合肥市城隍廟雖然“全面禁煙”已有8年，但短短8分鐘時間里，安徽商報融媒體記者卻看見7名煙民在“吞云吐霧”。而這種在公共場所里抽煙的場景在省城屢見不鮮。3月12日，安徽商報融媒體記者在合肥多個商場、醫(yī)院、政府辦事大廳、網(wǎng)吧等公共場所探訪，發(fā)現(xiàn)多數(shù)商場、醫(yī)院、政府辦事大廳難見抽煙人，但網(wǎng)吧、飯店依然“云霧升起”。對此，合肥市愛衛(wèi)辦相關(guān)負責人表示，省城的“禁煙令”強制力有限，禁煙目前還是靠宣傳教育為主;而律師則表示，市民在危害公共安全的地方抽煙，相關(guān)部門可固定證據(jù)后，對責任人進行行政處罰。公共場所禁煙任重而道遠。
多數(shù)公共場所 吸煙者自覺去室外
3月11日10時許，在合肥潛山路與南二環(huán)交口的銀泰城4樓，一名小伙正在抽煙室“吞云吐霧”。室內(nèi)點煙器上的數(shù)據(jù)顯示，有3808名吸煙者在此“享受”片刻的暢快。一位工作人員告訴記者，商場是禁煙區(qū)，吸煙只能去室外或抽煙室。不過記者在商場的樓梯間內(nèi)，還是發(fā)現(xiàn)了臺階上散落著多根煙蒂。當天中午，記者在合肥豐路歡樂頌商場，守候了一個小時未見有人點煙。其間，一名工作人員犯了煙癮，很自覺地走到室外廣場的垃圾桶邊，然后才掏出了打火機點上香煙。他告訴記者，商場禁止抽煙。
在合肥市廬陽區(qū)辦事大廳，“禁止抽煙”的標志隨處可見，多位煙民抽煙時自覺去了室外，保安表示，若實在想抽，可去衛(wèi)生間“過把癮”;在合肥市南門換乘中心，乘客大廳多處張貼了“禁煙”的標志，保潔人員說，他們會將吸煙者“請”出大廳;在中科大第一附屬醫(yī)院南區(qū)，偌大的就診大廳內(nèi)難見一名抽煙者，“現(xiàn)在市民素質(zhì)提高了很多，有人抽煙會自覺去室外。”有人表示。
網(wǎng)吧以及飯店 不少人“吞云吐霧”
“商場、電影院、政府辦事大廳……大的公共場所基本上難見有人抽煙，但一些小地方抽煙人還是很多的。”3月12日，合肥市愛衛(wèi)辦一位負責人表示，像網(wǎng)吧和小飯店，“吞云吐霧”的大有人在。當天中午，記者來到長豐路一家網(wǎng)吧，當時網(wǎng)吧內(nèi)的客人雖然并不多，但記者還是輕易地發(fā)現(xiàn)有名年輕人在抽煙，抽完后就隨手將煙蒂掐滅丟在了腳下。
據(jù)悉，1996年合肥市公布了《合肥市公共場所禁止吸煙規(guī)定》，按照這份規(guī)定，營業(yè)面積在200平方米以上的商店(場)、書店及郵電業(yè)、金融業(yè)、證券業(yè)的對外營業(yè)場所和城市公共汽車、輪船、飛機等公共交通工具內(nèi)都是“禁煙區(qū)”。而在這些公共場所中，網(wǎng)吧和飯店是禁煙難的重災(zāi)區(qū)。
“一些飯店一到晚上，除了菜肴熱氣騰騰外，還有一個個顧客面前也是‘云里霧里’。”合肥市民小任表示，“我晚上很少去應(yīng)酬，就怕飯店里那股煙味。”合肥市芙蓉路上一家農(nóng)家菜肴的服務(wù)員則表示，客人來了就是上帝，店里怎么會禁止他們抽煙呢?
城隍廟早禁煙 在崗保安悠然點煙
省城的禁煙區(qū)中，城隍廟是特殊存在。因考慮消防因素，從2011年6月1日起，合肥市城隍廟市場所有經(jīng)營場所，均被設(shè)置為禁煙區(qū)，并另設(shè)了8個吸煙處。3月12日下午，記者前往城隍廟探訪時發(fā)現(xiàn)，吸煙者仍大有人在。記者守在現(xiàn)場的8分鐘內(nèi)，竟然見到7名吸煙市民。兩名老者當時就在一家服裝店門口，悠然點煙暢談了十多分鐘，市場內(nèi)雖有多名保安巡邏，也不見有人制止。
更讓人不可思議的是，這7名抽煙者中還有2人為市場的保安人員。在城隍廟北門，一名保安人員站在市場內(nèi)，背在身后的一只手上捏著香煙。沒一會，他的面前就“云霧繚繞”。對此，城隍廟市場管理處的彭姓負責人表示，目前市場的封閉區(qū)域嚴禁抽煙，而在室外的商業(yè)街，他們會要求保安人員對吸煙者進行勸導(dǎo)，對于在崗保安抽煙的行為，該負責人表示，事后會聯(lián)系保安部門，加強對保安人員的教育。
合肥市愛衛(wèi)辦： “禁煙令”強制力有限
在業(yè)內(nèi)人士看來，合肥公共場所要想徹底禁煙任重道遠。3月12日，合肥市愛衛(wèi)辦一位負責人向記者介紹，合肥市的“禁煙令”劃定了相應(yīng)責任，公共場所主管單位的管理人員有義務(wù)責令吸煙者立即停止吸煙或責令其離開該場所，如果主管單位未按照規(guī)定做好禁煙工作，將由衛(wèi)生部門進行處罰。
遺憾的是，嚴格意義上，合肥的控煙條例并不是地方性法規(guī)，并不能起到強制性的約束作用。據(jù)介紹，目前，合肥控煙工作主要還是通過宣傳教育的方式。同時，縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門工作人員進行巡查，發(fā)現(xiàn)公共場所吸煙的進行勸導(dǎo)。
可對吸煙者行政處罰
“雖然‘禁煙令’明確了公共場所禁止吸煙，可當事人的違規(guī)成本卻很有限。”安徽景森律師事務(wù)所張亞律師表示，《合肥市公共場所禁止吸煙規(guī)定》中，公共場所的經(jīng)營者及管理者，只能要求吸煙者停止吸煙或要求其離開，只有吸煙者以暴力、威脅等方法拒絕、阻礙衛(wèi)生監(jiān)督部門管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成的，才會依法追究其刑事責任。
不過張律師認為，一旦有人在易燃易爆等危害公共安全的公共場所抽煙，有關(guān)部門固定證據(jù)后，就會對抽煙者進行相應(yīng)的行政處罰。
到2030年省城將全面禁煙
在2017年底發(fā)布的《“健康合肥2030”規(guī)劃綱要》中，在控煙方面，合肥的目標是，到2030年實現(xiàn)公共場所全面禁煙。
同時，在合肥市衛(wèi)計委發(fā)布的《合肥市癌癥防治行動計劃(2018-2020年)》中，為了降低癌癥危險因素，合肥市將推動控煙立法，促進各項控煙措施落實，推行公共場所禁煙。
對此，鐘薦華認為，經(jīng)過多年的禁煙宣傳，目前市民的禁煙意識有了很大的提高。但是想要實現(xiàn)公共場所全面禁煙，需要多部門配合，共同推動控煙立法。除教育處罰當事人外，還應(yīng)對公共場所的業(yè)主及管理者進行處罰，提高管理者參與控煙的自覺性，形成對煙民的多層次監(jiān)管。