先生。三個(gè)月前，劉被空降到上海一家公司擔(dān)任首席財(cái)務(wù)官。兩個(gè)月前，公司給他安排了一輛車，在二手車市場(chǎng)買了一張上海車牌，價(jià)值近13萬元。

“我們的車牌主要賣給急需的人，雖然價(jià)格貴，但還是有需求的?！鄙虾Ｒ患叶周嚬镜拇砣烁嬖V記者。雖然上海私家車車牌號(hào)稱“最貴的鐵皮”，每克單價(jià)超過金價(jià)，但車牌還是像中了彩票一樣。這也推高了二手車市場(chǎng)的車牌價(jià)格。 7萬到8萬元能拍到的車牌，在二手車市場(chǎng)接近13萬元。

不過新款汽車車牌照，今年年底二手車市場(chǎng)上的車牌將受到限制，二手車車牌的銷售也將納入統(tǒng)一拍賣平臺(tái)，該消息已得到上海市交管部門的證實(shí)部。但政策細(xì)節(jié)尚未公布，外界眾說紛紜。

連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)新政策

上海牌照供不應(yīng)求已成定局。 8月份新款汽車車牌照，雖然投標(biāo)人數(shù)比上月減少了14548人，但中標(biāo)率仍然只有6.1%。 100人中只有6人能中標(biāo)。而且，能拍出來也不僅僅是高昂的代價(jià)。

去年3月，上海私家車牌照以90800元的最低價(jià)創(chuàng)下拍賣歷史新高，上海陸續(xù)出臺(tái)新政策。

“新車換新牌”、“二手車1年內(nèi)不得再轉(zhuǎn)讓”等政策相繼出臺(tái)，降低車牌價(jià)格熱度。最終限制投標(biāo)人投標(biāo)的“警告價(jià)”政策的出臺(tái)，終于讓車牌價(jià)格降溫。

為遏制招投標(biāo)價(jià)格的非理性上漲，堅(jiān)決打擊投機(jī)行為，選擇2013年最低“警示價(jià)”7.26萬元，系統(tǒng)不接受高于“警示價(jià)”的投標(biāo)人出價(jià)在第一投標(biāo)階段。第二階段的價(jià)格修正仍按現(xiàn)行方法操作。

另外，目前民營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)機(jī)動(dòng)車配額拍賣將在同一場(chǎng)地對(duì)個(gè)人和單位在不同場(chǎng)地進(jìn)行，實(shí)行底價(jià)拍賣，起拍價(jià)為成交均價(jià)個(gè)別競(jìng)價(jià)拍賣。

今年1月以來，車牌價(jià)格穩(wěn)定在7.4萬元左右。然而，“警告價(jià)”政策雖然穩(wěn)定了價(jià)格，但也帶來了新的問題，讓原本的“高價(jià)者”拍賣變成了運(yùn)氣好的“中標(biāo)者”。

6月29日，在當(dāng)天拍賣的車牌數(shù)量創(chuàng)歷史新高后，上海市政府再次出臺(tái)政策，要求持證人必須持有機(jī)動(dòng)車駕駛證。此外，自2014年7月起通過拍賣方式獲得個(gè)人乘用車配額的投標(biāo)人，3年內(nèi)不得再次登記參加拍賣。

根據(jù)上海此前的政策，拍賣卡不授予最高出價(jià)者，而是以最接近中標(biāo)的價(jià)格授予。中標(biāo)價(jià)是隨著投標(biāo)不斷變化的，也就是說只有最后幾秒的投標(biāo)才能最接近中標(biāo)價(jià)，最后幾秒的投標(biāo)人爭(zhēng)相搶跑道。被許可人經(jīng)常購(gòu)買多個(gè)投標(biāo)以獲得許可。同時(shí)，也孕育了大量的“黃牛”。

“為了提高中標(biāo)率，我們家一共買了5個(gè)標(biāo)的?！眲倓倕⒓优馁u的孫女士告訴記者。為了增加中標(biāo)概率，一些屢次中標(biāo)的車主，經(jīng)常使用家屬身份證，同時(shí)購(gòu)買多個(gè)中標(biāo)名額，讓龐大的競(jìng)標(biāo)者“浮腫”了許多。

女士。孫算了這樣一個(gè)賬給記者。事實(shí)上，他們家并不缺上海車牌。這兩輛車都有上海車牌。他賣了兩輛有牌照的舊車。在二手車市場(chǎng)，車牌價(jià)格高達(dá)12萬元，這意味著如果他能拿到兩張車牌，一場(chǎng)演出就能賺近10萬元，還能補(bǔ)貼購(gòu)買。新車的價(jià)格差異。

實(shí)際上，像孫女士這樣通過許可拍賣創(chuàng)意賺錢的人不在少數(shù)。更何況，他們看到車牌還有很大的升值空間，就瘋狂地猜測(cè)。中標(biāo)后，他們會(huì)買一輛二手車，掛在車牌上，等車牌價(jià)格大幅上漲后再賣。

此外，上海涌現(xiàn)出一大批黃牛，甚至4S店的銷售人員也加入了“為客競(jìng)拍”的熱潮。在淘寶上搜索“拍賣牌照”后，有近20家店鋪，都成功拍賣了一張牌照。 ，一般需要支付4000元到8000元的代理費(fèi)。

模仿“電機(jī)到蒸汽”的處理方式？

有兩種方法可以處理二手車的銷售。一是賣車牌的車。比如車主出國(guó)工作，在外地生活，就不需要上海駕照了。另一種方法是保留車牌配額，以舊車換新車。年底將納入拍賣平臺(tái)的是第一個(gè)隨車牌一起出售的二手車車牌。

政府在二手車市場(chǎng)限制牌照銷售的直接好處是立即減少了新車牌照拍賣的投機(jī)行為。

比如孫女士，原本家里有兩個(gè)上海車牌，如果換車牌沒有任何好處，就不會(huì)去拍賣，參與拍賣的人數(shù)是相應(yīng)減少。

與此同時(shí)，二手車牌照拍賣的限制也給二手車牌照市場(chǎng)的黃牛們帶來了打擊。二手牌照是無利可圖的，自然不會(huì)有12萬到3萬元的高價(jià)。拍賣公司回收再拍賣還可以增加新車牌照的供給，減少牌照市場(chǎng)的供需矛盾。

一位知情人士表示，上海的二手車牌照在“磨磚奇”時(shí)很可能會(huì)采用二手摩托車牌照的統(tǒng)一交易模式——如果不再使用車牌，那么配額將再次交給拍賣行。拍賣，消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓牌照的收益為當(dāng)月牌照拍賣的平均中標(biāo)價(jià)。

不過，要遵守“摩托”的摩托車二手牌照政策，可能沒那么簡(jiǎn)單。就像文章開頭的劉總所說，他屬于公司引進(jìn)人才，愿意為他支付高額的許可費(fèi)。如果把所有二手車牌照都納入統(tǒng)一管理，像劉先生這樣有需求的消費(fèi)者就很難滿足了。

法律斗爭(zhēng)

雖然二手車牌照統(tǒng)一拍賣的政策細(xì)節(jié)尚未公布，但上海市民一直在討論這項(xiàng)未來改革。

上海市私家車牌照拍賣的法律依據(jù)是1997年12月實(shí)施的《上海市道路交通管理?xiàng)l例》，其中規(guī)定：“本市對(duì)機(jī)動(dòng)車牌照的發(fā)放實(shí)行總量控制。分配金額分配辦法由市計(jì)委會(huì)同市公安交通管理部門等部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！?/p>

2010年，上海大邦律師事務(wù)所律師司維江要求上海市政府公布許可拍賣的法律依據(jù)。他獲得的《通知》稱，此次拍賣的依據(jù)是《道路交通安全法》和《拍賣法》。司維江隨后起訴上海市政府，被判敗訴。

許可拍賣是新的行政許可嗎？這一點(diǎn)在上海剛剛啟動(dòng)車牌拍賣時(shí)就已經(jīng)討論過了。不過，未來將二手車牌照納入統(tǒng)一拍賣的問題，正在再次被討論。根據(jù)《行政許可法》，新的行政許可需要法律、行政法規(guī)的授權(quán)。

“上海車牌拍賣作為行政許可，需要有‘法律’依據(jù)，至少需要上海市人大制定的地方性法規(guī)?！敝腥A全國(guó)律師協(xié)會(huì)行政法專業(yè)委員會(huì)副主任、浙江之星律師事務(wù)所律師袁玉來告訴記者。

更深層次的爭(zhēng)議是車牌的法律性質(zhì)。在物權(quán)法專家、武漢大學(xué)法學(xué)院教授孟欽國(guó)看來，上海的二手車牌照不僅僅是政府公共治理的手段，而是車主的私有財(cái)產(chǎn)。 “因?yàn)檐嚺剖擒囍魍ㄟ^拍賣和金錢購(gòu)買的。”孟慶國(guó)告訴記者。