本研究項(xiàng)目對北京搖號政策這種行政性管理制度的政策成本、影響和效果進(jìn)行深入分析和全面探討。北京政府通過搖號方式將車牌隨機(jī)的分配給居民，在這種機(jī)制安排下，對車牌有較高支付意愿的人并不一定會獲得車牌小汽車搖號，而對車牌并無強(qiáng)烈需求的人也可能會獲得車牌，這樣的政策設(shè)計(jì)必定會造成社會福利的損失。此外，由于車牌并不允許交易或者轉(zhuǎn)讓，這進(jìn)一步限制了中簽者和未中簽者通過市場交易改善自己福利的可能。 我們根據(jù)40，000戶北京居民的出行調(diào)查數(shù)據(jù)，用是否在搖號中中簽作為工具變量研究分析搖號政策對北京居民出行行為的影響，我們發(fā)現(xiàn)：（1）搖號政策對控制北京市小汽車保有量快速增長非常有效，通過比較2011年和2014年搖號中簽者和未中簽者，搖號政策減少了北京小汽車保有量約20%的增長。（2）搖號政策極大程度減少了未中簽者的小汽車使用，如果未中簽者與中簽者有同樣的行駛里程，那么北京小汽車行駛里程將會增加34%小汽車搖號，其中，早高峰和晚高峰的行駛里程分別會增加15%和17%。這也就意味著搖號政策確實(shí)有效緩解了北京的交通擁堵，以及與其相關(guān)的空氣污染和能源消耗問題。第二，根據(jù)40，000戶家庭數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣調(diào)查并加入新的問題，最后得到約1500戶搖號參與者詳細(xì)家庭信息，同樣采用相似的工具變量方法，我們研究了搖號政策另一個未預(yù)期到的政策成本，小汽車搖號政策對北京市生育率的影響。我們發(fā)現(xiàn)：（1）如果未中簽可以自主決定是否購買小汽車，那么未中簽者平均會增加生育0.04個小孩，或者說生育率會比目前提高約35%。（2），如果將這個調(diào)研數(shù)據(jù)和分析結(jié)果推廣到全北京居民，那么小汽車搖號政策從2011到2014年降低了北京居民平均每個家庭6.4%的生育率。第三，北京采用隨機(jī)的方式分配車牌，中簽者無需支付任何費(fèi)用且不得將車牌交易或轉(zhuǎn)讓，這是一種非市場化的政策機(jī)制。為估算搖號政策的成本損失，我們設(shè)計(jì)北京車牌拍賣的假設(shè)性實(shí)驗(yàn)來獲得消費(fèi)者對車牌的支付意愿從而估算政策的成本，初步結(jié)果顯示北京隨機(jī)分配車牌導(dǎo)致一定的社會成本。[1]