2020 年10月21日-22日，由中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)和西安市人民政府聯(lián)合主辦的“2020 中國(guó)汽車(chē)供應(yīng)鏈大會(huì)”隆重召開(kāi)。本屆供應(yīng)鏈大會(huì)主題為“育新機(jī)、謀新篇、開(kāi)新局——助力構(gòu)建安全可控汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈”。其中，在10月21日舉辦的主題論壇上，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)陳斌發(fā)表了精彩演講。

中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)陳斌

以下為演講實(shí)錄：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、女士們、先生們：大家上午好！

很高興出席2020中國(guó)汽車(chē)供應(yīng)鏈大會(huì)。由中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的中國(guó)汽車(chē)供應(yīng)鏈大會(huì)，是在以往成功舉辦了十七屆中國(guó)汽車(chē)零部件行業(yè)年會(huì)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)新形勢(shì)，適應(yīng)新要求，煥然升級(jí)的一個(gè)新的由整車(chē)、零部件行業(yè)精英、專(zhuān)業(yè)媒體、政府主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)等參與的中國(guó)汽車(chē)界重要的交流與溝通平臺(tái)。

本次論壇的主題是“育新機(jī)、謀新篇、開(kāi)新局，助力構(gòu)建安全可控汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈”。在此，作為本次大會(huì)的指導(dǎo)單位，我謹(jǐn)代表中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)，對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀！向來(lái)自全國(guó)及世界各地的嘉賓朋友表示誠(chéng)摯歡迎！同時(shí)，我也就“融合創(chuàng)新，提升中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力”為題，談幾點(diǎn)感受，供大家參考。

一、新形勢(shì)下，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題受到廣泛關(guān)注

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)低迷，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義加劇，給各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)造成很大沖擊。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于“十三五”收官和“十四五”即將起步階段，也面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，既有多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙，也有由于國(guó)際形勢(shì)變化帶來(lái)的一系列影響。在國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增多時(shí)，亟需構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，更好地保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。在這樣一個(gè)大背景下，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題被提上了議事日程。

二、零部件是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題的核心

汽車(chē)工業(yè)是目前我國(guó)制造業(yè)單一產(chǎn)品規(guī)模最大的行業(yè)，也是各方關(guān)注最多的產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的影響。我們?cè)诳偨Y(jié)和評(píng)價(jià)汽車(chē)工業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)取得的成績(jī)時(shí)，更多地是關(guān)注汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模和自主品牌汽車(chē)的發(fā)展，卻忽視了汽車(chē)工業(yè)的基礎(chǔ)、即汽車(chē)零部件工業(yè)的發(fā)展。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，汽車(chē)零部件發(fā)展起步于1987年朱镕基同志親自抓的引進(jìn)技術(shù)消化吸收和國(guó)產(chǎn)化一條龍工作，其中桑塔納轎車(chē)國(guó)產(chǎn)化是最重要的一條龍；得益于1990年海關(guān)總署 國(guó)家計(jì)劃委員會(huì) 國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于運(yùn)用稅收優(yōu)惠促進(jìn)小轎車(chē)國(guó)產(chǎn)化的暫行規(guī)定；進(jìn)一步發(fā)展是在1994年汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布后，汽車(chē)零部件全面對(duì)外開(kāi)放。在我看來(lái)，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)最大的成就是汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。并支撐著連續(xù)十余年產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模世界第一的中國(guó)汽車(chē)工業(yè)，當(dāng)然也支撐了合資品牌汽車(chē)的發(fā)展和我國(guó)自主品牌汽車(chē)的發(fā)展。

2019年是我國(guó)汽柴油車(chē)和新能源車(chē)整車(chē)制造實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.98萬(wàn)億元，汽車(chē)零部件制造（含發(fā)動(dòng)機(jī)）實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.77萬(wàn)億元，整零比例為1：0.95。今年1-8月汽車(chē)行業(yè)逐步擺脫新冠疫情的影響，汽柴油車(chē)和新能源車(chē)整車(chē)制造實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.31萬(wàn)億元，汽車(chē)零部件2.27萬(wàn)億元。從數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)汽車(chē)整車(chē)與零部件行業(yè)的收入規(guī)模比例接近為1：1，相對(duì)于國(guó)際上汽車(chē)工業(yè)強(qiáng)國(guó)1：1.7左右的整零比例，我國(guó)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)還有很大的提升空間；與中國(guó)制造業(yè)其它一些產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)相比較，零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展也還有很大的增長(zhǎng)空間。但目前我國(guó)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很多不足之處，突出表現(xiàn)為大而不強(qiáng)、高端不足、低端過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)鏈上下游有著諸多的短板和斷點(diǎn)亟待彌補(bǔ)。

具體來(lái)看，汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)鏈的上游主要包括電子、鋼鐵、有色、化工等基礎(chǔ)材料及特種功能材料；研發(fā)、試驗(yàn)、制造、檢測(cè)等專(zhuān)用生產(chǎn)裝備；標(biāo)準(zhǔn)體系、方法流程、工業(yè)軟件、信息數(shù)據(jù)庫(kù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力，以及鑄造、鍛造、熱處理、焊接等基礎(chǔ)制造工藝。這其中，特種功能材料、專(zhuān)用生產(chǎn)裝備短板問(wèn)題十分突出，對(duì)外依賴(lài)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。有研究表明，目前我國(guó)汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)裝備70%左右依賴(lài)進(jìn)口，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱生產(chǎn)裝備80%左右依賴(lài)進(jìn)口，汽車(chē)研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)等儀器設(shè)備90%左右依賴(lài)進(jìn)口，特種功能材料則幾乎全部依賴(lài)進(jìn)口。由此可見(jiàn)，與精確控制、精密制造、精準(zhǔn)測(cè)量等方面密切相關(guān)的工業(yè)材料、控制系統(tǒng)、專(zhuān)用制造裝備等是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上游的主要短板。

汽車(chē)零部件的下游是整車(chē)市場(chǎng)，截至2020年上半年全國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)2.7億輛，預(yù)期“十四五”期間每年產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模在2600-2800萬(wàn)輛，不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)保有量和相對(duì)穩(wěn)定的年度市場(chǎng)規(guī)模為零部件行業(yè)帶來(lái)可靠的市場(chǎng)需求。而不斷深化發(fā)展的合資品牌汽車(chē)和不斷發(fā)展壯大的自主品牌汽車(chē)使零部件產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。其中，國(guó)內(nèi)整車(chē)合資企業(yè)起步高，經(jīng)過(guò)多年的深耕，市場(chǎng)規(guī)模大，技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，供應(yīng)鏈體系齊全，整零關(guān)系穩(wěn)定；而國(guó)內(nèi)自主品牌汽車(chē)起步較低，市場(chǎng)還在開(kāi)拓中，技術(shù)優(yōu)勢(shì)正在積累，供應(yīng)鏈體系正在完善，整零關(guān)系還在發(fā)展中。

總的來(lái)看，構(gòu)建安全可控的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的核心問(wèn)題，就是加速發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)長(zhǎng)板，推動(dòng)其向價(jià)值鏈中高端水平邁進(jìn)，使其有力支撐我國(guó)自主品牌汽車(chē)的健康可持續(xù)發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)融合不足是導(dǎo)致我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題的重要原因

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的短板代表性的反映了我國(guó)制造業(yè)的短板。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)總體水平在中低端徘徊，國(guó)家提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、制造業(yè)向中高端水平邁進(jìn)難以見(jiàn)到明顯的進(jìn)步，特別是工業(yè)專(zhuān)用材料、工業(yè)軟件和控制系統(tǒng)、專(zhuān)用生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)系統(tǒng)等三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終受制于人。改革開(kāi)放以來(lái)，我們花費(fèi)數(shù)十萬(wàn)億美元進(jìn)口原材料、設(shè)備和技術(shù)，能用錢(qián)買(mǎi)來(lái)的東西都買(mǎi)來(lái)了，買(mǎi)不來(lái)的永遠(yuǎn)也買(mǎi)不來(lái)。這里面除技術(shù)發(fā)展原因外，很重要的原因是管理體制僵化、部門(mén)壟斷、地區(qū)分割、行業(yè)封閉。

一是工業(yè)材料問(wèn)題。我們花費(fèi)了很大的精力去開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，做出來(lái)的東西形似神不似，可靠性、精確度、使用壽命都與國(guó)外產(chǎn)品差距較大，其主要原因是材料水平不高，機(jī)械制造和原材料制造部門(mén)融合發(fā)展不夠。一段時(shí)期以來(lái)（也就是房地產(chǎn)熱的20年間），鋼鐵行業(yè)關(guān)注螺紋鋼等建材、銅行業(yè)關(guān)注電線電纜、鋁行業(yè)關(guān)注鋁合金門(mén)窗、三大油關(guān)注油氣開(kāi)發(fā)、煉油、乙烯等上游加工。那些用量不大卻十分關(guān)鍵的工業(yè)專(zhuān)用材料、功能材料卻始終依賴(lài)進(jìn)口，而一旦材料無(wú)法進(jìn)口，就只能進(jìn)口制成品。這是致使我國(guó)汽車(chē)關(guān)鍵部件、總成（系統(tǒng)）等長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口的一個(gè)重要原因。材料不升級(jí)，產(chǎn)品很難升級(jí)。

二是工業(yè)軟件問(wèn)題。目前我國(guó)制造企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、加工控制、經(jīng)營(yíng)管理等軟件和系統(tǒng)大多依靠進(jìn)口，其主要原因是機(jī)械和電子信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。機(jī)電一體化困難重重，兩化融合推進(jìn)至今仍存在貌合神離的現(xiàn)象，兩大行業(yè)交叉領(lǐng)域存在研發(fā)空白。在推進(jìn)汽車(chē)零部件國(guó)產(chǎn)化時(shí)就有一種說(shuō)法，純機(jī)械制造部分我們做得非常好，汽車(chē)電子卻差了很多，機(jī)電一體化的產(chǎn)品幾乎全部要進(jìn)口，沒(méi)有人去做。

這就是為什么我們一直強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代制造業(yè)是制造技術(shù)、材料技術(shù)、信息控制技術(shù)等相互融合的產(chǎn)業(yè)，只有協(xié)同發(fā)展發(fā)展，融合創(chuàng)新，才有可能向中高端水平邁進(jìn)。

三是專(zhuān)用生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)系統(tǒng)問(wèn)題。這也是我國(guó)制造業(yè)很容易被忽視的短板和痛點(diǎn)，目前我國(guó)大部分制造企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和高端檢測(cè)設(shè)備都依賴(lài)進(jìn)口，對(duì)產(chǎn)業(yè)安全造成嚴(yán)重威脅。這在一定程度上是設(shè)備制造部門(mén)與用戶(hù)部門(mén)的融合發(fā)展不夠造成的，得不到用戶(hù)部門(mén)的支持，設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)很難在同國(guó)外先進(jìn)設(shè)備的激烈競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。當(dāng)然也有產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境等問(wèn)題。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，以融合發(fā)展構(gòu)建安全可控的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈

構(gòu)建安全可控的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力，必須要從根本上解決行業(yè)壟斷、部門(mén)分割、各自為政問(wèn)題，著力推進(jìn)跨行業(yè)的融合發(fā)展。

（一）打破行業(yè)壁壘，推動(dòng)多領(lǐng)域交叉融合

要弱化專(zhuān)業(yè)和部門(mén)壁壘，打破行業(yè)界限和資源分割，打開(kāi)企業(yè)圍墻，推動(dòng)汽車(chē)工業(yè)與軟件產(chǎn)業(yè)、材料工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等其它相關(guān)行業(yè)間的交流合作、融合創(chuàng)新，彌補(bǔ)多學(xué)科交叉領(lǐng)域的研發(fā)空白，力爭(zhēng)在汽車(chē)電子和機(jī)電一體化零部件方面取得突破。為此我建議，今后的汽車(chē)供應(yīng)鏈大會(huì)爭(zhēng)取得到中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的支持，就汽車(chē)電子、汽車(chē)專(zhuān)用材料問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)題大會(huì)，推動(dòng)汽車(chē)及零部件企業(yè)同電子企業(yè)、原材料企業(yè)進(jìn)行供需對(duì)接，提出融合創(chuàng)新思路和方案，同時(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以支持。

（二）整零協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈體系

各汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)高度重視構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈體系的重要性。沒(méi)有自主品牌的零部件，就沒(méi)有自主品牌的汽車(chē)，當(dāng)前的合資品牌和自主品牌汽車(chē)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是汽車(chē)零部件配套體系的競(jìng)爭(zhēng)，也就是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在我國(guó)主要汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)都在正向開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，相關(guān)的零部件企業(yè)一定要提前介入，這是維系整零關(guān)系的基礎(chǔ)。無(wú)論是整車(chē)還是零部件企業(yè)，要有同舟共濟(jì)的精神、也要有唇亡齒寒的危機(jī)感。只有同心協(xié)力，協(xié)同創(chuàng)新，才能構(gòu)建安全可控的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，才能闖出一片新天地。

（三）強(qiáng)調(diào)需求牽引，加快國(guó)產(chǎn)裝備推廣應(yīng)用

就是要由用戶(hù)企業(yè)（也就是汽車(chē)及零部件生產(chǎn)企業(yè)）牽頭、“用產(chǎn)學(xué)研”共同努力，突破汽車(chē)專(zhuān)用生產(chǎn)裝備及專(zhuān)用檢測(cè)系統(tǒng)。前幾天看過(guò)一篇文章，日本產(chǎn)業(yè)機(jī)械稱(chēng)霸世界27年的秘密（這個(gè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械實(shí)際上是指數(shù)控機(jī)床），第一個(gè)原因就是以滿(mǎn)足汽車(chē)為代表的先進(jìn)企業(yè)的需求。日本產(chǎn)業(yè)機(jī)械廠家結(jié)合大型汽車(chē)生產(chǎn)廠商的工廠生產(chǎn)需求，開(kāi)發(fā)加工設(shè)備，從而開(kāi)創(chuàng)事業(yè)。反觀中國(guó)的一些機(jī)床行業(yè)和儀器儀表行業(yè)萎靡不振，和至今沒(méi)有進(jìn)入到汽車(chē)行業(yè)發(fā)展中有很大的關(guān)系。這就導(dǎo)致汽車(chē)行業(yè)瞧不起中國(guó)的機(jī)床和儀器儀表行業(yè)，機(jī)床和儀器儀表行業(yè)也始終沒(méi)有得到嘗試的機(jī)會(huì)。首先要有需求和市場(chǎng)，沒(méi)有市場(chǎng)、就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有需求的升級(jí)，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。汽車(chē)整車(chē)、零部件企業(yè)要勇于帶頭，支持國(guó)內(nèi)機(jī)床行業(yè)和儀器儀表行業(yè)參與到企業(yè)的升級(jí)改造中，促進(jìn)以國(guó)內(nèi)為主大循環(huán)的形成，帶動(dòng)裝備制造業(yè)的突破和升級(jí)。

（四）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，疏通產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)和堵點(diǎn)

構(gòu)建安全可控的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，除了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的共同努力之外，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和金融支持也十分必要。為此建議，政府有關(guān)部門(mén)設(shè)立“通暢產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)項(xiàng)”，梳理汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上所有梗阻和不通暢的部分，理出清單，明確要求，由整車(chē)廠牽頭，用、產(chǎn)、學(xué)、研、官，齊心協(xié)力、融合創(chuàng)新，逐項(xiàng)解決，守正篤實(shí)、久久為功。我相信，不久的將來(lái)我們一定能夠構(gòu)建起安全可控的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。

最后，祝大會(huì)圓滿(mǎn)成功！謝謝大家！　

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱）