與其他稅種相比消費稅，消費稅因“消費”二字與消費者的關(guān)系更加密切，也受到社會的特別關(guān)注。消費稅改革，未來的基本方向是什么？在征收范圍上，哪些商品將“擴大”，哪些商品將“排除”？記者就消費者關(guān)心的相關(guān)問題采訪了財稅專家。
突出節(jié)能減排環(huán)保，或成為消費稅調(diào)整的主基調(diào)
“消費稅是間接稅，征收對象不是所有商品，只針對特定的消費品和消費行為征收?！必斦控斀?jīng)研究所副所長白景明介紹我國自1994年開始征收消費稅以來，消費稅制度和政策多次調(diào)整，納入征收范圍。商品在不斷變化。
“隨著我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，推進節(jié)能減排和環(huán)境保護成為近期消費稅調(diào)整的重要方向。”消費稅的開征就體現(xiàn)了這樣的意圖。一般來說，電池和涂料在生產(chǎn)、使用或處置過程中都會對環(huán)境造成危害，因此納入本次的收集范圍；但鋰電池、太陽能電池等不屬于鼓勵發(fā)展的新能源。稅。
此前，消費稅政策也經(jīng)歷了幾次重大調(diào)整。整體來看消費稅，有減有增，有進有出。增稅主要針對破壞生態(tài)環(huán)境、消耗自然資源的消費品。取消或豁免的大部分是消費品，隨著居民生活水平和消費方式的變化，從非必需品或奢侈品轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦杵?。本?strong>消費稅結(jié)構(gòu)性調(diào)整，減輕了普通居民的稅收負擔。
2009年，實施成品油稅費改革，取消公路養(yǎng)護費等六項收費，提高成品油消費稅率。 2009年5月起，調(diào)整煙草制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費稅。
隨著居民實際消費水平的變化，高端消費品的采集范圍也應(yīng)及時調(diào)整
從征收范圍來看，我國目前征收消費稅的商品大致可分為三類：1.破壞生態(tài)環(huán)境、消耗自然資源的消費品，如汽車、成品油、木筷子等；二是過度消費不利于人體健康的消費品，如煙、酒等；第三，少數(shù)高收入群體是主要消費者。高檔消費品，如高爾夫球及裝備、游艇、高檔手表等。
“與世界上其他征收消費稅的國家相比，我國消費稅的范圍還比較窄，稅基太小，稅率結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整力度不夠?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學公共政策與治理研究所所長胡以建教授認為，按照黨的十八屆三中全會精神，未來的消費稅改革將不僅僅包括高能- 高消耗、高污染的產(chǎn)品，也包括一些高端消費品。
那么，什么才是高端消費品？人們的意見各不相同。
“我很奇怪，現(xiàn)在男人都在用化妝品，化妝品怎么會被歸類為奢侈品呢？顯然和高爾夫裝備和游艇不在一個檔次。”在北京國貿(mào)中心附近某公司工作的王女士有這樣的疑問。
白敬明解釋說，消費稅“化妝品”的范圍與人們心目中的“化妝品”概念還是有區(qū)別的。一般意義上，人們把化妝品專柜上賣的東西叫做化妝品，包括潤膚露、保濕水、精油、護手霜等；而征收消費稅的化妝品只包括真正用于“化妝”的產(chǎn)品，如香水、粉餅、口紅、指甲油、胭脂、眉筆、唇筆等。
隨著居民實際消費水平的變化，一些過去被認為是奢侈品的商品可能已經(jīng)成為大眾消費品，因此也應(yīng)及時調(diào)整高端消費品的征收范圍。 ”胡以健相信。
高檔消費品的稅收應(yīng)歸類為“小眾商品”；以及消耗資源和破壞環(huán)境，即使是大眾消費品也應(yīng)該征稅
征收消費稅“做大”高端消費品應(yīng)該從哪些方面入手？一些國際經(jīng)驗和做法對完善我國消費稅制度具有重要意義。
美國聯(lián)邦政府對運動釣魚工具征收消費稅；韓國對30多種消費品和7種消費行為征收消費稅，包括高爾夫裝備、空調(diào)、鋼琴等消費品，以及土耳其浴、高爾夫運動、賭博等消費行為和夜店消費；中國臺灣除了征收客車和游艇，還對飛機、家具、玳瑁、珊瑚、土地和房屋征收消費稅。
胡以建認為，汽車和游艇現(xiàn)在都包含在收藏中。 ，私人飛機屬于同一類商品，也可以考慮。目前，我國尚未對特定消費行為征收消費稅，未來可能還會考慮一些高消費服務(wù)。 “一般而言，對高端消費品的征稅范圍應(yīng)分為以‘小眾商品’為主；以及成品油等消耗資源、破壞環(huán)境的商品，即使是大眾消費品也需征稅。這樣才能充分發(fā)揮消費稅保護環(huán)境、節(jié)約資源、引導消費的作用?！?/p>
從消費稅征收的角度來看，除金銀首飾、鉑金首飾、鉆石及鉆石首飾在零售階段征收，香煙在批發(fā)階段征收附加稅外，其他應(yīng)稅消費品均征收在生產(chǎn)階段。對此，胡宜建解釋說，消費稅在生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)征收，納稅人相對集中，有利于稅收的源頭控制。以我國汽柴油消費稅征收為例，目前作為成品油對生產(chǎn)加工企業(yè)征收。成為消費稅繳納主力的大型煉油廠只有150家左右。如果轉(zhuǎn)移到批發(fā)環(huán)節(jié)，全國納稅企業(yè)將增加到5000多家。如果進一步擴大到零售企業(yè)，將增加到11萬家以上，對征收管理帶來很大影響。困難重重。