山東省人民政府辦公廳發(fā)布了《山東省氫能產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2020—2030年)》。該規(guī)劃是山東省今后一個時期氫能產業(yè)發(fā)展的指導性文件，是地方編制氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃或行動計劃的重要依據(jù)。
在發(fā)展目標方面，山東省將通過10年左右的努力，實現(xiàn)氫能產業(yè)從小到大、從弱變強的突破性發(fā)展，打造“中國氫谷”“東方氫島”兩大品牌，培育壯大“魯氫經濟帶”(青島—濰坊—淄博—濟南—聊城—濟寧)，建成集氫能創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、產品應用、商業(yè)運營于一體的國家氫能與燃料電池示范區(qū)，成為國內領先、國際知名的氫能產業(yè)發(fā)展高地，為推動新舊動能轉換，實現(xiàn)高質量發(fā)展提供重要保障。
2020年到2022年，為氫能產業(yè)全面起步期。產業(yè)發(fā)展制度體系逐步完善，聚集100家以上的氫能產業(yè)相關企業(yè)，燃料電池發(fā)動機產能達到20000臺，燃料電池整車產能達到5000輛，加快布局燃料電池軌道交通、港口機械、船舶及分布式發(fā)電裝備產業(yè)，氫能產業(yè)總產值規(guī)模突破200億元。工業(yè)副產氫純化、燃料電池發(fā)動機、關鍵材料及動力系統(tǒng)集成等核心技術率先取得突破，達到國內先進水平。有序推進加氫基礎設施建設，累計建成加氫站30座(含與其他能源合建站);試點示范取得初步成效，燃料電池汽車在公交、物流等商用車領域率先示范推廣，省域內累計示范推廣燃料電池汽車3000輛左右;實現(xiàn)燃料電池在應急電源、通信基站、儲能等領域的試點示范。
2023年到2025年，為氫能產業(yè)加速發(fā)展期。氫能產業(yè)鏈條基本完備，培育10家左右具有核心競爭力和影響力的知名企業(yè)，燃料電池發(fā)動機產能達到50000臺，燃料電池整車產能達到20000輛，燃料電池軌道交通、港口機械、船舶及分布式發(fā)電裝備產業(yè)實現(xiàn)突破，氫能產業(yè)總產值規(guī)模突破1000億元。燃料電池發(fā)動機、關鍵材料、零部件和動力系統(tǒng)集成等核心技術接近國際先進水平。制氫、儲(運)氫、加氫及配套設施網絡逐步完善，氫能在商用車、乘用車、船舶、分布式能源、儲能等應用領域量化推廣，累計推廣燃料電池汽車10000輛，累計建成加氫站100座，氫能在電網調峰調頻、風光發(fā)電制氫等領域應用逐步推廣。
2026年到2030年，為氫能產業(yè)塑造優(yōu)勢期。氫能產業(yè)規(guī)模質量效益全面提升，形成一批具有自主知識產權的國內國際知名企業(yè)和品牌。關鍵技術取得重大突破，綜合指標達到世界先進水平，在氫能領域形成創(chuàng)新引領優(yōu)勢。建立氫能產業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術和共享經濟、智慧交通、新型智慧城市等新業(yè)態(tài)深度融合的新型智慧生態(tài)體系。
以下是發(fā)展規(guī)劃原文：
山東省氫能產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2020—2030年)
氫能是一種來源廣泛、清潔無碳、靈活高效、應用場景豐富的二次能源，是推動傳統(tǒng)化石能源清潔高效利用和支撐可再生能源大規(guī)模發(fā)展的理想互聯(lián)媒介，也是實現(xiàn)交通運輸、工業(yè)和建筑等領域大規(guī)模深度脫碳的最佳選擇。氫能逐步成為全球能源技術革命和產業(yè)發(fā)展的重要方向，也是未來能源綠色轉型發(fā)展的重要載體。
山東是工業(yè)和能源大省，目前正處于新舊動能轉換、經濟轉型升級的關鍵階段，面臨著煤炭消費總量和環(huán)境容量的嚴峻挑戰(zhàn)。加快發(fā)展氫能產業(yè)，是深入貫徹落實 生態(tài)文明思想，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效能源體系的必然選擇，是培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、促進新舊動能轉換、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重大舉措，是應對全球氣候變化、改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求。
本規(guī)劃根據(jù)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中國制造2025》《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃(2016—2030年)》《山東省新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2028年)》等編制。規(guī)劃期限為2020—2030年。本規(guī)劃是山東省今后一個時期氫能產業(yè)發(fā)展的指導性文件，是地方編制氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃或行動計劃的重要依據(jù)。
一、發(fā)展環(huán)境
(一)面臨形勢。
1.國際氫能產業(yè)發(fā)展全面提速。當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革正在加速進行，氫能制取、儲運和燃料電池等技術日漸成熟，氫能戰(zhàn)略成為未來全球能源戰(zhàn)略的重要組成部分。美國、日本、韓國、歐盟等主要發(fā)達國家和地區(qū)均將氫能納入能源發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大技術研發(fā)與產業(yè)化扶持力度，重點企業(yè)在氫能技術研發(fā)、關鍵材料制造等方面處于全球領先位置。氫能由示范應用逐步走向規(guī)?；茝V，產業(yè)鏈條不斷完善，產業(yè)規(guī)?？焖贁U大。國際氫能委員會預測，到2050年，氫能將創(chuàng)造3000萬個工作崗位，減少60億噸二氧化碳排放，創(chuàng)造2.5萬億美元的市場價值，在全球能源消費中所占比重有望達到18%。
2.國內氫能產業(yè)加速規(guī)劃布局。國家高度重視氫能產業(yè)發(fā)展，《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《交通強國建設綱要》等文件均鼓勵引導氫能產業(yè)發(fā)展。國內氫能制備儲運、燃料電池系統(tǒng)集成、加氫設施等主要技術和生產工藝不斷進步，氫能產業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)中國氫能聯(lián)盟預計，到2030年，我國氫氣需求量將達到3500萬噸，到2050年，氫能將在中國終端能源體系中占比至少達到10%，產業(yè)鏈年產值約12萬億元，成為引領經濟發(fā)展的新增長極。
(二)基礎條件。
1.發(fā)展氫能產業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。山東氫氣來源廣泛，氯堿、焦化等行業(yè)副產氫資源豐富，化石燃料制氫規(guī)模較大。據(jù)有關機構初步測算，全省年產氫氣260萬噸左右，居全國首位，大部分為工業(yè)副產氫，品質較好、價格低，具備大規(guī)模利用的成本優(yōu)勢。同時，山東省光伏發(fā)電裝機規(guī)模全國第一、風電裝機規(guī)模全國第四、在運在建核電裝機570萬千瓦，具備新能源制氫的良好條件。
2.發(fā)展氫能產業(yè)具備較強的技術創(chuàng)新優(yōu)勢。山東省氫能產業(yè)骨干企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，聯(lián)合重點高校和科研院所，在燃料電池關鍵材料與核心部件制備、系統(tǒng)集成及智能化控制、新一代高能效制儲運氫與新型質子交換膜燃料電池體系等關鍵技術方面取得重要進展。濰柴集團牽頭開展了“燃料電池發(fā)動機及商用車產業(yè)化技術與應用”國家重點研發(fā)計劃項目，積極創(chuàng)建國家燃料電池技術創(chuàng)新中心;東岳集團建成含氟功能膜材料國家重點實驗室;山東省能源研究院成立氫能燃料電池功能實驗室，全面開展氫能與燃料電池關鍵技術攻關和示范應用。
3.發(fā)展氫能產業(yè)具有堅實的產業(yè)基礎。山東省氫能產業(yè)基本覆蓋氫氣制取、儲運、燃料電池關鍵材料、燃料電池汽車及配套產業(yè)領域，重點企業(yè)(研究機構)達50余家。濰柴集團初步具備了“基礎部件-電堆-發(fā)動機-整車”的全套研發(fā)和測評能力，形成了覆蓋30-120kW的系列化燃料電池發(fā)動機產品，建成了2萬臺氫燃料電池發(fā)動機工廠;東岳集團的燃料電池質子交換膜質量接近世界先進水平。企業(yè)的龍頭帶動作用為全省氫能產業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
(三)發(fā)展前景。
1.氫能具有廣泛的應用場景。氫能作為一種來源廣泛、低碳環(huán)保的二次能源，可廣泛應用于交通運輸、能源、工業(yè)等領域。既可通過燃料電池技術，應用于汽車、船舶、軌道交通等領域，有效降低長距離、高負荷交通對燃油燃氣的依賴，推動交通終端用能清潔化;也可與電力、熱力等能源品種實現(xiàn)互聯(lián)互補，提高能源利用效率，并有效彌補電能存儲性差的短板，有力支撐可再生能源發(fā)展;還可與煉化、鋼鐵、冶金等行業(yè)有機融合，在更大尺度上實現(xiàn)產業(yè)耦合，有效減少碳排放。
2.發(fā)展氫能產業(yè)具有廣闊的市場潛力。山東是裝備制造業(yè)大省，重型柴油發(fā)動機、重型卡車、礦山機械和工程機械等裝備產業(yè)均位居全國前列;濰柴集團的發(fā)動機、東岳集團的功能膜、山東重工旗下的重型卡車和工程機械、中通客車的公交物流等商用車、冰輪集團的壓縮機等產品覆蓋全國，占有重要市場份額。隨著氫能產業(yè)化進程不斷加速，氫能和燃料電池在諸多領域具有廣闊的應用空間和巨大的市場潛力。充分發(fā)揮全省工業(yè)副產氫資源優(yōu)勢，加快氫能提純利用與儲運裝備產業(yè)發(fā)展，既可以提高資源利用效率，也能夠為山東省和京津冀等周邊地區(qū)提供較穩(wěn)定的氫源保障。
同時，山東省氫能產業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和制約，一是研發(fā)領軍人才及專業(yè)化團隊緊缺，燃料電池電堆核心技術與關鍵材料、加氫站用氫氣壓縮機、高壓儲氫系統(tǒng)關鍵部件以及氫氣加注機等方面與國際先進水平差距較大，關鍵技術仍處于攻關期，成熟度較低，關鍵材料主要依靠進口，成本較高，技術標準、檢測體系發(fā)展滯后。二是基礎設施建設薄弱。加氫站等基礎設施在審批及運營管理等環(huán)節(jié)缺乏總體設計和政策支持，建設進展緩慢，影響了燃料電池汽車的推廣應用。三是規(guī)劃政策體系有待建立。氫能企業(yè)缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌，布局分散，上下游企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，缺乏集群協(xié)作效應。此外，各級政府、企業(yè)及公眾對氫能安全方面的認知尚需進一步提高。
二、總體要求
(一)指導思想。以 新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，遵循能源生產和消費革命戰(zhàn)略，以新舊動能轉換重大工程為統(tǒng)領，以供給側結構性改革為主線，發(fā)揮山東綜合優(yōu)勢，把發(fā)展氫能作為推動產業(yè)轉型升級、促進能源結構調整的重要引擎，大力加強技術研發(fā)，提升裝備制造水平，貫通氫能產業(yè)鏈條，構建新型產業(yè)生態(tài)，加快示范推廣應用，夯實安全環(huán)保基礎，打造山東氫能品牌，創(chuàng)建國家氫能及燃料電池示范區(qū)，為新時代現(xiàn)代化強省建設提供有力支撐。
(二)基本原則。
1.統(tǒng)籌布局，突出重點。緊貼各地資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，堅持系統(tǒng)思維，優(yōu)化總體布局，明確實施路徑，從最有潛力和優(yōu)勢的產業(yè)重點突破，推進集聚發(fā)展，不搞遍地開花和低水平重復建設，構建區(qū)域優(yōu)勢明顯、上下游協(xié)同的氫能產業(yè)體系。
2.市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場對產業(yè)發(fā)展的驅動作用和資源配置的決定性作用，調動和激發(fā)企業(yè)等各類市場主體在氫能產業(yè)發(fā)展上的主導作用。更好發(fā)揮政府對氫能產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導和政策激勵作用，規(guī)范產業(yè)發(fā)展秩序，引導市場消費，營造良好環(huán)境。
3.創(chuàng)新驅動，示范引領。堅持自主創(chuàng)新與引進消化吸收相結合，明確主攻方向，以核心技術和關鍵材料為突破口，推動重點企業(yè)和科研機構加強技術研發(fā)，加快形成具有自主知識產權的技術、標準和品牌，降低氫能應用成本。加快氫能多領域多場景示范推廣應用，加快加氫基礎設施建設，促進氫能產業(yè)規(guī)?；⑸虡I(yè)化發(fā)展。
4.綠色生態(tài)，安全規(guī)范。堅持“能源生產低碳化、能源消費綠色化”，合理規(guī)劃引導氫能產業(yè)發(fā)展方式、規(guī)模，優(yōu)化氫能制備工藝，推動氫能綠色化生產。強化安全意識，建立健全涵蓋氫氣制取、儲運、加氫基礎設施、燃料電池及其應用全產業(yè)鏈的安全標準和規(guī)范體系。
(三)發(fā)展目標。通過10年左右的努力，實現(xiàn)山東省氫能產業(yè)從小到大、從弱變強的突破性發(fā)展，打造“中國氫谷”“東方氫島”兩大品牌，培育壯大“魯氫經濟帶”(青島—濰坊—淄博—濟南—聊城—濟寧)，建成集氫能創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、產品應用、商業(yè)運營于一體的國家氫能與燃料電池示范區(qū)，成為國內領先、國際知名的氫能產業(yè)發(fā)展高地，為推動新舊動能轉換，實現(xiàn)高質量發(fā)展提供重要保障。
2020年到2022年，為氫能產業(yè)全面起步期。產業(yè)發(fā)展制度體系逐步完善，聚集100家以上的氫能產業(yè)相關企業(yè)，燃料電池發(fā)動機產能達到20000臺，燃料電池整車產能達到5000輛，加快布局燃料電池軌道交通、港口機械、船舶及分布式發(fā)電裝備產業(yè)，氫能產業(yè)總產值規(guī)模突破200億元。工業(yè)副產氫純化、燃料電池發(fā)動機、關鍵材料及動力系統(tǒng)集成等核心技術率先取得突破，達到國內先進水平。有序推進加氫基礎設施建設，累計建成加氫站30座(含與其他能源合建站);試點示范取得初步成效，燃料電池汽車在公交、物流等商用車領域率先示范推廣，省域內累計示范推廣燃料電池汽車3000輛左右;實現(xiàn)燃料電池在應急電源、通信基站、儲能等領域的試點示范。
2023年到2025年，為氫能產業(yè)加速發(fā)展期。氫能產業(yè)鏈條基本完備，培育10家左右具有核心競爭力和影響力的知名企業(yè)，燃料電池發(fā)動機產能達到50000臺，燃料電池整車產能達到20000輛，燃料電池軌道交通、港口機械、船舶及分布式發(fā)電裝備產業(yè)實現(xiàn)突破，氫能產業(yè)總產值規(guī)模突破1000億元。燃料電池發(fā)動機、關鍵材料、零部件和動力系統(tǒng)集成等核心技術接近國際先進水平。制氫、儲(運)氫、加氫及配套設施網絡逐步完善，氫能在商用車、乘用車、船舶、分布式能源、儲能等應用領域量化推廣，累計推廣燃料電池汽車10000輛，累計建成加氫站100座，氫能在電網調峰調頻、風光發(fā)電制氫等領域應用逐步推廣。
2026年到2030年，為氫能產業(yè)塑造優(yōu)勢期。氫能產業(yè)規(guī)模質量效益全面提升，形成一批具有自主知識產權的國內國際知名企業(yè)和品牌。關鍵技術取得重大突破，綜合指標達到世界先進水平，在氫能領域形成創(chuàng)新引領優(yōu)勢。建立氫能產業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術和共享經濟、智慧交通、新型智慧城市等新業(yè)態(tài)深度融合的新型智慧生態(tài)體系。
三、發(fā)展路徑和空間布局
(一)發(fā)展路徑。氫能產業(yè)鏈涵蓋氫氣制取、儲運、加氫基礎設施、燃料電池及其應用。山東省氫能產業(yè)呈現(xiàn)上游制氫和下游整車制造產業(yè)整體優(yōu)勢明顯、中游燃料電池技術和關鍵材料產業(yè)存在突出短板、加氫站和儲氫及制氫裝備亟待補強的特點。圍繞健全完善全產業(yè)鏈氫能體系，發(fā)揮優(yōu)勢，補強短板，提升層次，搶占先機，結合實際情況，明確山東省氫能發(fā)展重點和方向：
1.氫氣制取。近期以工業(yè)副產氫就近供給為主，充分利用省內工業(yè)副產氫優(yōu)勢，將氫能作為實現(xiàn)山東省新舊動能轉換的重要途徑，大力發(fā)展氫氣提純技術，提高工業(yè)副產氫利用率，帶動鋼鐵、煤炭和化工等傳統(tǒng)行業(yè)不斷轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展;中遠期積極推進可再生能源電解水制氫和核能制氫，逐步降低制氫成本。
2.氫氣儲運。近期重點發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫和長管拖車運輸;中遠期按照低壓到高壓、氣態(tài)到多相態(tài)(低溫液態(tài)、固態(tài)、有機氫載體等)的方向逐步提升氫氣的儲存運輸能力，探索推進高效、智能氫氣輸送管網的建設和運營。
3.加氫站建設。按照由點及面、由專用向公用、由城市向城際發(fā)展的思路，合理配套、適度超前推進加氫站布局建設，優(yōu)先在氫氣資源豐富、應用場景成熟的城市重點布局，適時向全省推廣。近期重點推進城市公交、物流、環(huán)衛(wèi)等專用加氫站建設，開展加油、加氣、充電和加氫站合建模式試點;中遠期有序推進城市和城際公共加氫站網絡布局建設，規(guī)?；七M加氫基礎設施建設。
4.燃料電池系統(tǒng)。近期引進消化吸收先進技術，加大對核心技術、關鍵材料和高端裝備研發(fā)投入，進一步加強燃料電池發(fā)動機技術和含氟功能膜材料技術在國內龍頭地位，盡快實現(xiàn)“卡脖子”關鍵技術的不斷突破，逐步形成批量生產能力;中遠期自主研發(fā)為主，加強國際合作，持續(xù)開發(fā)高功率系統(tǒng)產品，提高產品的性能、壽命和國產化率，持續(xù)降低成本，形成規(guī)?；a能力。
5.氫能推廣應用。近期優(yōu)先在城市公交、廂式物流等商用車及通信基站備用電源等領域示范應用，探索燃料動力在港口、礦山機械等領域的應用;中遠期擴展到乘用車、燃料電池船舶、叉車、電網調峰及海島供電供熱儲能等領域。
(二)空間布局。立足氫能產業(yè)發(fā)展基礎，充分發(fā)揮骨干企業(yè)和科研院所帶頭引領作用，匯聚優(yōu)勢資源，打造魯氫經濟帶，構筑兩大高地，布局兩大集群，創(chuàng)建國家氫能及燃料電池示范區(qū)。
1.構筑兩大高地。在濟南市依托新舊動能轉換先行區(qū)，加快推進集“氫能科技園”“氫能產業(yè)園”“氫能會展商務區(qū)”三位一體的“中國氫谷”建設，合理布局加氫站，形成科學高效加氫網絡和氫能供應系統(tǒng)，打造氫能產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、商務會展、商業(yè)應用基地。在青島市依托山東能源研究院等科研機構，打造氫能創(chuàng)新研發(fā)高地;合理布局氫能裝備制造產業(yè)，培育氫能軌道車輛及船舶研發(fā)制造基地、氫能港口機械及物流應用基地、氫能熱電聯(lián)供及固定式、分布式電源研發(fā)應用基地，全力打造“東方氫島”。
2.布局兩大集群。借助兩大氫能高地的引領示范作用，帶動魯氫經濟帶其他城市的氫能產業(yè)快速發(fā)展，形成以濰坊、淄博市為龍頭的燃料電池及關鍵材料產業(yè)集群和以聊城、濟寧市為龍頭的燃料電池整車及氫能制儲裝備產業(yè)集群。其中，濰坊市重點打造世界領先的燃料電池發(fā)動機制造基地，淄博市重點打造燃料電池關鍵材料及核心部件產業(yè)基地，聊城市重點打造燃料電池整車研發(fā)制造基地，濟寧市重點打造氫能制取儲運裝備產業(yè)基地。
支持其他地區(qū)因地制宜做好補鏈強鏈和特色產業(yè)發(fā)展，加快氫能在交通、能源、建筑、工業(yè)等領域的多元應用，為全省氫能產業(yè)發(fā)展提供重要支撐。
四、重點發(fā)展任務
(一)實施創(chuàng)新驅動工程，掌握核心技術。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新體制機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，集中優(yōu)勢力量突破氫能產業(yè)關鍵核心技術，促進產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，推動氫能產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。
1.突破核心技術。圍繞構建氫能產業(yè)鏈，將關鍵共性技術、前沿引領技術研發(fā)納入省科技計劃等予以支持。充分調動相關科研資源和力量，聚焦綠色規(guī)?；茪浜蜌錃饧兓錃鈨\、車用燃料電池及關鍵材料和燃料電池整車關鍵技術等4個方向，集中攻堅，確保我省在氫能技術方面的領先地位。發(fā)展綠色規(guī)模化制氫技術，重點突破兆瓦級PEM電解制氫技術、氫氣純化和品質檢測技術，研發(fā)固體氧化物電解制氫(SOEC)技術;重點突破70MPa高壓氣態(tài)儲氫罐制造技術，加大研發(fā)金屬儲氫、有機液體儲氫和液氫相關技術;結合國內外車用燃料電池技術發(fā)展趨勢，重點開發(fā)低成本、長壽命和高功率密度的車用燃料電池電堆，突破雙極板批量制造技術，開發(fā)高效低成本催化劑;根據(jù)燃料電池堆的技術特點，重點突破燃料電池整車氫-電混合動力系統(tǒng)，優(yōu)化能量管理策略，強化整車安全防護、氫傳感器安全檢測和在線絕緣監(jiān)測等，提高燃料電池整車經濟性、安全性。
2.搭建創(chuàng)新載體。依托山東能源研究院、山東大學、中國石油大學(華東)、青島理工大學等科研院所、高等院校，按照國際先進技術標準和產業(yè)發(fā)展需求，開展氫能前沿技術研究和重大技術聯(lián)合攻關。加快推進一批企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的省級工程實驗室、工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心等氫能技術創(chuàng)新平臺建設。依托濰柴省級燃料電池技術創(chuàng)新中心，聯(lián)合省內外重點高校、科研機構及優(yōu)勢企業(yè)，打造國家燃料電池技術創(chuàng)新中心。鼓勵有實力的企業(yè)和科研機構布局建設氫氣制取與儲存、燃料電池及動力系統(tǒng)、整車生產、燃料電池關鍵材料、檢驗檢測、成果轉化等創(chuàng)新支撐服務平臺。探索組建山東省氫能源與燃料電池產業(yè)研究院，加強氫能與燃料電池產業(yè)技術創(chuàng)新協(xié)同研究，建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和支持氫能產業(yè)發(fā)展的科技服務平臺。
3.培育創(chuàng)新人才。強化氫能產業(yè)創(chuàng)新人才集聚與培育，加強與國內外“高精尖缺”人才團隊的主動對接，積極引進高層次氫能創(chuàng)新型團隊。建立氫能產業(yè)發(fā)展專家智庫，提供決策咨詢、技術聯(lián)合攻關、技術成果轉化等合作與服務。支持國內外高校、科研機構在山東省設立氫能研發(fā)機構和中試基地，創(chuàng)新人才引進模式，支持原創(chuàng)技術孵化。依托重點高校和研究機構，加快氫能領域創(chuàng)新型、技能型人才培養(yǎng)。
4.積極開展氫能國際合作。加強與國際科研單位、學校和企業(yè)的全面合作，推進氫能共性關鍵技術聯(lián)合研發(fā)和產業(yè)應用。強化與國際氫能協(xié)會、國際氫能委員會等國際機構的合作交流。鼓勵省內企業(yè)在海外設立研發(fā)機構，開展合資合作與技術引進。
(二)實施裝備提升工程，貫通產業(yè)鏈條。圍繞制氫和用氫兩個環(huán)節(jié)，加快推動制氫、儲(運)氫、加氫等相關裝備產業(yè)發(fā)展，著力提升燃料電池裝備水平，積極推動燃料電池汽車、軌道交通、港口機械、船舶、氫能分布式供電等裝備產業(yè)發(fā)展，貫通上下游產業(yè)鏈條，形成制造業(yè)核心競爭力，搶占發(fā)展制高點。
1.制氫儲運及成套裝備。結合山東省資源優(yōu)勢和化工產業(yè)優(yōu)勢，著力開發(fā)工業(yè)副產氫純化裝置和電解水制氫裝置。以實現(xiàn)低成本、大規(guī)模的氫氣儲存和運輸為目標，加快形成儲氫、運氫裝備的自主研發(fā)和生產能力，重點研發(fā)高壓氣態(tài)儲氫裝備、低溫液態(tài)儲氫裝備以及采用復合儲氫技術的新型儲氫裝備;發(fā)展氫氣運輸管道的相關裝備，突破管道材料、壓縮機、氫氣計量等關鍵技術。鼓勵引入國際國內知名企業(yè)，加快發(fā)展加氫機、控制閥組、氫氣壓縮機、站控系統(tǒng)等氫能配套產業(yè)。著力推進制儲運相關的合金、碳纖維及復合材料等新材料產業(yè)發(fā)展。
2.燃料電池系統(tǒng)。堅持引進國內外先進技術和自主研發(fā)技術并舉的原則，立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，以青島、濰坊、淄博市為重點，布局建設燃料電池及動力系統(tǒng)規(guī)?；a基地，大力推進燃料電池核心材料、關鍵零部件和動力系統(tǒng)產業(yè)化、規(guī)?；?。加快培育發(fā)展質子交換膜、催化劑、炭紙等關鍵材料及工藝，提高雙極板、膜電極、電堆及其核心零部件生產技術水平，提升空壓機、氫氣循環(huán)泵、燃料電池輔助系統(tǒng)等產品品質。
3.燃料電池整車集成與控制系統(tǒng)。以市場為導向，做優(yōu)做強燃料電池客車、物流車，積極研發(fā)重型卡車，前瞻布局乘用車。圍繞提升整車耐久性、可靠性、經濟性等要求，優(yōu)化燃料電池電堆、發(fā)動機及動力總成集成與控制技術，全面提升整車設計、制造水平。發(fā)揮我省骨干企業(yè)優(yōu)勢，以濟南、青島、聊城等城市為重點，著力發(fā)展8-12米燃料電池公交車、4.5-7.5噸物流車、市政環(huán)衛(wèi)專用車等，全力突破40噸以上燃料電池重型卡車關鍵技術，逐步實現(xiàn)批量生產能力。遠期隨著燃料電池技術的成熟和成本的下降，逐步推動在乘用車領域的應用，形成多車型、多規(guī)格、系列化的產品體系，建設國內領先的燃料電池汽車規(guī)模化生產基地和產業(yè)集群。
4.燃料電池軌道交通、港口機械和船舶等裝備。發(fā)揮山東省在軌道交通方面已有的產業(yè)基礎優(yōu)勢，突破適用于軌道電車的氫動力系統(tǒng)，不斷優(yōu)化系統(tǒng)集成技術，適時開展燃料電池有軌電車示范應用。針對礦山、港口等柴油污染較為嚴重的應用場景，積極研發(fā)應用于礦山、港口、碼頭的燃料電池工程機械及叉車、自卸車、裝載車等。針對海洋和內河應用場景，探索研發(fā)以燃料電池為動力的海洋及內河運輸船舶。
5.燃料電池分布式發(fā)電裝備。著力突破關鍵材料、電堆設計、制備工藝等關鍵技術，探索發(fā)展質子交換膜燃料電池和固體氧化物燃料電池分布式發(fā)電裝備，重點突破系統(tǒng)的可靠性和耐久性。適度發(fā)展小型化的燃料電池發(fā)電裝置，用于便攜式電源以及家用熱電聯(lián)供系統(tǒng)。
6.發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。引導省內氫能產業(yè)企業(yè)利用自身優(yōu)勢，加大整機產品、關鍵材料、核心部件及制造設備的創(chuàng)新力度，培育一批擁有核心技術、具備較強競爭力的優(yōu)勢龍頭企業(yè)。鼓勵氫能產業(yè)鏈上相關企業(yè)深化合作，以安全、高效、低成本、低碳的供氫體系為基礎，以完善、穩(wěn)定、高性能的核心材料及裝備制造產業(yè)為支撐，以多元、優(yōu)質、系列化的用氫產品為引領，貫通氫能全產業(yè)鏈條，形成上中下游配套產業(yè)體系。支持以企業(yè)為主導開展國內外有序重組整合、企業(yè)并購和戰(zhàn)略合作，支持優(yōu)勢企業(yè)以相互持股、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式開展高水平合作，促進共同發(fā)展，迅速占領國際國內市場。
(三)實施基礎保障工程，強化發(fā)展支撐。圍繞氫能產業(yè)發(fā)展需要，保障氫能供應，優(yōu)化氫能設施布局建設，提高制、儲、運、加一體化配套服務能力，形成與產業(yè)發(fā)展相適應、與推廣應用相協(xié)調的發(fā)展網絡。
1.保障氫能供應。充分利用省內氯堿、丙烷、煤化工等工業(yè)副產氫資源，以淄博、濰坊、濱州、泰安、濟寧等市為重點，優(yōu)化提純技術，提升氫氣品質，提高副產氫氣回收利用率，逐步降低用氫成本，分步構建氫能供給網絡。鼓勵省內用氫與供氫企業(yè)合作，就近使用廉價副產氫，確保氫氣資源的穩(wěn)定供給。積極探索光伏、風電等可再生能源、低谷電力電解水制氫、沿海核能制氫，掌握先進技術，拓展氫源渠道，完善氫能供給鏈，形成低碳低成本、安全可靠的氫能供應保障體系。
2.加快推進加氫站建設。加快完善加氫站設計、建設管理相關標準規(guī)范，指導各市制定專項規(guī)劃和工程建設工作，鼓勵支持各市結合產業(yè)發(fā)展需求先行先試，出臺加氫站建設運營管理辦法，規(guī)范加氫站審批流程，落實加氫站設計、建設標準規(guī)范。優(yōu)先支持在氫能產業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)布局建設加氫站，實現(xiàn)“車站聯(lián)動”健康運營;鼓勵支持有能力、有基礎的企業(yè)利用自有加油、加氣站點網絡改擴建成具有加氫功能的能源合建站。依托我省較發(fā)達的高速公路網絡，在有條件的服務區(qū)配套建設公共加氫站等基礎設施，打造高速公路氫走廊。
3.構筑氫能運輸網絡。完善氫氣運輸保障體系，大力推進技術創(chuàng)新，開展更高壓力的氫氣長管拖車運輸和液氫運輸示范，推進氫氣運輸?shù)囊?guī)范化建設，提高氫氣輸送效率。適時推進區(qū)域性氫氣輸運管網的建設和運營，探索推進氫氣智能輸送主管網規(guī)劃建設。
(四)實施示范推廣工程，推動產業(yè)發(fā)展。結合氫能產業(yè)發(fā)展需要，積極推動氫能在交通、船舶、港口、冶金、發(fā)電等領域推廣應用，探索氫能多元化應用途徑，逐步減少煤炭、油氣等化石能源消費，推進綠色低碳發(fā)展。
1.重點推動燃料電池在交通領域示范應用。優(yōu)先開展城市交通試點示范，鼓勵濟南、青島、淄博、濰坊、濟寧、聊城等市率先將燃料汽車納入政府采購范圍，新購置或更換城市公交車、物流車、環(huán)衛(wèi)車等時按一定比例選用燃料電池汽車。逐步推進燃料電池汽車在工礦區(qū)、港區(qū)、重點產業(yè)園區(qū)示范應用，有效減少作業(yè)車輛污染物排放。鼓勵支持燃料汽車和加氫站一體化建設及運營商業(yè)模式。探索推進燃料電池在港區(qū)作業(yè)、軌道交通、船舶和無人機等領域的應用示范。
2.加快推進在儲能發(fā)電領域的示范應用。依托通信基站、數(shù)據(jù)中心、鐵路通信站點、電網變電設施等場所，加快推進通信和數(shù)據(jù)存儲領域氫能應急電源示范應用，提高設備供電可靠性。發(fā)揮氫能調節(jié)周期長、儲能容量大的優(yōu)勢，逐步開展氫能在可再生能源消納、電網調峰等場景技術示范，探索培育風光發(fā)電+氫儲能一體化應用新模式。充分利用氫—電轉換的優(yōu)勢，通過多能互補和智慧微網等手段，因地制宜布局燃料電池熱電聯(lián)供系統(tǒng)，推動在園區(qū)、礦區(qū)、港口等區(qū)域開展以氫為核心的能源綜合利用示范。圍繞沿海島嶼供電用電需要，開展燃料電池分布式電源和固定式發(fā)電站示范應用。
3.積極探索在冶金化工領域的替代應用。隨著制氫技術經濟性的不斷提高，探索拓展低成本的清潔能源制氫在鋼鐵、冶金、煉化等行業(yè)作為高品質原材料的應用，有效降低工業(yè)領域化石能源消耗。開展氫能-冶金耦合利用方面的示范，改變目前傳統(tǒng)冶金工藝中碳還原導致的大量二氧化碳排放問題。
(五)實施產業(yè)融合工程，構建新型生態(tài)。積極推動氫能產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)良性互動發(fā)展，促進氫能產業(yè)與新技術、新模式、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，不斷擴大氫能在全社會多場景應用，構建新型氫能產業(yè)生態(tài)，倡樹低碳氫能發(fā)展理念。
1.推進產業(yè)融合創(chuàng)新?？茖W規(guī)劃推進氫能產業(yè)與機械、化工、鋼鐵、材料等產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，提升綠色發(fā)展水平，在鋼鐵行業(yè)試點氫能源—大規(guī)模化石能源替代項目。積極探索氫能產業(yè)與互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、新型智慧城市等先進技術融合，形成新的業(yè)態(tài)及生態(tài)體系。推動氫能利用與服務業(yè)深度結合，鼓勵氫能與會展、旅游、物流、通信、電子商務等領域融合發(fā)展，有序融入經濟社會各領域、各方面。
2.突出協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。統(tǒng)籌氫能產業(yè)布局，推動全省及區(qū)域氫能產業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展格局。深化產業(yè)鏈上下游協(xié)同，增強聯(lián)動協(xié)調，形成集聚發(fā)展優(yōu)勢、提升產業(yè)集中度。積極構建集氫能生產、研發(fā)、應用、服務于一體的全產業(yè)鏈平臺體系，創(chuàng)新合作模式，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，有力推進氫能產業(yè)快速發(fā)展和深度推廣應用。
3.試點推進氫能社區(qū)建設。積極推進氫能應用從工業(yè)化走向生活化，適時開展氫能社區(qū)、氫能小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，探索在機關、學校、醫(yī)院等公共建筑布局燃料電池分布式發(fā)電/供熱設施。
4.開展氫能教育宣傳和知識普及。在全社會倡導氫能社會理念，提升對氫能技術和產品的正確認知，營造全社會共同關心和支持產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
(六)實施標準建設工程，提升產業(yè)質量。針對目前氫能標準不健全的問題，發(fā)揮我省在氫能標準建設方面的能動性，完善氫能產業(yè)標準體系，支撐氫能產業(yè)高質量發(fā)展。
1.構建氫能標準體系。圍繞制氫、儲氫、加氫和燃料電池、燃料電池汽車等關鍵環(huán)節(jié)及領域，推動與國內外一流技術標準機構深度合作，重點制定制氫技術、氫安全、氫氣儲運、燃料電池、加氫站等領域的標準，逐步建立健全覆蓋全產業(yè)鏈的標準體系。鼓勵龍頭企業(yè)積極參與各類標準的研制工作，支持有條件的社會團體制定發(fā)布相關標準。積極推動參與國家行業(yè)標準規(guī)范制定，推動山東優(yōu)勢產品、技術成為國家/行業(yè)標準，通過技術標準驅動產業(yè)向高水平邁進。
2.推動相關標準的實施。實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善的標準化工作機制，強化標準實施與監(jiān)督，夯實標準化基礎保障。建立標準及時更新機制，加強前沿技術標準跟蹤和研究。對牽頭和參與制定國際和國家氫能相關標準的企業(yè)和機構予以獎勵支持。加快建設氫能產品公共檢驗檢測、計量測試等服務平臺，開展關鍵技術產品權威檢測。
(七)實施安全環(huán)保工程，促進健康發(fā)展。聚焦氫能生產、儲運和使用，健全氫能產業(yè)全生命周期安全環(huán)保管理體系，保障產業(yè)高水平健康發(fā)展。
1.加強產品質量管控。督促企業(yè)制定和完善產品質量管理體系，嚴格依照規(guī)范組織生產，加大技術人員培訓力度，提高檢驗檢測和質量保障能力。加強對生產許可證獲證企業(yè)的事中事后監(jiān)管，保障產品質量安全。
2.強化安全管理。完善氫能產業(yè)的各類產品、設備制造、工程建設、運營管理等安全技術體系，夯實安全發(fā)展基礎。加強對氫能生產、儲運和應用中重大安全風險的管控，嚴格做好安全風險化解措施。嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，建立健全安全生產和事故應急處置工作機制。
3.完善環(huán)境保護措施。加強氫能產業(yè)污染物排放管理，加強對制氫過程中廢氣、廢水以及廢料等污染物的處置與監(jiān)管，完善回收處理制度，實現(xiàn)達標排放。探索制氫過程中二氧化碳的低成本、高效率處理方法和途徑。
4.廣泛應用節(jié)能技術。優(yōu)化現(xiàn)有制氫工藝，提高制氫效率，降低能源消耗。研發(fā)新型制氫技術，持續(xù)提高可再生能源制氫比例，降低氫氣生產的資源能源消耗，實現(xiàn)綠色低碳制氫。積極采用30—50MPa的高壓氣態(tài)長管拖車、低溫液氫、管道輸運等技術降低氫氣運輸能耗。加強加氫站設施節(jié)能管理，優(yōu)化加氫工藝，降低加氫站電耗。通過技術創(chuàng)新不斷提高燃料電池車的能源利用效率。
五、環(huán)境影響評價
(一)綜合評價。氫氣具有來源廣泛、清潔無碳、能量密度大、能源轉換效率高等特性，加快氫能開發(fā)利用，可有效減少煤炭、石油、天然氣等化石能源的使用，提高能源使用效率。
1.氫能的利用可以推動山東省能源結構的調整。能源結構升級是一個減碳加氫、提升能量密度的過程，一方面是從化石能源向新能源和可再生能源轉變，另一方面是從高碳燃料向低碳燃料轉變。氫能作為零碳零排放的能源形式，可實現(xiàn)電、熱、氣網一體化，是大規(guī)模消納新能源，實現(xiàn)電網和氣網互聯(lián)互通的重要手段。使用氫能替代部分傳統(tǒng)化石能源消耗，可以減少對生態(tài)環(huán)境的負面影響。
2.氫能產業(yè)的發(fā)展可帶動山東省的產業(yè)轉型升級，促進工業(yè)健康、高效可持續(xù)的發(fā)展。山東省具有豐富的工業(yè)副產氫資源，發(fā)展氫能產業(yè)有助于提升對資源的利用效率，減少浪費。氫能產業(yè)鏈上相關產業(yè)屬于精細發(fā)展型產業(yè)，固體廢物的生成量可以達到最小化、減量化及資源化。在發(fā)展時做好規(guī)劃，實施環(huán)境質量和污染排放總量的雙控制，與國家及區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調，確保規(guī)劃實施具有環(huán)境合理性。
(二)環(huán)境保護對策措施。氫氣制取方面，對工業(yè)副產氫的提純使用可有效提高資源的利用效率，積極推進可再生能源電解水制氫和核能制氫將逐步降低制氫環(huán)節(jié)對環(huán)境的影響。加氫站建設方面，通過鼓勵加油加氣站點改擴建成具有加氫功能的能源合建站，提高土地利用效率，降低基礎設施建設對環(huán)境的影響。
1.大氣污染防治措施。嚴格項目的環(huán)境準入條件，嚴格控制排放有毒有害氣體;鼓勵發(fā)展生產工藝先進、無污染物排放的項目。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度，對重點廢氣污染源實施監(jiān)督監(jiān)測。監(jiān)督監(jiān)測的范圍包括有組織廢氣的達標排放，無組織廢氣的廠界達標，周邊敏感目標的環(huán)境質量達標。
2.地表水污染防治措施。擴大污水管網覆蓋范圍，提高污水接管率，提高生活、生產污水的收集率，將污水處理廠出水作為中水進行回用。
3.地下水污染防治措施。加強氫能企業(yè)管理，限制易造成地下水污染的企業(yè)。加強源頭控制、分區(qū)防滲、選取地下水監(jiān)測點位對水位和水質進行動態(tài)監(jiān)測。產生廢水廢渣的企業(yè)，應選擇合適地點作為企業(yè)處理廢水廢渣的場所，廢水廢渣儲存設施底部應全部進行硬化，做防滲處理，并在其周圍設置圍堰。
4.噪聲污染防治措施。嚴格控制施工期噪聲。合理安排施工時間，避免高噪聲設備同時施工，避免夜間施工，確保施工區(qū)周邊居民不受影響。對企業(yè)噪聲源進行控制，加大降噪設備的投資，保證廠界噪聲達標。
5.固體廢物污染防治措施。重點發(fā)展固體廢物綜合利用產業(yè)鏈，建立工業(yè)固體廢物管理控制系統(tǒng)，進行從源頭到處置場所的全過程管理，進行減量化、資源化、無害化處理。企業(yè)產生的危廢由有資質的單位進行處理，建設危廢暫存間，應嚴格按照國家有關規(guī)定管理。
六、保障措施
(一)健全工作機制。成立山東省氫能產業(yè)發(fā)展工作領導小組，由負責省政府常務工作的副省長任領導小組組長，分管工業(yè)、科技的副省長任副組長，省發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、應急、市場監(jiān)管、能源等部門主要負責同志為成員，下設專家、安全、技術標準、推廣應用等委員會，統(tǒng)籌推動全省氫能和燃料電池產業(yè)發(fā)展，協(xié)調規(guī)劃實施、項目推進、政策擬定、試點示范等各項工作。領導小組辦公室設在省能源局，承擔領導小組日常工作。
(二)注重戰(zhàn)略引導。將氫能產業(yè)發(fā)展納入全省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，將符合條件的氫能產業(yè)項目納入省重點項目和新舊動能轉換重大項目庫，研究氫能價格形成機制。加強燃料電池汽車行業(yè)管理，統(tǒng)籌氫能裝備制造業(yè)產業(yè)發(fā)展。指導省屬相關企業(yè)把氫能產業(yè)作為戰(zhàn)略發(fā)展方向，推動氫能產業(yè)鏈相關企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
(三)加大資金投入。統(tǒng)籌各級科技發(fā)展、新能源汽車推廣運營等資金，用好新舊動能轉換基金等政策，擇優(yōu)選取氫能產業(yè)項目納入省新舊動能轉換基金投資項目庫，積極促進氫能產業(yè)發(fā)展。落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。積極推進金融機構與氫能企業(yè)銀企對接，引導金融機構加大對氫能產業(yè)重點項目的資金支持;鼓勵社會資本以獨資、合資、合作、項目融資、私募股權融資、上市融資等方式，投資氫能產業(yè)。將氫能技術研發(fā)作為科技創(chuàng)新重點方向納入省科技創(chuàng)新規(guī)劃，省科技計劃持續(xù)加大扶持力度。
(四)強化用地保障。對于符合省級規(guī)劃布局、帶動力強的省級重點項目用地納入保障范圍，給予用地保障。有關市、縣(市)等要把氫能產業(yè)項目用地納入當?shù)貒量臻g規(guī)劃，統(tǒng)籌保障項目用地。
(五)鼓勵先行先試。借鑒省內外通行做法，參照天然氣加氣站管理模式，指導各市研究制定加氫站規(guī)劃建設運營管理辦法，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，鼓勵先行先試，加快推動加氫站建設。
(六)加快示范推廣。協(xié)調推進燃料電池汽車推廣應用工作。指導推進氫能在城市公交、物流運輸、軌道交通、乘用車、船舶、港口作業(yè)車輛、特種車輛等交通運輸領域的示范應用;加快推進兩縱兩橫“氫走廊”項目建設。推動可再生能源電解水制氫、核能制氫示范應用，促進氫能在電力、煤礦等領域的示范應用。
(七)開展監(jiān)測評估。建立完善氫能產業(yè)統(tǒng)計體系。組織對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估，及時發(fā)布評估報告。