近年來，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，除了一線城市，眾多二線城市也在搶占高地。就上海的發(fā)展情況，目前有兩種聲音交織不下：一種是，上海走得最快，獲得多個“先行先試”的機會，稱得上是“第一城”；另一種是，說上海是智能汽車第一城，為時尚早。

所以，為何上海能獲得如此高的呼聲？在接下來的商業(yè)化階段，其能否斬獲“智能汽車第一城”稱號？

“示范應(yīng)用”排頭兵

從戰(zhàn)略規(guī)劃和政策配套來看，上海始終走在智能網(wǎng)聯(lián)汽車的最前沿。日前，上海市經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布關(guān)于《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與示范實施辦法（征求意見稿）》，其中新增了智能網(wǎng)聯(lián)汽車高速及快速路測試、準商業(yè)化示范運營、無人測試和示范、網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全、交通事故處理等多項相關(guān)內(nèi)容。

特別是明確申請主體可以開展無人測試，即無安全員測試，一定程度上推動無人駕駛汽車在上海進行路測。

AutoX（安途）創(chuàng)始人、董事長肖健雄在接受第一財經(jīng)采訪時就曾表示，“無人測試和示范”首次被單列一節(jié)，這是上海前所未有的。這表明，全無人駕駛企業(yè)未來也有望在上海公開道路上測試，但具體情況有待細化。

毋庸置疑，這已經(jīng)不是上海第一次獲得“先行先試”的機會。2016年6月 ，由工信部批準的國內(nèi)第一個“國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）試點示范區(qū)”封閉測試區(qū)在上海嘉定國際汽車城啟動。2018年3月，上海發(fā)放了全國首批3張智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試號牌。彼時，中國的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)剛剛開始從研發(fā)測試轉(zhuǎn)向示范應(yīng)用。

圖片來源：上海市人民政府

智能網(wǎng)聯(lián)汽車的實際出行場景不僅有城市公共道路，還有高速公路、園區(qū)、港口、礦區(qū)等。上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，將重點發(fā)展新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、整車及零部件等制造領(lǐng)域，延伸發(fā)展智慧出行、汽車金融等服務(wù)領(lǐng)域。

具體到自動駕駛細分領(lǐng)域，規(guī)劃旨在進一步拓展自動駕駛道路測試和應(yīng)用場景，支持在城市快速路、高速公路、機場、港口、公交、園區(qū)、景區(qū)等特定場景開展測試和應(yīng)用。

公開資料顯示，上海已累計開放243條560公里測試道路，測試場景超過5000個，向24家企業(yè)頒發(fā)了184張智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用牌照，測試總里程累計逾190萬公里。而就2020年整年數(shù)據(jù)來看，上海累計向22家企業(yè)152輛車頒發(fā)了道路測試和示范應(yīng)用資質(zhì)，企業(yè)數(shù)量和牌照數(shù)量均位居全國第一，整體建設(shè)與發(fā)展水平全國領(lǐng)先。

誠然，無論是從廣度還是深度來看，在“示范應(yīng)用”階段，上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車在全國范圍內(nèi)都是首屈一指。那么，在接下來的商業(yè)化階段，上海成為國內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車第一城的幾率又有多大？

配套齊全，有“替補”

上海擁有得天獨厚的汽車產(chǎn)業(yè)集群，匯聚了大量的傳統(tǒng)車企和國際零部件供應(yīng)商。放眼望去，這里都是滋養(yǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的沃土，傳統(tǒng)車企有上汽，造車新勢力有蔚來、特斯拉，車載芯片有地平線，車聯(lián)網(wǎng)有斑馬……

根據(jù)企查查數(shù)據(jù)，上海市目前有624家企業(yè)名稱或經(jīng)營范圍含“自動駕駛、智能駕駛、無人駕駛”，占全國的總量12%。其中，有74.2%相關(guān)企業(yè)成立于5年以內(nèi)。

嘉定作為上海建設(shè)世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)，有著完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈和人才配套。截至2020年，嘉定共有汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)4300余家，集聚了90余家智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)，其中包括大陸、博世、法雷奧等外資巨頭以及上汽零束、華為、滴滴、AutoX等國內(nèi)智能汽車領(lǐng)域的知名企業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值出超過8500億元，整車年產(chǎn)量超200萬輛。

有了政策規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)配套加持后，自動駕駛商業(yè)化應(yīng)用成為業(yè)界關(guān)注的重點。本月初，小馬智行在世界人工智能大會上宣布自動駕駛出行服務(wù)正式在上海開啟。7月28日，上海百度 Apollo Park 在上海嘉定安亭汽車城開園。開園后，Apollo自動駕駛運營車輛部署未來將逐步擴充超過200輛，成為華東地區(qū)規(guī)模最大的自動駕駛車隊，實現(xiàn)在嘉定區(qū)域內(nèi)的高密度運營。

不僅僅是嘉定，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)正邁向全球智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資新高地。5月，包括上汽集團、麥格納、上檢中心等在內(nèi)的18家智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目落地臨港新片區(qū)，總投資超160億元人民幣。據(jù)官方表示，預(yù)計到2025年，整個新片區(qū)的智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模將2000億元，沖刺3000億元。

圖片來源：上海臨港

當然，產(chǎn)業(yè)鏈的完整度只是一個層面，更重要的是智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心技術(shù)的儲備情況。張江科學城匯聚2.2萬家創(chuàng)新型企業(yè)，擁有外資研發(fā)中心171家，在集成電路、人工智能等關(guān)乎未來智能駕駛的核心技術(shù)領(lǐng)域均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。根據(jù)《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，“十四五”期間，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達到20%左右，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達到15%左右，一批獨角獸企業(yè)加速成長，一批龍頭企業(yè)持續(xù)落地。

核心技術(shù)的積累離不開高科技人才的儲備。近年來，創(chuàng)新人才集聚顯著加快，張江現(xiàn)有各類科技型人才達40多萬名，堪稱全國創(chuàng)新人才集聚高地。另一方面，創(chuàng)新資源也持續(xù)匯集，上?？萍即髮W、上海中醫(yī)藥大學等近20家高校和科研院所落地張江。

根據(jù)前瞻經(jīng)濟學人提供的數(shù)據(jù)圖，從中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈代表企業(yè)的分布來看，代表性企業(yè)在廣東省、北京市和上海市分布較為密集，在江蘇省、浙江省也有一定數(shù)量的分布。廣東省、北京市和上海市的代表企業(yè)基本涵蓋完整產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，但是相比較來說，北京市和上海市則擁有更多的外企的中國總部。而且上海的另一個優(yōu)勢是，江蘇省和浙江省的產(chǎn)業(yè)鏈也能為上海市作出必要的補充。

在2020世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會上，長三角三省一市的相關(guān)部門簽署合作協(xié)議，共同建設(shè)國家級長三角區(qū)域車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。獲得“車聯(lián)網(wǎng)國家級先導(dǎo)區(qū)”授牌之后，相關(guān)城市在發(fā)展智能汽車產(chǎn)業(yè)時可以享受到國家層面在資金和政策等方面的支持。

第一城？為時尚早

智能網(wǎng)聯(lián)汽車要想持續(xù)、有效地推廣，除了汽車本身的智能外，智慧交通、智慧城市也至關(guān)重要，這就需要政府和相關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署和推進。上海國際汽車城（集團）有限公司副總工程師李霖在接受新華社采訪時介紹道，目前上海已經(jīng)基本建成“1+1+N+1”的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展整體架構(gòu)。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)通知，上海已入選智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第一批試點城市。從現(xiàn)實情況來看，這就需要上海站在更高的高度提升城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圖片來源：中國政府網(wǎng)

綜上，無論是戰(zhàn)略規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈配套，亦或者是周邊城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)似乎無懈可擊。但是在美好前景的背后，相較于其他頭部城市的某一層面，上海仍有進步空間。

一方面是立法。相較于深圳具有獨立立法權(quán)，一定程度上能夠為智能汽車商業(yè)化提供相對寬松的環(huán)境，上海在法規(guī)層面有待進一步提速。

今年上半年，深圳市人大頒布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》（征求意見稿）。具有先導(dǎo)意義的是，第47條比較全面地規(guī)定了L3、L4、L5級別自動駕駛汽車的責任主體。根據(jù)深圳市交通運輸局智慧交通處的解讀，該條例屬于深圳的一類立法，是以最重要、最高層級的立法權(quán)所出的條例，深圳或?qū)⒁虼顺蔀槿珖讉€以立法形式來規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的城市。它的最終出臺將直接促成智能網(wǎng)聯(lián)汽車從道路測試邁向商業(yè)化落地。

另一方面，目前比較明顯的是缺乏整體的自動駕駛系統(tǒng)解決方案提供商，幾家頭部企業(yè)基本都不是上海的。相比之下，深圳不但有華為這樣的全球領(lǐng)軍企業(yè)，還有像AutoX、元戎啟行、文遠知行這樣耳熟能詳?shù)淖詣玉{駛解決方案供應(yīng)商。

即便如此，智能網(wǎng)聯(lián)汽車成果的積淀需要長時間積累和多方努力。憑借在“示范應(yīng)用”階段取得的碩果、得天獨厚的產(chǎn)業(yè)鏈配套，以及周邊城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，上海在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域已經(jīng)取得亮眼的成績。只是如果想要競爭智能網(wǎng)聯(lián)汽車第一城（商業(yè)化），還需找準發(fā)力點，更上一層樓。最終，誰能斬獲“智能汽車第一城”的稱號，現(xiàn)在下結(jié)論還為時過早，畢竟從歷史的長河來看，大家距離終點都比較遠。