)完整、安全、保密和可用。 |
9 | 網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù) | 【開放數(shù)據(jù)】智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)營企業(yè)申請并經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，可以獲取與其智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品相關(guān)的道路違法、交通事故等脫敏數(shù)據(jù)信息。 | 該數(shù)據(jù)以便改進(jìn)提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品。 |
10 | 網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù) | 【禁止非法采集數(shù)據(jù)】禁止非法收集、處理、利用個(gè)人隱私、信息，禁止非法采集涉及國家安全的數(shù)據(jù)。 | 保障國家安全和個(gè)人隱私利益。 |
11 | 車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施 | 【云控平臺】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車大數(shù)據(jù)云控平臺，實(shí)現(xiàn)車路云一體化的自動駕駛和交通監(jiān)管、決策和控制，記錄智能網(wǎng)聯(lián)汽車、基礎(chǔ)設(shè)施等運(yùn)行數(shù)據(jù)，保障交通安全。 | 助力車路協(xié)同、智慧城市邁上新階段。 |
12 | 交通事故及違章處理 | 【事故現(xiàn)場處置】配備駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故的，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場；造成人身傷亡的，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)警。不配備駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故的，車輛的控制人、所有人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，保存事故過程信息；造成人身傷亡的，應(yīng)當(dāng)立即組織搶救受傷人員。 | 交通事故發(fā)生救人、保護(hù)現(xiàn)場、報(bào)警等。 |
13 | 交通事故及違章處理 | 【事故及違章認(rèn)定】對配備駕駛?cè)撕臀磁鋫漶{駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車交通事故責(zé)任給予界定。特別由于產(chǎn)品本身缺陷造成的事故，駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任，可以向生產(chǎn)者和銷售者追償。 | 分類進(jìn)行事故責(zé)任認(rèn)定。其中，有產(chǎn)品缺陷責(zé)任的，可以最后找生產(chǎn)者和消費(fèi)者追償。 |
14 | 交通事故及違章處理 | 【保險(xiǎn)開發(fā)】鼓勵(lì)開發(fā)覆蓋設(shè)計(jì)、制造、使用、經(jīng)營、算法服務(wù)以及其它智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的全鏈條保險(xiǎn)產(chǎn)品。 | 開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 |
15 | 法律責(zé)任 | 針對違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品、違法申請準(zhǔn)入、違法取得準(zhǔn)入、網(wǎng)絡(luò)安全罰則、違規(guī)采集使用數(shù)據(jù)、非法營運(yùn)、信用監(jiān)管等提出詳細(xì)規(guī)定 | 對于非法行為也一一提出措施，但懲罰力度似乎不大，可能是為了促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如：違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品方面，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)僅沒收產(chǎn)品，并處罰產(chǎn)品價(jià)值三倍以上五倍以下，但《中華人民共和國道路交通安全法》中還對有營業(yè)執(zhí)照的吊銷，沒有的予以查封。 |