2021年7月30日，中國應(yīng)急管理公眾號發(fā)文，“國務(wù)院安委會督導(dǎo)檢查 | 為超載“定制”車輛 企業(yè)違法銷售被抓現(xiàn)行。

文中強調(diào)國務(wù)院安委會已經(jīng)排除16個督導(dǎo)檢查組，奔赴全國“開展安全生產(chǎn)重點督導(dǎo)檢查工作”。主要強調(diào)7月9日第十督導(dǎo)組對成都中集車輛園突擊檢查。

▎問題聚焦：

與往日的暗訪不同，此次由成都公安交警支隊民警配合直接進(jìn)行調(diào)查。

首先，督導(dǎo)組關(guān)注待售區(qū)車輛為不符合要求的“底盤車”，根據(jù)2010年8月18日，車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法（工業(yè)和信息化部公告工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第109號）。生產(chǎn)、銷售車輛必須與公告一致。

具備銷售條件的只能是與產(chǎn)品公告對應(yīng)的整車產(chǎn)品，而絕非底盤。

銷售區(qū)域公然擺放二類底盤，調(diào)查人員認(rèn)為，顧客買走后加裝貨箱，為貨車超限提供了條件。

視頻中也再次強調(diào)，直接將二類底盤賣給運營者屬于違規(guī)行為。同時再次強調(diào)部分待售車輛的整車實際重量已經(jīng)嚴(yán)重超出合格證所標(biāo)示的重量。

隨后，調(diào)查組對實車進(jìn)行稱重，整車自重3620Kg，而對應(yīng)的倉柵車型公告自重2720Kg。

實車與公告相比，整車超重900Kg。中集車輛園經(jīng)銷商對此也是供認(rèn)不諱。

在采訪的**，調(diào)查人員總結(jié)車廂加厚、加寬，底下的一系列零部件都要做些增強，為后續(xù)的超載、多拉貨做準(zhǔn)備。

**督導(dǎo)組將發(fā)現(xiàn)問題上報國務(wù)院安委辦。與以往的交通部不同，此次上報為安委辦。

▎事件回溯

2020年4月1日， “安委〔2020〕3號文”發(fā)布， 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》的通知，在全國部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。專項整治三年行動從2020年4月啟動至2022年12月結(jié)束，分為動員部署、排查整治、集中攻堅和鞏固提升四個階段。

安委〔2020〕3號文附件7印發(fā)《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》。

**大類主要目標(biāo)，**項“進(jìn)一步健全道路運輸安全責(zé)任體系”，其中第4點明確指出“完善事故調(diào)查制度”，嚴(yán)格追溯，健全市場推出機(jī)制，依法清退“不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)”

**大類主要目標(biāo)，**項“進(jìn)一步加強客貨車安全源頭整治”，嚴(yán)格生產(chǎn)銷售監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自改裝。顯然，此次成都中集 奧鈴觸犯了其中**點。

**大類主要目標(biāo)，**項“進(jìn)一步加強客貨車安全源頭整治”，**點計劃組織隱患車輛專項整治。

2020年7月28日，工信部、公安部、交通部、市場監(jiān)督總局，“四部局”聯(lián)合下發(fā)“關(guān)于開展貨車非法改裝專項整治工作的通知”，嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”“百噸王”，重點直指“非法改裝”。

決定自2020年7月至2021年5月組織開展貨車非法改裝專項整治工作，預(yù)防和遏制貨車非法改裝行為，保障道路運輸安全。嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”、為實現(xiàn)到2020年基本消除貨車非法改裝。

專項整治劃分為3個階段，分別為：組織部署階段（2020年7-8月）制定方案；排查整治階段（2020年9月至2021年3月）排查整治；總結(jié)完善階段（2021年4月至5月）總結(jié)上報。

早在2006年交通部就下發(fā)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強道路運輸車輛改裝管理工作的通知》

與之前交通部發(fā)文規(guī)范不同，此次《專項整治》依托于務(wù)院安委會《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》部署和《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》要求。

從安全出發(fā)“決不能只重發(fā)展不顧安全”，從2019年“521”事件，到10月10日，無錫大橋坍塌事件，再到2020年10月4日，吉林松原“藍(lán)牌載貨18人死亡”，再到2020年10月8日，河南輝縣“藍(lán)牌自卸致6人死亡”……

專項整治的出發(fā)點不僅僅是違反規(guī)范，而升級到生產(chǎn)安全。

于是一切順利成章，“521”事件后藍(lán)牌輕卡雖有收斂，但重載車型依然是主力。但在《專項整治》下，2021年初，2.5L以下排量、2.1米內(nèi)徑不脛而走。但因涉及范圍太廣，一直懸而未決。

根據(jù)專項整治三步走，2021年5月各地總結(jié)上報后，對于專項整治方案應(yīng)該要落地。

于是，2021年8月3日，兩部委公開征求對《關(guān)于進(jìn)一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》（征求意見稿）的意見

附件中，《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術(shù)規(guī)范》再次強調(diào)：

一、輕型貨車，指車長小于6000mm且總質(zhì)量小于4500kg；

二、總質(zhì)量超過3500kg的倉柵式輕型貨車（包括養(yǎng)蜂車、畜禽運輸車等倉柵結(jié)構(gòu)的運輸類車輛）貨廂應(yīng)采用多層倉柵式結(jié)構(gòu)（貨廂底板至倉柵頂部**距離小于1500mm除外）；層板（指貫穿整體貨廂且與車輛貨廂底板平行，物理上將貨廂分成一個或多個空間的平面）布置應(yīng)均勻、合理、不可拆卸；

三、總質(zhì)量超過3500kg的輕型貨車（不包含客廂式運輸車）車輛結(jié)構(gòu)配置技術(shù)要求：

1．輪胎負(fù)荷不大于總質(zhì)量的1.4倍。輪胎名義斷面寬度不超過7.00in（英制）或者不超過195mm（公制）；

2．發(fā)動機(jī)（柴油）排量：不大于2.5L（不包括冷藏車）；

3．貨廂內(nèi)部寬度不大于2100mm。同時，對對已列入《公告》的排量大于2.5升但符合《技術(shù)規(guī)范》其他要求的輕型貨車在產(chǎn)產(chǎn)品，給予生產(chǎn)過渡期至2022年3月31日，過渡期滿后，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)立即停止生產(chǎn)，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即停止接收相關(guān)產(chǎn)品合格證信息。對本通知實施前已生產(chǎn)并已上傳合格證、但不符合《技術(shù)規(guī)范》的庫存產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)可向工業(yè)和信息化部提出庫存延期銷售申請，并隨附庫存清單以及生產(chǎn)企業(yè)關(guān)于該型產(chǎn)品無“大噸小標(biāo)”等違規(guī)情況、自愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的書面材料，經(jīng)履行核實、公示等相關(guān)程序，可給予一定延期銷售期限。根據(jù)道路運輸安全專項整治行動進(jìn)展的具體情況，工業(yè)和信息化部、公安部將適時修訂完善《技術(shù)規(guī)范》。

即就是說，藍(lán)牌載貨前期流言均已落實，同時給了緩沖器。

▎未來走向

雖然《關(guān)于進(jìn)一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》，仍只是意見征集階段，但是“藍(lán)牌輕卡”法規(guī)版已然是勢在必行，無非時間問題。從《行動計劃》到《實施方案》，從《專項整治》再到《征求意見稿》，該來的總歸來了，雖是征求意見但大方向似乎已經(jīng)塵埃落定。

可以肯定的是：

1.2021年7月9日，成都中集車輛園區(qū)突擊檢查，就是此次意見稿的先聲之勢，只談上裝、只談公告，對底盤避而不談，征求意見稿就來了。

2.此次征求意見稿，印證了筆者前數(shù)篇文章的觀察，從源頭抓規(guī)范，日子往前看。從后續(xù)產(chǎn)品性能細(xì)節(jié)上規(guī)范，從后續(xù)產(chǎn)品一致性上規(guī)范，前賬不算。

3.藍(lán)牌輕卡上戶有據(jù)可依，排量、輪胎、內(nèi)徑尺寸，藍(lán)牌輕卡真正退居到城配物流。

4.國五預(yù)掛戶車輛在未來兩個月后可能成為香餑餑，法規(guī)化后，藍(lán)牌輕卡承載能力受限，重載運力需求未分化、分解，國五車輛正好符合。

5.對于2.5L以上貨車過渡期延伸至2022年3月31日，對于不符合《技術(shù)規(guī)范》庫存產(chǎn)品可給予延期，但未給予明確時間，可以肯定在22年3月31日前。

6.雖然“法規(guī)版”藍(lán)牌輕卡塵埃落定，2021年注定還是混亂期，前期預(yù)投車企應(yīng)當(dāng)是賺了，后續(xù)就是各地攻克上戶問題了，而沒有儲備的企業(yè)要三思而行。特別是在這批國五結(jié)束后，藍(lán)牌法規(guī)也就來了。

7.“重載”藍(lán)牌消失，伴隨著也是高利潤時代的消失。高端藍(lán)牌輕卡短時間內(nèi)必定占比有限，藍(lán)牌輕卡平臺物流化越來越集中。

8.局部區(qū)域，如拉磚、鋼筋、散裝水泥，黃牌5.2米、5.8米、6.2米在局部區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)爆發(fā)增長。

“藍(lán)牌輕卡”戰(zhàn)國時代結(jié)束，法規(guī)時代的來臨，各主機(jī)廠再次將注意力回歸到產(chǎn)品安全性、使用性、實用性上。一大批享受紅利傳統(tǒng)經(jīng)銷商退出歷史舞臺，藍(lán)牌輕卡市場也將經(jīng)歷短時間的陣痛，市場運力需求進(jìn)入新一輪調(diào)整期，干線物流、支線物流、短線配送分工也將越來越明確。