自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)是汽車、電子、信息通信、道路交通等產(chǎn)業(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)。今年兩會期間，全國人大代表、北京市律師協(xié)會會長高自成就加快完善自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)相關法律，助推高質量發(fā)展提出建議。發(fā)展和提高國際競爭力。
高自成建議，應重構或調整《侵權責任法》、《道路交通安全法》等機動車交通事故責任制度，避免出現(xiàn)自動駕駛相關法律糾紛無法依據(jù)的情況。他還建議，將自動駕駛汽車明確納入現(xiàn)有的交通強制保險和商業(yè)保險范圍，同時推動建立適合自動駕駛汽車行業(yè)發(fā)展的新型保險險種。
自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)已成為國際產(chǎn)業(yè)技術競爭的焦點，也是交通安全、節(jié)能環(huán)保、城市擁堵、出行便捷的解決方案。
高自成介紹，國家層面已發(fā)布《國家車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標準體系建設指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》、《智能網(wǎng)聯(lián)汽車路測管理規(guī)范（試行）》， 《自動駕駛封閉試驗場建設技術導則（試行）》等文件，各地也出臺了詳細的路測規(guī)則，但現(xiàn)有的政策文件法律效力不足，法律法規(guī)還很多這限制了我國自動駕駛汽車道路測試、示范運營和商業(yè)化的進一步發(fā)展。
他認為當前自動駕駛汽車行業(yè)存在的主要問題如下：
一，在更多的公共道路（尤其是高速公路）上測試自動駕駛汽車仍然缺乏法律依據(jù)，阻礙了技術測試的進展。
第二，現(xiàn)行法規(guī)明確禁止在考試過程中使用與考試無關的人員或物品，這不僅阻礙了考試主體進行更豐富的技術測試，也限制了自動駕駛的用戶教育技術。
第三，現(xiàn)行法規(guī)對從事測繪活動的資質進行了限制，直接制約了自動駕駛高精度地圖眾包模式的發(fā)展，與高精度地圖的要求存在嚴重沖突。
第四，自動駕駛技術的發(fā)展將打破目前以人類駕駛員為主體的交通法規(guī)體系。重構或調整，避免出現(xiàn)與自動駕駛相關的法律糾紛無法依據(jù)的情況。
五、自動駕駛汽車行業(yè)發(fā)展突破機動車保險規(guī)定，使自動駕駛領域未來存在“無保險投資”的風險。
六是完善自動駕駛領域國家安全審查和外商投資準入立法，加強對戰(zhàn)略核心技術、網(wǎng)絡安全等國家安全利益的保護。
結合上述情況，高自成建議加快自動駕駛汽車道路測試、示范運營和商業(yè)化的立法進程：
1.修改公路法第五十一條、公路安全保障條例第十六條，刪除或調整禁止將道路作為機動車制動性能試驗場地的規(guī)定。修改《道路交通安全法實施條例》第八十二條，刪除或調整禁止在高速公路上試駕的規(guī)定，為自動駕駛汽車在高速公路上的測試、示范運營和商業(yè)化提供法律依據(jù)。
2.修訂《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路試驗管理規(guī)范（試行）》第十九條，以專文或專文形式規(guī)定乘用車試驗涉及的法律問題和監(jiān)管要求章，以便為各地提供信息。開展自動駕駛乘客測試和示范運營，提供規(guī)范依據(jù)。
3.修改測繪法第二十七條、公共地圖內容表示的補充規(guī)定（試行）第三條、地圖管理條例第四條遙感影像公開使用（試行）等法律規(guī)定自動駕駛立法，結合高精地圖發(fā)展的客觀需要，放寬測繪資質限制，為眾包測繪提供合法空間；進一步降低公共地圖精度限制，滿足高精度地圖厘米級應用需求；以替代形式擴大測繪標注范圍，滿足自動駕駛高精度地圖安全應用需求；完善地圖內容更新監(jiān)管機制，建立健全滿足實時更新的信息化地圖審核監(jiān)管機制，促進我國高精地圖和自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.結合《民法典侵權責任部分》的立法，在機動車交通事故責任中增加“智能產(chǎn)品設計者”承擔產(chǎn)品缺陷侵權責任，以及一篇文章“在自動駕駛的情況下，當車主與用戶不一致，自動駕駛汽車在發(fā)生交通事故后承擔責任時自動駕駛立法，保險公司將在強制機動車的責任限額范圍內進行賠償。車輛保險。對損害的發(fā)生有過錯的，應當承擔相應的賠償責任。同時對道路交通安全法和道路交通安全法實施條例進行相應的修改。
5。修改道路交通安全法實施條例第五條、機動車交通事故責任強制保險條例第十一條、機動車登記條例第四十五條、第四十六條，自動駕駛汽車明確納入現(xiàn)有交通強制險和商業(yè)險的覆蓋范圍，同時推動建立適合自動駕駛汽車行業(yè)發(fā)展的新型險種。
6.結合《外商投資法》立法，建立更符合我國國家安全利益的審查制度。同時，修訂《外資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，將自動駕駛相關系統(tǒng)設計、車輛運營、共享出行平臺、網(wǎng)絡安全服務、高精地圖等領域納入外資禁止范圍?；蛳拗啤?/p>