9月25日至28日，2021世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)在北京召開(kāi)。本屆大會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)再造、融合應(yīng)用、和合共生三個(gè)篇章展開(kāi)，設(shè)有開(kāi)幕式、主論壇，以及7場(chǎng)主題峰會(huì)、6個(gè)特色專場(chǎng)和2場(chǎng)閉門會(huì)，共邀請(qǐng)包括1位圖靈獎(jiǎng)國(guó)際專家、7位國(guó)內(nèi)外院士、近150位國(guó)際國(guó)內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車及ICT領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)家參與演講探討。以下是工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心總工程師劉法旺的演講實(shí)錄，供參考。

圖為：工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心總工程師 劉法旺

演講內(nèi)容：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，大家上午好，感謝會(huì)議的邀請(qǐng)，很榮幸能夠就智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和管理跟大家進(jìn)行探討，今天報(bào)告分為三個(gè)部分內(nèi)容，首先報(bào)告對(duì)研究背景的理解。

這兩天的主題是智能網(wǎng)聯(lián)汽車，大家都認(rèn)為智能網(wǎng)聯(lián)汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，就要做汽車強(qiáng)國(guó)?，F(xiàn)在國(guó)際上汽車制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)很激烈，信息化、智能化等趨勢(shì)不斷發(fā)展，對(duì)我們來(lái)講有危有機(jī)，準(zhǔn)入管理這側(cè)我們充分認(rèn)識(shí)到隨著智能化、網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展和自動(dòng)駕駛的投入使用，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全這些安全風(fēng)險(xiǎn)在快速增加，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入管理既是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是堅(jiān)守安全底線的要求。

在準(zhǔn)入的安全管理方面，我們目前主要面臨三個(gè)挑戰(zhàn)，第一個(gè)測(cè)試驗(yàn)證評(píng)價(jià)自動(dòng)駕駛的安全性，這一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。自動(dòng)駕駛這套系統(tǒng)很復(fù)雜，應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)雜，周主任從道路交通法規(guī)的角度做了闡釋，我們很難以保障場(chǎng)景覆蓋、邏輯覆蓋，自動(dòng)駕駛高度依賴人工智能技術(shù)，怎么去提高算法的可解釋性，這也是我們面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。此外，功能安全、預(yù)期功能安全，怎么推動(dòng)從理論到實(shí)踐的落地，也需要去解決。

第二個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車，尤其是自動(dòng)駕駛的技術(shù)和產(chǎn)品還在持續(xù)的迭代更新，對(duì)于我們準(zhǔn)入的管理和精度管理都提出了新的挑戰(zhàn)。隨著新技術(shù)和汽車行業(yè)的融合，我們理解汽車尤其是電子電氣部分也是在軟硬件結(jié)合再耦合過(guò)程當(dāng)中，基礎(chǔ)硬件趨同，軟件定義功能，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)設(shè)計(jì)，目前應(yīng)該是一個(gè)趨勢(shì)?，F(xiàn)在為了提高用戶的體驗(yàn)，提高服務(wù)的效率，OTA升級(jí)越來(lái)越頻繁，我們認(rèn)為OTA升級(jí)不僅關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全，對(duì)于產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性監(jiān)管也提出新的挑戰(zhàn)。

第三個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的安全監(jiān)管需要跨行業(yè)部門之間交叉協(xié)同，大家都在討論在當(dāng)前背景下，汽車的內(nèi)涵和外延在發(fā)生變化，之前圍繞汽車全生命周期，發(fā)改委、工信部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)的行業(yè)部門已經(jīng)形成一套有效的管理體系，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動(dòng)駕駛的背景下，相關(guān)的行業(yè)部門之間需要加強(qiáng)協(xié)同，以更好的服務(wù)于整個(gè)行業(yè)的監(jiān)管。

第二個(gè)方面主要進(jìn)展，從國(guó)際來(lái)看，我們理解有三個(gè)方面的進(jìn)展。剛才第一個(gè)報(bào)告的嘉賓已經(jīng)做了一部分的介紹，第一個(gè)方面就是歐美日在聯(lián)合國(guó)的研討，明確了原則性的要求，標(biāo)志性的一件事就是2019年6月，WP29第178次會(huì)議審議通過(guò)的自動(dòng)駕駛汽車的文件，明確了安全管理的原則性要求，而且明確了管理制定的時(shí)間表、路線圖。我們值得關(guān)注的是歐美日在積極參與聯(lián)合國(guó)法規(guī)研討的同時(shí)，也在2018年前后發(fā)布了自己的指南性文件，對(duì)于系統(tǒng)安全、人機(jī)交互、EDR，包括用戶告知也提出很多要求。

第二個(gè)多支柱的測(cè)試評(píng)價(jià)方法，目前來(lái)看逐漸成為行業(yè)共識(shí)。目前大家一個(gè)基本的共識(shí)就是針對(duì)傳統(tǒng)車輛的測(cè)試評(píng)價(jià)方法，難以適用于自動(dòng)駕駛的車輛，如何構(gòu)建一套面向自動(dòng)駕駛的測(cè)試評(píng)價(jià)體系，大家做了很多探討。2021年3月，WP29提出多支柱方法，針對(duì)于自動(dòng)駕駛功能的設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)范圍、功能需求、應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)生產(chǎn)企業(yè)的安全管理系統(tǒng)的整合，包括對(duì)于系統(tǒng)的模擬仿真、封閉場(chǎng)地、實(shí)際道路測(cè)試來(lái)評(píng)價(jià)自動(dòng)駕駛安全性，在這基礎(chǔ)上引入監(jiān)測(cè)，修正前面的結(jié)果。目前來(lái)看我們認(rèn)為這個(gè)可能有望得到大家的共識(shí)。

第三個(gè)歐美日在采取小步快跑的方式，加快探索。去年6月WP29審議通過(guò)了三項(xiàng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)的法規(guī)，去年11月日本本田搭載TPP功能的車輛通過(guò)了法規(guī)的評(píng)審，我們也跟相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)一直在進(jìn)行溝通和探討。

國(guó)內(nèi)有三個(gè)方面的進(jìn)展，第一是積極參與聯(lián)合國(guó)法規(guī)的研討，組織行業(yè)力量，參與了一系列法規(guī)研討，在模擬仿真網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域貢獻(xiàn)了很多中國(guó)的力量。從今年3月份開(kāi)始，有一系列和智能網(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)發(fā)布，既對(duì)汽車的準(zhǔn)入管理提出了要求，也對(duì)準(zhǔn)入管理提出大的框架。

第二是為了落實(shí)管理，在今年8月12號(hào)，工信部發(fā)布了準(zhǔn)入管理的指南，這個(gè)指南重點(diǎn)針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、組合駕駛輔助和自動(dòng)駕駛提出了管理要求，同時(shí)提出三項(xiàng)保障措施?？傮w來(lái)看我們認(rèn)為發(fā)布這個(gè)意見(jiàn)核心定位是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保障產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)的一致性，這個(gè)意見(jiàn)并不是求得面面俱到，而是以落地管用為主要目標(biāo)，針對(duì)于目前大家關(guān)注比較多的熱點(diǎn)問(wèn)題，提出了管理的要求。比如說(shuō)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全，要求生產(chǎn)企業(yè)要建立管理制度，采取技術(shù)措施，要明確責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人。對(duì)涉及到重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息數(shù)據(jù)，要在境內(nèi)存儲(chǔ)，如果出境，要通過(guò)安全評(píng)估。對(duì)于軟件升級(jí)尤其是OTA要備案管理，同時(shí)為了避免由于對(duì)于組合駕駛輔助功能的夸大宣傳，導(dǎo)致消費(fèi)者的錯(cuò)誤理解和誤用，也對(duì)功能說(shuō)明提出了要求。這些都是針對(duì)于目前我們關(guān)注到的熱點(diǎn)問(wèn)題提出的有針對(duì)性的措施。在9月13號(hào)，按照部里統(tǒng)一安排，裝備中心發(fā)布了自查管理的通知，通知的目的是進(jìn)一步摸底目前我們?cè)谥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)管理企業(yè)的工作進(jìn)展，我們正在組織行業(yè)力量進(jìn)一步研究計(jì)劃管理要求，后續(xù)會(huì)逐步推出，也會(huì)為主機(jī)廠預(yù)留適配法規(guī)要求的時(shí)間。

第三是國(guó)家的宏觀政策的指導(dǎo)下，深圳、北京等地也在推動(dòng)示范應(yīng)用等管理的探索，今年7月30號(hào)，三部委聯(lián)合發(fā)布了智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用的管理規(guī)范，進(jìn)一步滿足主機(jī)廠在測(cè)試結(jié)果互認(rèn)、放開(kāi)更多的測(cè)試場(chǎng)景需求，我們也關(guān)注到像北京市在之前的高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)的基礎(chǔ)之上，建立了智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策的先行區(qū)，在目前的場(chǎng)景下，在國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下，地方政府率先做探索，有助于整個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理體系的快速應(yīng)用。

第三部分對(duì)于人機(jī)的思考，應(yīng)該采用系統(tǒng)工程的方法，準(zhǔn)確把握準(zhǔn)入管理的定位和重點(diǎn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車首先是汽車，對(duì)汽車提出的要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車也應(yīng)該滿足。產(chǎn)品準(zhǔn)入、生產(chǎn)一致性管理體系也在智能網(wǎng)聯(lián)汽車?yán)锩孢m用的，更多的需要關(guān)注的是針對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)特性，尤其是自動(dòng)駕駛，我們?cè)趺慈ピ黾右螅愿玫倪m配目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和面臨的安全的挑戰(zhàn)。基于當(dāng)前的背景我們理解可以把準(zhǔn)入管理大體劃為三個(gè)維度，第一個(gè)維度是針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全管理要求。第二個(gè)是針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品的軟件升級(jí)，尤其是OTA升級(jí)的管理要求。第三個(gè)是針對(duì)L3級(jí)、L4級(jí)自動(dòng)駕駛功能的準(zhǔn)入管理要求，這個(gè)地方可能會(huì)適當(dāng)?shù)淖鼋M合駕駛輔助管理的工作協(xié)同，目前相關(guān)的管理包括意見(jiàn)的發(fā)布，基本也是按這個(gè)思路推動(dòng)相關(guān)的工作。

最近關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全大家探討的很多，確確實(shí)實(shí)我們也深刻意識(shí)到智能網(wǎng)聯(lián)汽車的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全的管理很復(fù)雜，我們可以從另外一個(gè)視角來(lái)看，汽車領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全可能是一個(gè)相對(duì)比較新的話題，但是在ICT領(lǐng)域，相關(guān)的安全工程有20多年的經(jīng)驗(yàn)，這里有一條基本的規(guī)律就是要順應(yīng)技術(shù)的演變，采用一系列的技術(shù)措施，完善法律體系，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的共享，推動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)防體系的建設(shè)。這里面的難點(diǎn)在于怎么在安全和發(fā)展之間找到平衡，如果管的比較多，企業(yè)的負(fù)擔(dān)比較重，如果管的少，可能安全的風(fēng)險(xiǎn)就比較大。目前我們正在智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進(jìn)組的架構(gòu)之下，協(xié)調(diào)行業(yè)力量，在研究網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、軟件升級(jí)管理過(guò)程當(dāng)中政府行業(yè)企業(yè)應(yīng)該各自扮演什么角色，這個(gè)要求也正在細(xì)化。

我們認(rèn)為要統(tǒng)籌發(fā)展安全，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。自動(dòng)駕駛尤其無(wú)人駕駛，我們理解不是一蹴而就的，有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，我們關(guān)注到今年2月德國(guó)再次修訂了道路交通法，重點(diǎn)針對(duì)城市的應(yīng)用場(chǎng)景L4級(jí)的應(yīng)用，去年年底與歐盟的GRC做了交流，他們也在探討如何推動(dòng)自動(dòng)駕駛在管理中的應(yīng)用。今年3月工信部牽頭成立了智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進(jìn)組，協(xié)同推動(dòng)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試示范等一系列工作。目前準(zhǔn)入管理還是有序推進(jìn)，采用試點(diǎn)的方式積累經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，進(jìn)一步細(xì)化提出的原則要求，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。

針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入管理涉及到跨行業(yè)部門間的交流和協(xié)同，我們目前正在與公安部道路交通安全中心加強(qiáng)合作，推動(dòng)戰(zhàn)略合作，我們希望在準(zhǔn)入管理、道路交通安全復(fù)合型等領(lǐng)域里面，加強(qiáng)合作，形成更加系統(tǒng)完備的體系，我們歡迎更多的行業(yè)管理的研究機(jī)構(gòu)參與相關(guān)的工作，共同助力整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

我的報(bào)告就到這兒，謝謝大家。

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