黑龍江省牡丹江市國家煤礦安全監(jiān)察局
東寧縣永勝煤礦“1.29”主要一氧化碳
批準(zhǔn)中毒事故調(diào)查處理意見
煤安監(jiān)查[2013]28號(hào)
黑龍江省人民政府：
貴省安委會(huì)報(bào)送的《關(guān)于黑龍江省東寧縣永勝煤礦“1.29”特大一氧化碳中毒事故調(diào)查報(bào)告的審定意見》（平安發(fā)[2013]20號(hào)） )，經(jīng)國務(wù)院安委會(huì)辦公室主任辦公會(huì)議批準(zhǔn)，批準(zhǔn)如下：
一、事故調(diào)查工作符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（國務(wù)院令第493號(hào)）、《煤礦安全條例》等有關(guān)規(guī)定監(jiān)督（國務(wù)院令第296號(hào)）。
二、原則上同意事故調(diào)查組對(duì)事故原因的分析和對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定，同意事故調(diào)查組提出的預(yù)防措施。
三、原則同意事故負(fù)責(zé)人和責(zé)任單位的處理意見。國務(wù)院安委會(huì)辦公室主任辦公會(huì)議對(duì)審批部分人員和單位責(zé)任追究有以下意見：
(一）李宗志、張海濱、張明寶、柴方勇、樸繼龍等5人不再準(zhǔn)考礦長(zhǎng)資格證和安全資格證，違法所得柴方勇名下的生產(chǎn)礦長(zhǎng)將被沒收。
(二）東寧縣人民政府副縣長(zhǎng)張富光將被給予行政記過處分。
(三）責(zé)成東寧縣委書記孫永賢、縣長(zhǎng)孫繼順對(duì)牡丹江市委進(jìn)行深入書面檢查。
四、請(qǐng)督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位的處理意見；依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任，建議公開審判，并邀請(qǐng)主流媒體報(bào)道。請(qǐng)按照調(diào)查報(bào)告中提出的防范措施，做好整改工作。
請(qǐng)按照國務(wù)院安委會(huì)辦公室的相關(guān)要求，及時(shí)將事故調(diào)查報(bào)告全文公布，將事故處理結(jié)果通報(bào)黑龍江省各煤礦企業(yè)，并向社會(huì)通報(bào)和通報(bào)。落實(shí)處理意見報(bào)國務(wù)院安委會(huì)辦公室備案。
國家煤礦安全監(jiān)察局
2013 年 8 月 23 日
黑龍江省牡丹江市東寧縣永勝煤礦
《1.29》一氧化碳中毒事故調(diào)查報(bào)告
2013年1月29日10時(shí)33分，黑龍江省牡丹江市東寧縣永勝煤礦發(fā)生一氧化碳中毒事故，造成12人死亡（其中煤礦企業(yè)救援人員9人）、8人受傷、8人受傷。直接造成經(jīng)濟(jì)損失1149萬元。
事故發(fā)生后，國家安全監(jiān)察總局、國家煤礦安全總局高度重視。國家安全監(jiān)察總局局長(zhǎng)王德學(xué)副局長(zhǎng)、國家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)傅建華分別作出批示，派國家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)彭建勛帶隊(duì)一個(gè)工作組到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援和事故調(diào)查。黑龍江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。時(shí)任省委書記季炳軒、省長(zhǎng)王顯奎、副省長(zhǎng)劉國忠、張建興分別作出批示。黑龍江省煤監(jiān)局、省安監(jiān)局、省煤炭局主要負(fù)責(zé)同志先后趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查進(jìn)行部署部署。
1月31日，黑龍江省煤礦安全監(jiān)察局、黑龍江省煤礦安全監(jiān)察局、省煤炭管理局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會(huì)、牡丹江市政府依法成立。事故調(diào)查組由有關(guān)部門參與，并邀請(qǐng)黑龍江省人民檢察院參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、調(diào)閱相關(guān)資料、詢問當(dāng)事人、分析論證，查明了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過程、類別、直接經(jīng)濟(jì)損失和原因，以及事故報(bào)告的過程。 ，并確定事故的性質(zhì)和性質(zhì)。責(zé)任，對(duì)事故單位和責(zé)任人員提出處理建議和預(yù)防措施。目前的報(bào)告如下：
一、事故單位基本情況
東寧縣永勝煤礦位于黑龍江省牡丹江市東寧縣老黑山鎮(zhèn)下積村東6公里2.。 >4429 平方公里。礦山設(shè)計(jì)產(chǎn)能6萬噸/年，核定產(chǎn)能5萬噸/年，礦山剩余儲(chǔ)量112萬噸。它是一家私營(yíng)企業(yè)。 2011年被認(rèn)定為瓦斯礦，煤層自燃傾向?yàn)椴灰鬃匀嫉拿簩印?/p>
礦山開發(fā)為圓盤斜井。主軸長(zhǎng)120米，坡度20°，副軸長(zhǎng)110米，坡度22°。傾斜的豎井由火車提升。礦井采用中央并排抽風(fēng)。礦井總進(jìn)風(fēng)量760立方米/分鐘，總排風(fēng)量830立方米/分鐘。礦井采用雙電源供電，主電源來自老黑山變電站，10kV高壓通過地面變壓器上下送入礦井，備用電源為兩臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)組。礦井水文地質(zhì)類型簡(jiǎn)單，正常進(jìn)水量0.5立方米/小時(shí)，最大進(jìn)水量1.0立方米/小時(shí)。地下右零路設(shè)有主、副水箱，容量為80立方米。采用一段集中排水。主排水泵采用三臺(tái)3B-57水泵。地面靜壓池容量200立方米，配備GRF-30空氣加熱器。礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)為KJ-76N，人員定位系統(tǒng)為KJ-320。有氣壓自救、供水救援、通訊系統(tǒng)。
煤礦的歷史：
東寧縣永勝煤礦于1986年建成投產(chǎn)。2002年，該礦受地質(zhì)構(gòu)造影響，建設(shè)接續(xù)礦。 2004年3月，連續(xù)礦山竣工。 2005年，法人張傳順以1180萬元將連礦轉(zhuǎn)讓給尹振發(fā)、張永華、高博。尹振發(fā)持股40%，張永華持股30%，高博持股30%。 2007年3月通過省、市、縣三級(jí)驗(yàn)收，原生產(chǎn)礦山報(bào)廢關(guān)閉。 2011年底，張永華退股，尹振發(fā)持股55%，高博持股45%。
礦山許可證狀態(tài)：
采礦許可證號(hào)為C23139-7179-9667120084280，有效期至2018年10月20日。安全生產(chǎn)許可證號(hào)為（黑色）MK安旭安[2004]5009B2CY，有效期至2014年10月16日。煤炭生產(chǎn)許可證編號(hào)為2139-7179-9667，有效期至2020年5月31日。營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為23139-7179-966789，營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期至2018年10月20日。
礦山主要管理人員“人、證、職”不符，備案登記（證）：礦山經(jīng)理李宗志、生產(chǎn)礦山經(jīng)理柴方勇（名義）、技術(shù)礦山經(jīng)理劉敦厚（名義）、安全礦山經(jīng)理樸繼龍（名義）、機(jī)電礦山經(jīng)理張明寶。實(shí)際情況為：礦長(zhǎng)兼生產(chǎn)經(jīng)理趙傳山（又名趙富士）（無證）、安全經(jīng)理李宗志、技術(shù)礦長(zhǎng)張海濱（無證）、機(jī)電礦長(zhǎng)張明寶。
事故地點(diǎn)：
事故發(fā)生在左二路和左三路平坦的車道上。該礦已獲得煤炭管理部門《作業(yè)規(guī)程》中左五路采煤及左六路開挖工作面的批準(zhǔn)。礦井停工前，礦主擅自打開左二、左三印恢復(fù)開挖，并計(jì)劃越過F1斷層開采留下剩余煤田的老井。停產(chǎn)時(shí)，左二路已開挖1280m，進(jìn)入老井區(qū)，左三路已開挖1150m，部分區(qū)塊已開采。
二、事故過程、救援情況及事故類別
(一)事故發(fā)生了
2013年1月29日，農(nóng)歷十二月初八礦井救援車，是東寧縣煤礦企業(yè)的民俗祭井日。同日8時(shí)58分，永勝煤礦投資人尹振發(fā)、高博帶領(lǐng)礦區(qū)主要管理人員及部分工人朝井口敬拜。祭祀結(jié)束后，尹振發(fā)、高博和部分煤礦管理人員在礦廳等候晚餐。機(jī)電經(jīng)理張明寶安排風(fēng)機(jī)主工李光銀、登溝工田金忠、技術(shù)礦井經(jīng)理（名義）劉敦厚下井抽水。
9時(shí)30分左右，李光銀等三人啟動(dòng)主風(fēng)機(jī)后進(jìn)入井內(nèi)（1月27日井放假時(shí)主風(fēng)機(jī)關(guān)閉）。 10時(shí)30分左右，三名工人走到左二路時(shí)，兩人因中毒暈倒。李光銀（當(dāng)時(shí)中毒較輕）向地下求救。
(二)事故救援情況
礦長(zhǎng)趙川山接到求助電話后，安排技術(shù)礦長(zhǎng)張海濱、機(jī)電礦長(zhǎng)張明寶、采煤班長(zhǎng)馬丹喜、常萬清入井救援。 11：00后，礦井監(jiān)控室接到井下電話，再次求救。趙船山安排地勤人員馬曉、挖掘機(jī)韓彥麗、物流經(jīng)理陳德福、叉車司機(jī)劉永學(xué)、吊鉤工紀(jì)建中入井救援，同時(shí)給他們避難。礦區(qū)家屬打來電話，安排人去附近的礦區(qū)找人幫忙搶救，隨后趙傳山帶領(lǐng)安全礦區(qū)經(jīng)理（名義）樸繼龍下井。 12時(shí)30分左右，礦山顧問李光旭在礦山傾倒間接到井下趙川山的電話，說要趕緊找救護(hù)隊(duì)。李光旭立即打電話給縣煤炭局救援隊(duì)副組長(zhǎng)劉如輝（當(dāng)時(shí)劉如輝和縣煤炭局副局長(zhǎng)王林奇一起）請(qǐng)求救援。地下遇險(xiǎn)人數(shù)尚不清楚。劉如惠不讓任何人下井，他馬上就去。 12時(shí)50分左右礦井救援車，王林奇、劉如輝趕到永勝煤礦了解情況，向縣煤炭局局長(zhǎng)宋濤匯報(bào)，才進(jìn)井。公司自救期間，永勝煤礦和附近東龍煤礦的人員陸續(xù)進(jìn)井。共有20人入井參與救援，其中5人誤入左三路巷道。
13時(shí)30分，縣政府副縣長(zhǎng)張富光接到宋濤報(bào)案后，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，成立救援領(lǐng)導(dǎo)小組，緊急調(diào)集縣煤炭局救援隊(duì)30人前往現(xiàn)場(chǎng)救援，并組織周邊煤礦留守50名礦工協(xié)助救援。
21時(shí)40分，牡丹江市政府接到東寧縣事故報(bào)告后，周景龍副市長(zhǎng)帶領(lǐng)安監(jiān)局、煤炭局相關(guān)人員連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮救援。截至1月30日1時(shí)，已有12人上井，5人獲救脫離危險(xiǎn)，7人因救援失敗死亡，8人被困井中。為此，請(qǐng)神煤集團(tuán)雞西升龍公司救援隊(duì)和龍煤集團(tuán)雞西救援大隊(duì)提供支援。
2013年1月30日9時(shí)05分，神龍煤炭集團(tuán)雞西升龍公司救援隊(duì)冀東中隊(duì)首先抵達(dá)事故礦井。經(jīng)搶救，13時(shí)15分起吊6人，3人生命體征平穩(wěn)，3人死亡。 15時(shí)30分，又有兩名遇難者上井，救援結(jié)束。事故共造成12人死亡、8人受傷。
(三)事故類別
其他事件（一氧化碳中毒）。
三、事故延遲報(bào)告
2013年1月29日10時(shí)33分，永勝煤礦發(fā)生事故，煤礦未及時(shí)報(bào)告情況，盲目組織人員進(jìn)行救援。 12時(shí)30分左右，礦長(zhǎng)趙傳山安排李光旭將縣煤炭局救援隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)劉如輝交給了他。尋求幫助。 12時(shí)50分左右，王林奇、劉如輝趕到永勝煤礦了解情況，向縣煤炭局局長(zhǎng)宋濤匯報(bào)，才進(jìn)井。 13時(shí)30分，縣政府副縣長(zhǎng)張富光接到宋濤報(bào)案后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮救援。 19時(shí)40分，張福光給縣長(zhǎng)孫繼順和縣委書記孫永賢打電話報(bào)告了這起事故。接報(bào)后，孫永賢、孫繼順分別從牡丹江、哈爾濱趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。 21時(shí)40分，孫永賢抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。了解情況后，他們向牡丹江市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。牡丹江市委、市政府接到報(bào)告后，立即向省煤炭局、省安委等部門報(bào)告。
四、事故原因和性質(zhì)
(一)直接原因
廢棄礦火區(qū)（宜良煤礦）一氧化碳通過裂縫滲入永勝煤礦8#下煤層左二層巷四板；由于礦井停風(fēng)，一氧化碳積聚在井中，作業(yè)人員進(jìn)入左側(cè)二級(jí)車道排水。導(dǎo)致一氧化碳中毒。
(二)間接原因
1。煤礦企業(yè)違反相關(guān)安全法律法規(guī)。一是礦山停工期間，省政府要求的“六不停”規(guī)定未得到落實(shí)，隨意停風(fēng)。二是礦井采用偽裝密封，規(guī)避監(jiān)管部門執(zhí)法檢查，私下開放工作面。三是礦山周邊火區(qū)存在隱患，未制定有效的預(yù)防措施。
2。煤礦對(duì)事故救援和救援措施響應(yīng)不力。事故發(fā)生后，煤礦未按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求及時(shí)報(bào)告事故，耽誤了最佳救援時(shí)機(jī)；煤礦企業(yè)相關(guān)人員在沒有防護(hù)措施的情況下盲目組織救援行動(dòng)，導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。 .
3。煤礦違反《煤礦安全管理人員保障礦工生命安全七項(xiàng)規(guī)定》，煤礦安全管理人員與“人、證、職”不符，實(shí)際管理人員無證，員工安全培訓(xùn)和教育不到位。
4。煤礦主要管理人員安全意識(shí)薄弱，今年未開展事故災(zāi)害應(yīng)急演練。員工缺乏應(yīng)急救援常識(shí)，無法有效實(shí)施自救和互救。
5。東寧縣和煤礦監(jiān)管部門獲悉永勝煤礦事故后，未??按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向省、市有關(guān)部門報(bào)告。
6。東寧縣煤礦監(jiān)管部門監(jiān)管薄弱，安全監(jiān)管不到位。一是轄區(qū)煤礦日常監(jiān)管由縣和安全救援隊(duì)兼職；二是駐礦安全監(jiān)督員不嚴(yán)格履行職責(zé)，違規(guī)開閉礦井，工作面私開無效；在日常督導(dǎo)中，未督促永勝煤礦對(duì)礦區(qū)周邊火區(qū)采取預(yù)防措施；四、未發(fā)現(xiàn)礦場(chǎng)管理人員、證件、崗位不符，工作面私開，礦工進(jìn)礦時(shí)未攜帶自救器，未檢查對(duì)于有害氣體。五是東寧縣煤炭管理局監(jiān)控中心未采取有效措施解決永勝煤礦監(jiān)控系統(tǒng)一氧化碳報(bào)警及網(wǎng)絡(luò)中斷問題。
7。牡丹江煤礦監(jiān)察部沒有認(rèn)真執(zhí)行2012年監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)永盛煤礦缺乏監(jiān)察，未能發(fā)現(xiàn)礦山管理人員與“人、證、職”不符，私下開了工作面，礦工入井時(shí)未攜帶自救器，未檢查有害氣體等問題；市煤礦安全監(jiān)測(cè)中心未采取有效措施解決永勝煤礦監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一氧化碳報(bào)警、網(wǎng)絡(luò)中斷等問題。
(三)事故性質(zhì)
責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任人的處理及責(zé)任單位的處罰建議
(一)事故責(zé)任人處理方案
建議不要追究責(zé)任人：
1。永勝煤礦風(fēng)機(jī)主工李光銀在停電2天后重新啟動(dòng)了主風(fēng)機(jī)。在沒有檢測(cè)到礦井有毒有害氣體的情況下，他沒有隨身攜帶自救器，貿(mào)然帶領(lǐng)抽水工人下井，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于意外身亡，建議免責(zé)。
2。永勝煤礦（無證）經(jīng)理趙傳山（又名趙富士），負(fù)責(zé)礦山的全面工作，是礦山安全的第一責(zé)任人。指揮人員擅自開啟密閉、私自開啟工作面、未處理監(jiān)控系統(tǒng)存在的超限報(bào)警現(xiàn)象、事故發(fā)生后未及時(shí)報(bào)告、違規(guī)指揮、盲目救援，造成事故擴(kuò)大，對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于意外身亡，建議免責(zé)。
建議移交司法機(jī)關(guān)的責(zé)任人：
1。永勝煤礦的投資人尹振發(fā)雇傭沒有礦長(zhǎng)資格的人員管理煤礦。建議移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
2。中共黨員、永勝煤礦投資人高波聘請(qǐng)不具備礦長(zhǎng)資格的人員管理煤礦。建議移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
3。東寧縣煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局永勝煤礦駐地安全監(jiān)督員、東寧縣煤炭局安全救援隊(duì)成員吳剛，負(fù)責(zé)煤礦的日常監(jiān)督工作。不嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)永勝煤礦擅自開工作面的制止不力，自救人員入井不隨身攜帶，未發(fā)現(xiàn)井下有毒有害氣體現(xiàn)象礦山，不報(bào)告，不停止，對(duì)事故的發(fā)生承擔(dān)主要責(zé)任。建議移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
4。中共黨員、東寧縣煤炭局副隊(duì)長(zhǎng)、安全救援隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)劉如輝協(xié)助負(fù)責(zé)轄區(qū)煤礦日常監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)。在對(duì)永盛煤礦進(jìn)行日常檢查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)礦井內(nèi)管理人員、證照、崗位、私工面不一致等問題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于檢察機(jī)關(guān)已對(duì)其提起訴訟，司法機(jī)關(guān)依法處理后，將給予相應(yīng)的黨政處分。
5。中共黨員、東寧縣煤炭局安全救援隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)季德斌協(xié)助負(fù)責(zé)轄區(qū)煤礦日常監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)。在對(duì)永盛煤礦進(jìn)行日常檢查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)礦井內(nèi)管理人員、證照、崗位、私工面不一致等問題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于檢察機(jī)關(guān)已對(duì)其提起訴訟，司法機(jī)關(guān)依法處理后，將給予相應(yīng)的黨政處分。
6。中共黨員、東寧縣煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)王林奇，負(fù)責(zé)東寧縣老黑山煤礦（含永勝煤礦）的日常監(jiān)管工作。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，在對(duì)永勝煤礦的日常巡查中，不存在礦井內(nèi)管理人員、證崗、私工作面不一致等問題，對(duì)事故的發(fā)生承擔(dān)了重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 鑒于檢察機(jī)關(guān)已對(duì)其提起訴訟，司法機(jī)關(guān)依法處理后，將給予相應(yīng)的黨政處分。
上述人員由司法機(jī)關(guān)依法處理，并給予相應(yīng)的黨政處分。
相關(guān)處罰推薦責(zé)任人：
1。永勝煤礦安全經(jīng)理李宗志（持有礦長(zhǎng)證），負(fù)責(zé)煤礦安全工作。由于礦井放假，他在事故發(fā)生前已離職。忽視安全管理，讓操作人員長(zhǎng)時(shí)間不攜帶自救器下井，未檢測(cè)到礦井有毒有害氣體，是事故的主要責(zé)任。建議吊銷礦長(zhǎng)資格證書和礦長(zhǎng)安全資格證書，終身不得擔(dān)任煤礦法定代表人或礦長(zhǎng)。很好。
2。永勝煤礦（無證）技術(shù)總監(jiān)張海濱負(fù)責(zé)該礦的技術(shù)工作。由于礦井放假，他在事故發(fā)生前已離職。技術(shù)管理不力，礦井私開工作面、違規(guī)作業(yè)、“一進(jìn)三防”管理不力等問題沒有得到制止和糾正，是事故的主要責(zé)任人。建議依據(jù)《違反安全生產(chǎn)行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，對(duì)其處以9999元的罰款。
3。永勝煤礦機(jī)電經(jīng)理張明寶負(fù)責(zé)礦區(qū)機(jī)電工作。由于礦井放假，他在事故發(fā)生前已離職。輪班工作安排差，主風(fēng)機(jī)恢復(fù)通風(fēng)后井的抽水作業(yè)沒有采取相應(yīng)的安全防范措施，事故主要由他負(fù)責(zé)。建議吊銷其（機(jī)電礦長(zhǎng)）安全資格證書，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰》第四十四條的規(guī)定，處以9999元罰款。
4。永勝煤礦生產(chǎn)經(jīng)理柴方勇（名義上）不在該礦內(nèi)工作，但為該煤礦提供了相應(yīng)的資質(zhì)證明以取得合法生產(chǎn)資質(zhì)，但實(shí)際未履行職責(zé)。建議吊銷其（生產(chǎn)礦井經(jīng)理）安全資格證書，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰》第四十四條的規(guī)定，處以9999元罰款。
5。永勝煤礦安全經(jīng)理樸繼龍（名義上）為該煤礦提供了相應(yīng)的資質(zhì)證明，以取得合法的生產(chǎn)資質(zhì)，但實(shí)際未能履行職責(zé)。建議吊銷其（安全礦井經(jīng)理）安全資格證書，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰》第四十四條的規(guī)定，處以9999元罰款。
建議受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的責(zé)任人：
1。東寧縣煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局監(jiān)測(cè)中心主任張運(yùn)國負(fù)責(zé)東寧縣煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)工作。永勝煤礦監(jiān)控系統(tǒng)一氧化碳報(bào)警及網(wǎng)絡(luò)中斷問題未采取有效措施解決，事故發(fā)生由他主要負(fù)責(zé)。建議行政解雇。
2。中共黨員、東寧縣煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)察局局長(zhǎng)宋濤，全面負(fù)責(zé)縣煤炭局工作。對(duì)縣煤炭管理局監(jiān)管人員的監(jiān)督，縣監(jiān)控中心不履行職責(zé)的行為屬于監(jiān)督。事故發(fā)生后，未及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議記大過行政處罰。
3。東寧縣副縣長(zhǎng)張福光分管全縣煤礦安全生產(chǎn)。監(jiān)督煤礦安全監(jiān)督員失職、煤礦救援隊(duì)員與煤礦監(jiān)督員兼職、非專職人員、救援隊(duì)缺乏演練等情況。得知事故發(fā)生后，未及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告的，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議使用管理警告。
4。中共黨員、牡丹江煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局監(jiān)測(cè)中心主任鐘銳，負(fù)責(zé)全市煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)工作。永勝煤礦監(jiān)控系統(tǒng)一氧化碳報(bào)警、網(wǎng)絡(luò)中斷等問題未采取有效措施解決，事故發(fā)生由本人負(fù)責(zé)。建議進(jìn)行行政記過。
5。中共黨員陳建紅是牡丹江煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局監(jiān)察二科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全市煤礦的日常監(jiān)管。 The 2012 supervision plan was not strictly implemented, the daily supervision of Yongsheng Coal Mine was not effective, and the management personnel, certificates and posts were not found to be inconsistent in the mine, and the work surface was opened privately. Administrative warnings are recommended.
(二)Punishment suggestions for accident mines
According to the provisions of Article 37, Paragraph 6 of the "Heilongjiang Province Safety Production Regulations", it is recommended that the license issuance management department suspend (note) cancel the relevant licenses of the mine. be closed.
(三)It is suggested to instruct the People's Government of Mudanjiang City to make a written inspection with the People's Government of Heilongjiang Province.
The above fines will be collected by Hanan Supervision Branch of Heilongjiang Coal Mine Safety Supervision Bureau.
六、Next steps to prevent and corrective measures
(一)The people's governments of all coal-producing cities in Heilongjiang Province must conscientiously implement national laws and regulations, supervise coal mining enterprises to implement the "Seven Regulations for Coal Mine Managers to Protect the Life Safety of Miners" (Order No. 58 of the State Administration of Supervision), and implement provincial laws and regulations. A series of deployments and requirements for coal mine safety production work by the committee and the provincial government, fully understand the severity of the current coal mine safety production situation, resolutely overcome lax and paralyzed thinking, and adhere to the principle of "safety first 一、prevention first and comprehensive management" with a high sense of political responsibility, deeply absorb and summarize the lessons of the accident, carefully study and formulate preventive measures for the management problems exposed in the accident. Sex education, implement various responsibility systems, eliminate dead ends in safety management, and ensure safe production in coal mines.
(二)All types of coal mining enterprises should earnestly implement the main responsibility for safety production and strengthen the basic management of coal mine safety. It is necessary to make "one connection and three defenses" the top priority of coal mine safety, strengthen mine ventilation management, and ensure The ventilation system is reliable, and risky operations with no wind, breeze, and circulating wind are strictly prohibited. Strengthen the management of coal mine fire areas, and strictly prohibit mining activities around the fire areas. The shutdown of the mine must be done without stopping the wind. Workers entering the well must carry self-rescuers with them.
(三)Coal mine safety management departments at all levels and relevant functional departments should increase supervision, solidly carry out the special action of "fighting illegal and illegal", strengthen the supervision and inspection of enterprise sites, and severely crack down on illegal and illegal coal mine organizations Production behavior, supervise enterprises to organize production in accordance with laws and regulations, discover and rectify potential safety hazards in a timely manner, and effectively protect the safety of miners. In response to the problems of illegal production in coal mines exposed in the accident, targeted measures and methods must be formulated, especially to strengthen the prevention of super-layer, cross-border, The special inspection and start-up acceptance management of concealed projects shall be carried out according to the functions of the departments, and each shall be responsible for its own responsibilities, form a joint force, and severely crack down on the illegal behavior of coal mines that exceed the layer and cross the boundary and illegally mine resources.
(四)Management departments at all levels should strengthen the production technology and internal management of coal mines, and regularly verify the exchange drawings of coal mines to prevent the phenomenon of privately opening working faces.
(五)It is necessary to strengthen the construction of emergency rescue teams. In view of the problems of weak technical force, outdated equipment, lack of experience, and lack of targeted rescue drills, it is necessary to strengthen the construction of teams and staff and enrich professionals. , equipped with professional equipment, strengthened daily training and drills, and improved emergency rescue and disaster relief capabilities.
(六)Strengthen the safety training and education of employees. It is necessary to further strengthen the safety education and training of employees, comprehensively improve the self-security awareness and safety responsibility awareness of employees, improve the quality of the management team, and put an end to the "three violations" phenomenon. The government of Heilongjiang Province should organize relevant departments to carry out special inspections of coal mine safety management personnel holding certificates in the province, and strictly control the allocation of mine safety management personnel and management of certificates and licenses, so as to realize the conformity of "person, certificate and post".
(七)It is necessary to strictly implement the Regulations on the Reporting, Investigation and Handling of Production Safety Accidents (Order No. 493 of the State Council), standardize the reporting of safety accidents in coal mine production, and severely crack down on and punish the late reporting and leakage of accidents in coal mines. Reporting, misreporting, and underreporting.
Yongsheng, Dongning County, Mudanjiang City, Heilongjiang Province
Coal Mine "1.29" Carbon Monoxide Poisoning Accident Investigation Team