芯片是當(dāng)代關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的戰(zhàn)略資產(chǎn)。隨著全球向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，芯片行業(yè)的新市場(chǎng)正在出現(xiàn)，如高度自動(dòng)化的汽車(chē)、云、物聯(lián)網(wǎng)和超級(jí)計(jì)算機(jī)等都需要芯片。
然而，最近全球半導(dǎo)體短缺迫使從汽車(chē)到醫(yī)療器械等多個(gè)行業(yè)的工廠關(guān)閉，這明顯地表明，在復(fù)雜的地緣政治背景下，半導(dǎo)體價(jià)值鏈對(duì)數(shù)量非常有限的參與者的極端依賴(lài)。汽車(chē)一定程度上算是歐洲的支柱產(chǎn)業(yè)，然而2021年歐洲的汽車(chē)生產(chǎn)線遭受了芯片短缺的嚴(yán)重打擊，汽車(chē)銷(xiāo)量跌到了1990年來(lái)最差的水平，這也說(shuō)明了半導(dǎo)體對(duì)整個(gè)歐洲工業(yè)和社會(huì)的重要性。
（圖片來(lái)源：歐盟官方網(wǎng)站）
2020年全球微芯片產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)億，而歐盟在全球微芯片市場(chǎng)僅占據(jù)10%的份額。為此，2月8日，歐盟委員會(huì)宣布了一項(xiàng)新的法案，稱(chēng)為《歐洲芯片法案》。該法案將投資、監(jiān)管框架和必要的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系相結(jié)合，旨在對(duì)本土芯片生產(chǎn)進(jìn)行更多的投資，以避免未來(lái)更多的供應(yīng)鏈中斷情況，并最終減少對(duì)外國(guó)芯片公司的依賴(lài)。
《歐洲芯片法案》的目標(biāo)
該法案有兩個(gè)主要目標(biāo)：第一個(gè)目標(biāo)是，在短期內(nèi)，通過(guò)預(yù)測(cè)和避免供應(yīng)鏈中斷，提高歐洲對(duì)未來(lái)危機(jī)的應(yīng)變能力。第二個(gè)目標(biāo)著眼于中期，使歐洲在芯片這個(gè)非常具有戰(zhàn)略意義的市場(chǎng)上成為領(lǐng)袖。具體體現(xiàn)在：
加強(qiáng)歐洲在更小更快芯片方面的研究和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位
建立和加強(qiáng)先進(jìn)芯片設(shè)計(jì)、制造和封裝方面的創(chuàng)新能力
解決技能短缺問(wèn)題，吸引新的芯片人才
對(duì)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈有深入的了解
到2030年使歐洲占全球芯片市場(chǎng)的份額提高到20%
《歐洲芯片法案》的直接作用
《芯片法案》本身應(yīng)該會(huì)帶來(lái)超過(guò)150億歐元的額外公共和私人投資。截至2030年，總計(jì)將有超過(guò)430億歐元由政策驅(qū)動(dòng)的投資支持《芯片法案》，長(zhǎng)期來(lái)看，該法案還將得到私人投資的廣泛配合。
《歐洲芯片法案》建議：
投資下一代芯片技術(shù)；
在歐洲各地為尖端芯片的原型設(shè)計(jì)、測(cè)試和實(shí)驗(yàn)提供設(shè)計(jì)工具和試點(diǎn)生產(chǎn)線；
完善節(jié)能芯片的認(rèn)證程序，以保證關(guān)鍵應(yīng)用的質(zhì)量和安全；
建立一個(gè)更有利于投資者在歐洲建立芯片生產(chǎn)設(shè)施的政策框架；
支持創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)、規(guī)?；⒅行∑髽I(yè)股權(quán)融資；
培養(yǎng)微電子方面的技能、人才及創(chuàng)新能力；
設(shè)計(jì)用于預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)半導(dǎo)體短缺的工具，以確保供應(yīng)安全；
與志同道合的國(guó)家建立半導(dǎo)體國(guó)際伙伴關(guān)系。
行業(yè)看法：
目前，全球有很大一部分芯片產(chǎn)能在中國(guó)（包括臺(tái)灣）?！叭绻麣W洲想要控制自己的命運(yùn)，就必須參與下一代人工智能系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。這就需要本地研發(fā)，在本土進(jìn)行芯片設(shè)計(jì)和制造?！?荷蘭國(guó)際集團(tuán)(ING)分析師說(shuō)道。
歐盟委員會(huì)2月8日還宣布，打算調(diào)整國(guó)家援助規(guī)定，以支持芯片領(lǐng)域更多的公共投資。通常情況下，一個(gè)新項(xiàng)目要獲得公共資金，同時(shí)又要遵守國(guó)家援助規(guī)定，它必須滿足“同類(lèi)中第一個(gè)”的標(biāo)準(zhǔn)，此次調(diào)整意味著歐盟將放寬對(duì)創(chuàng)新型半導(dǎo)體工廠的融資規(guī)定。
針對(duì)歐盟的行動(dòng)，英特爾表示歡迎，并敦促大西洋兩岸的有關(guān)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)。該公司在一份聲明中表示:“我們目前正在考慮大幅增加我們?cè)跉W洲的生產(chǎn)足跡，我們預(yù)計(jì)歐盟芯片法案將促進(jìn)這些計(jì)劃?！?/p>
與此同時(shí)，歐盟此舉也呼應(yīng)了美國(guó)前不久頒布的《芯片法》，美國(guó)計(jì)劃斥資520億美元提高在芯片領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。這說(shuō)明，在當(dāng)前地緣政治關(guān)系緊張的背景下，各國(guó)都在加強(qiáng)“數(shù)字化主權(quán)”，促進(jìn)自身創(chuàng)新，以減少對(duì)外國(guó)技術(shù)和外國(guó)公司的依賴(lài)。
不過(guò)，也有部分人對(duì)歐盟出臺(tái)《歐洲芯片法案》持不同的態(tài)度。歐洲競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)負(fù)責(zé)人在去年11月接受采訪時(shí)曾直言，不要對(duì)歐洲在半導(dǎo)體領(lǐng)域的角色抱有不切實(shí)際的期望。
歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席Margrethe Vestager也在接受CNBC獨(dú)家采訪時(shí)表示:“我聽(tīng)說(shuō)，在某種程度上，芯片廠的前期投資要完全自給自足，這使得歐盟的芯片計(jì)劃不可行。”
無(wú)論計(jì)劃可不可行，目標(biāo)實(shí)際與否，有一點(diǎn)可以肯定，《歐洲芯片法案》都將增強(qiáng)歐洲在半導(dǎo)體技術(shù)和應(yīng)用方面的競(jìng)爭(zhēng)力和彈性。