11月26日，“第十三屆中國(guó)進(jìn)口汽車高層論壇”在北京舉行，國(guó)機(jī)汽車股份有限公司發(fā)布了《中國(guó)進(jìn)口汽車市場(chǎng)發(fā)展研究報(bào)告（2016-2017）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。報(bào)告指出，2016年，國(guó)產(chǎn)汽車市場(chǎng)呈現(xiàn)超預(yù)期高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年市場(chǎng)規(guī)模超過2650萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超過8%。其中，乘用車市場(chǎng)表現(xiàn)最為突出，同比增速將超14%，但進(jìn)口車市場(chǎng)受去庫(kù)存和本土化提速影響，陷入供需雙降的局面，預(yù)計(jì)全年市場(chǎng)規(guī)模110萬(wàn)輛，同比下滑3%。
對(duì)此，本屆論壇圍繞著今年進(jìn)口汽車的發(fā)展情況，從宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策和供給與消費(fèi)等方面探討未來(lái)我國(guó)進(jìn)口汽車的發(fā)展形勢(shì)，與會(huì)嘉賓一致認(rèn)為，我國(guó)進(jìn)口汽車既有潛力和亮點(diǎn)，也存在變化與挑戰(zhàn)。
1新常態(tài)下政策合規(guī)作用凸顯
“今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的變化就是增速回調(diào)，初步觸底?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員張立群稱，今年前三季度，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率為6.7%，經(jīng)濟(jì)止降趨穩(wěn)特征比較明顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷從高增長(zhǎng)進(jìn)入中高增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折，企業(yè)的發(fā)展方式處于重大轉(zhuǎn)變的歷史階段，預(yù)計(jì)2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)低于2016年，CPI漲幅或在2%左右。
華融證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)人民銀行貨幣政策二司原處長(zhǎng)伍戈認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不悲觀。政府應(yīng)允許經(jīng)濟(jì)的適當(dāng)放松，或?qū)?lái)一段時(shí)間的復(fù)蘇和反彈，而不應(yīng)“拔苗助長(zhǎng)”。
盡管我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，但今年汽車業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭不減，交出了令人滿意甚至驚喜的答卷，這其中，政策的合規(guī)作用日益凸顯。
“汽車業(yè)的健康發(fā)展取決于技術(shù)創(chuàng)新，更取決于經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為。接下來(lái)將促進(jìn)反壟斷執(zhí)法常態(tài)化，關(guān)注縱向壟斷與濫用經(jīng)營(yíng)者支配地位的壟斷行為?！眹?guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)盧延純直言，之所以反壟斷以汽車業(yè)為重點(diǎn)，是因?yàn)槠嚇I(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，其關(guān)涉民生，與消費(fèi)者利益密切相關(guān)。由于汽車流通環(huán)節(jié)的封閉，導(dǎo)致汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不盡如人意，銷售限制問題非常嚴(yán)重。值得注意的是，今年年底前將再出汽車反壟斷新罰單。
環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心副主任丁焰介紹稱，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)即將發(fā)布的消息近一段時(shí)間引發(fā)了不小的關(guān)注，“十三五”規(guī)劃綱要和北京市政府都發(fā)布了相關(guān)政策，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)將分兩個(gè)階段實(shí)施——國(guó)六a和國(guó)六b?！皳?jù)我所知，2020年7月1日將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施國(guó)六a標(biāo)準(zhǔn)，2023年7月1日實(shí)施國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)，而北京、上海、廣東將可能在2020年前就率先實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)?！倍⊙嬲f。
2平行進(jìn)口繼續(xù)成亮點(diǎn)
根據(jù)海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，今年1-10月我國(guó)整車進(jìn)口口岸共簽發(fā)汽車83萬(wàn)輛，比去年同期下降6.2%。盡管降幅較去年有所收窄，但從2015年開始，進(jìn)口量就已呈下降趨勢(shì)。海關(guān)總署監(jiān)管司貿(mào)易管制處處長(zhǎng)周亞春介紹稱，在各港口簽發(fā)量上，天津、上海、廣州黃埔三港占比約97%-98%，提升最快的是青島港，其得益于推廣平行進(jìn)口車的配套政策力度大。
相較進(jìn)口車整體市場(chǎng)的黯淡，平行進(jìn)口汽車和進(jìn)口新能源汽車成為行業(yè)新亮點(diǎn)。《報(bào)告》顯示，今年1-10月，我國(guó)汽車平行進(jìn)口9.54萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4.8%，占比11.5%，好于進(jìn)口車市場(chǎng)整體情況。截至10月，平行進(jìn)口車型達(dá)135款，其中2016年新增車型18款。預(yù)計(jì)今年全年平行進(jìn)口規(guī)模將在12萬(wàn)輛左右。另外，目前我國(guó)整車進(jìn)口口岸有19個(gè)，今年年底將達(dá)到26個(gè)。值得一提的是，國(guó)家已向5家平行進(jìn)口汽車企業(yè)頒發(fā)15張3C證書，未來(lái)將進(jìn)一步完善認(rèn)證制度。
與平行進(jìn)口汽車同樣表現(xiàn)搶眼的還有進(jìn)口新能源汽車?！秷?bào)告》顯示今年1-10月新能源汽車進(jìn)口1.04萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超過2.5倍，預(yù)計(jì)今年全年市場(chǎng)規(guī)模將在1.4萬(wàn)輛左右，占進(jìn)口汽車總量的1.3%。雖受進(jìn)口新能源汽車政策受惠有限、產(chǎn)品品種少等因素影響，但仍積極引入，表現(xiàn)不俗。
3市場(chǎng)企穩(wěn) 亟待重塑動(dòng)力
“進(jìn)口車市場(chǎng)已經(jīng)歷了新一輪的調(diào)整，這一輪調(diào)整有兩個(gè)特點(diǎn)：一是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的影響，消費(fèi)者的需求已發(fā)生變化，特別是對(duì)于豪華車、高端車的需求逐漸回歸理性；二是我國(guó)持續(xù)推進(jìn)進(jìn)口車本土化，導(dǎo)致這兩年供大于求、以價(jià)換量、經(jīng)銷商競(jìng)爭(zhēng)過度的局面，經(jīng)過近兩年的調(diào)整，今年進(jìn)口車持續(xù)清庫(kù)存，發(fā)展逐步趨穩(wěn)。”中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理丁宏祥說。
面對(duì)新形勢(shì)，進(jìn)口車供給側(cè)改革如何推進(jìn)？丁宏祥稱，培育新供給，激發(fā)新消費(fèi)，重塑我國(guó)進(jìn)口車市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力將成為行業(yè)新課題。
《報(bào)告》預(yù)測(cè)，2017年，面對(duì)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策是否延續(xù)的不確定性，預(yù)計(jì)全年銷售進(jìn)口車109萬(wàn)輛左右，與今年基本持平或小幅下滑。展望“十三五”期間的進(jìn)口車市場(chǎng)發(fā)展，市場(chǎng)供給仍將是決定因素。隨著進(jìn)口車本地化進(jìn)程的提速，A級(jí)以下，C級(jí)SUV和Ｄ級(jí)、E級(jí)轎車將成為主要進(jìn)口產(chǎn)品，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策激勵(lì)下，跨國(guó)車企將加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，創(chuàng)造新供給將成為未來(lái)主要發(fā)展方向。
由此判斷，受進(jìn)口車本土化與新品有限兩大主要因素的影響，進(jìn)口車供給量將大幅減少，市場(chǎng)規(guī)模將逐步下降并趨于穩(wěn)定，預(yù)計(jì)2020年進(jìn)口車市場(chǎng)規(guī)模在90萬(wàn)輛左右。未來(lái)，滿足車型消費(fèi)升級(jí)、個(gè)性化需求和培育進(jìn)口新能源汽車市場(chǎng)，將成為進(jìn)口車市場(chǎng)供給側(cè)改革的重要發(fā)力點(diǎn)。