9月25日至28日，2021世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會在北京召開。本屆大會圍繞產(chǎn)業(yè)再造、融合應用、和合共生三個篇章展開，設有開幕式、主論壇，以及7場主題峰會、6個特色專場和2場閉門會，共邀請包括1位圖靈獎國際專家、7位國內(nèi)外院士、近150位國際國內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車及ICT領域?qū)＜摇⑵髽I(yè)家參與演講探討。以下是公安部交通管理科學研究所副所長俞春俊的演講實錄，供參考。
圖文：公安部交通管理科學研究所副所長 俞春俊
演講內(nèi)容：
首先我謹代表公安部交通管理科學研究所，向本次峰會的順利召開表示熱烈祝賀！向來自各相關領域的專家學者、各界朋友們表示誠摯的問候！感謝組委會專門設置“自動駕駛與道路安全主題峰會”，讓我們在這個秋高氣爽、惠風和暢的季節(jié)，與各位嘉賓一道相聚北京，交流和分享自動駕駛汽車運行安全和數(shù)據(jù)安全方面的成果。借此機會，我想從四個方面跟大家進行分享，因為我自己搞了若干年的道路安全，我現(xiàn)在分管自動駕駛這塊，今天很多是車企，我覺得也很欣慰，我在另外一個領域跑到這個領域跟大家交流，第一屆車聯(lián)網(wǎng)大會的時候我也做了一個暢想，未來的交通管理應該怎么做，車輛注冊、秩序管理、事故管理應該怎么做，提了我的想法。
一、我國道路交通安全狀況總體平穩(wěn)，且穩(wěn)中向好
一方面，雖然有新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟不景氣的影響，全國機動車、駕駛人數(shù)量依然在快速增長。截止到今年8月底，全國機動車保有量達3.88億輛，比去年同期增長6.92%；其中汽車保有量達2.96億輛，比去年同期增長8.15%，北京、成都、重慶三城市的汽車保有量均超過500萬輛；機動車駕駛人達4.74億人，比去年同期增長5.92%，其中汽車駕駛人4.3億人，比去年同期增長6.53%，其中21歲以下的年經(jīng)人占比約為25%，增量市場仍占主流。目前我國駕駛人數(shù)量、機動車保有量和高速公路里程均居世界第一，且仍處于增長期。今年全國“兩會”政府工作報告提出要穩(wěn)定增加汽車消費，未來一段時期還將繼續(xù)增長。
另一方面，道路交通發(fā)展新形勢面臨諸多考驗。隨著城市化、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興不斷深化，公路街道化、公路城市道路混合化現(xiàn)象普遍，道路交通管理面臨著諸多新課題。交通安全隱患仍然量大面廣，事故死亡事故總量依然高位徘徊，較大事故短時期集中多發(fā)、重特大事故風險的不確定性帶來的壓力絲毫未減。為此，全國公安交管部門深入開展事故預防“減量控大”工程，通過完善研判分析、指揮調(diào)度、聯(lián)勤聯(lián)控、工程措施等，最大限度減少事故、保護生命，取得成效。全國重特大事故起數(shù)從上世紀90年代的數(shù)十起，降到現(xiàn)在2-3起。
二、數(shù)據(jù)安全已成為道路交通管理的新課題，亟需突破
國家高度重視智能汽車的數(shù)據(jù)安全。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞網(wǎng)絡強國建設發(fā)表了一系列重要論述，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，明確指出“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，為新時代網(wǎng)絡安全事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。在全球數(shù)據(jù)主權競爭和個人信息保護合規(guī)浪潮下，我國的網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全立法舉措不斷，陸續(xù)出臺國家安全法、網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定》等一系列法律法規(guī)，彰顯了黨和國家對網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全問題的高度重視。
數(shù)據(jù)安全是交通安全的重要外延。傳統(tǒng)的車輛安全更多關注制動性能、轉向性能等車輛機械結構方面的問題，交通安全管理也是緊盯疲勞駕駛、超速超員、酒后駕駛等“人”的問題，以及人車路的配適性問題。與傳統(tǒng)車輛不同，智能汽車在運行過程中需要采集海量的數(shù)據(jù)，其中包括個人信息數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)、車輛控制數(shù)據(jù)。如果車輛控制數(shù)據(jù)被“黑客”惡意攻擊、篡改，對交通安全甚至是公共安全將是極大威脅。為了提升智能汽車的本質(zhì)安全性，需要不斷強化數(shù)據(jù)安全的重要性和關注度，從新能源汽車開始，網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全已經(jīng)交通安全的重要組成部分。
當前，我們重點關注以下兩個問題。一是汽車身份認證尚存在安全漏洞。汽車身份認證是車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提。在車車、車路通訊過程中，可信的“數(shù)字身份”可以有效抵御信息偽造、篡改等安全攻擊。目前，我們初步建立了一套涵蓋技術、裝備、標準、應用的機動車電子標識技術體系，為車輛身份認證提供了解決方案。未來，我們希望進一步深化車輛合法身份的安全認證技術，從根本上解決在途車輛身份唯一性確認的問題。
二是路側設施存在的安全風險。當前智能交通和智能汽車發(fā)展趨勢之一就是車路協(xié)同，交通信號控制等核心的交通管理要素都設置在路側，路側設施的重要性不斷提升，安全風險也日趨凸現(xiàn)。如果路側設施被蓄意干擾破壞，相當于遮住了智能汽車的“眼睛”，如果路側設備被惡意控制篡改，相當于給智能汽車制造了“海市蜃樓”，后果不堪設想。為了從源頭解決問題，探索智能汽車和智能的路側安全設施管理，我們?nèi)ツ甑装l(fā)布了公安行業(yè)標準《道路交通信號控制機信息發(fā)布接口規(guī)范》，明確了路口信號燈狀態(tài)等信息的實時交互要求，有助于推動交管數(shù)字新基建，推動我國車聯(lián)網(wǎng)、智能汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、建議持續(xù)加強自動駕駛安全技術研發(fā)，厚積方能薄發(fā)
我國自動駕駛汽車技術仍處于快速發(fā)展階段。我國明確將“智能化”作為汽車“新四化”戰(zhàn)略方向，并結合國家產(chǎn)業(yè)特點，制定了“車路協(xié)同”發(fā)展路線圖。近年來，國內(nèi)智能汽車從“輔助駕駛”到“自動駕駛”，從“單車智能”到“車路協(xié)同”，從“軟件OTA”到“軟件定義汽車”，產(chǎn)業(yè)取得了積極發(fā)展。當前，裝載駕駛輔助系統(tǒng)的汽車迅速發(fā)展，逐步成為中高端車型“標配”，新車市場滲透率超1/3。自動駕駛系統(tǒng)也在積極推進測試和示范運行。
于此同時，自動駕駛的安全問題也逐步凸現(xiàn)。首先，自動駕駛汽車控制系統(tǒng)的復雜巨系統(tǒng)特性，給系統(tǒng)的功能安全、信息安全和運行安全帶來了挑戰(zhàn)。其次，適應我國道路交通環(huán)境、能夠安全、自主、可控的系統(tǒng)技術架構、硬件平臺、操作系統(tǒng)和算法程序等難題仍需攻克。最后，自動駕駛汽車應用場景復雜多變，運行安全性測試認證也亟待突破。
近年來，國內(nèi)外輔助駕駛汽車事故頻發(fā)、安全隱患突出。最近常有涉及輔助駕駛汽車的事故引起了社會的關注。8月12日，一輛開啟自動領航系統(tǒng)的SUV車輛，以約110公里/小時的速度撞向前方作業(yè)車輛，造成車輛駕駛人死亡。從所謂的“自動駕駛系統(tǒng)”（ADAS）功能看事故原因，車輛緊急制動功能（AEB）設計最高車速為85公里/小時，低于車輛行駛速度110公里/小時。自動駕駛系統(tǒng)的巡航控制功能未起作用。從車輛配置分析事故原因，該自動駕駛汽車系統(tǒng)采用攝像頭和毫米波雷達，未裝配激光雷達，對低速和靜止物體的識別相應能力不足，傳感冗余度不夠。類似的事故在國內(nèi)外時有發(fā)生。據(jù)美國國家公路交通安全管理局稱，自2018年以來，已確認11起涉及某品牌輔助駕駛汽車的交通事故，分析原因，與自動輔助駕駛系統(tǒng)（Autopilot）或交通感知巡航控制（TACC）系統(tǒng)有關。
綜上所述，自動駕駛汽車的系統(tǒng)安全、算力提高、算法優(yōu)化、成本節(jié)約等核心問題仍有待解決?？傮w來看，自動駕駛汽車需要更好地聚焦安全因素，厚積方能薄發(fā)。
四、提幾點展望與設想，供大家參考
（一）戰(zhàn)略層面，提升自動駕駛汽車安全管理。以新版道路交通安全法的修訂為契機，通過合理評估自動駕駛汽車技術特征，突破傳統(tǒng)“駕駛人”與“機動車”定義，明晰自動駕駛汽車法律地位，規(guī)范自動駕駛汽車使用方式，明確測試與示范應用階段企業(yè)、駕駛人、所有人等的責任與義務，探究完善道路監(jiān)管需求與事故責任認定方法，為自動駕駛汽車高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法律保障和支撐。
（二）戰(zhàn)術層面，應當推進自動駕駛汽車測試評價水平。以安全為導向，總結完善近年來國內(nèi)開展的自動駕駛汽車測試經(jīng)驗，突破運行安全測試的共性關鍵技術，形成科學、全面的評價指標體系，構建自動駕駛汽車運行安全和信息安全測評體系。當前，產(chǎn)業(yè)正逐步從測試向示范應用轉型，這個階段更加需要有關部門聯(lián)合起來，督促指導第三方機構強化安全把關的責任意識，切實把牢自動駕駛汽車安全上路的源頭檢測關。
（三）操作層面，迫切需要解決輔助駕駛汽車的安全問題。現(xiàn)階段，優(yōu)先聚焦構建輔助駕駛汽車安全管理新需求，形成面向新生產(chǎn)車輛以及在用車輛的運行安全檢驗查驗方法，優(yōu)化注冊登記方式和內(nèi)容，推動完善在用車輛OTA升級管理模式；同時，基于已發(fā)生的輔助駕駛汽車相關事故案例，完善事故關鍵數(shù)據(jù)的采集提取方法，提升事故責任認定水平，切實解決社會關注、群眾企盼的難點問題。
不妥之處，請大家批評指正，謝謝大家。