通過網(wǎng)絡(luò)以自貿(mào)區(qū)平行進口為噱頭，再以超低價格吸引外地消費者來天津購車；利用合同條款陷阱，要求消費者額外支付裝具以及三包費用；通過多家拼縫公司簽訂合同，相互推諉，逃避售后服務(wù)……近期，一系列不合規(guī)范甚至違法的行為正在天津自貿(mào)區(qū)上演。日前，天津濱海新區(qū)市場監(jiān)管局表示，近期涉及平行進口汽車的消費投訴呈現(xiàn)快速上升趨勢，而且問題較為集中。
自2014年8月，國家工商行政管理總局發(fā)布《關(guān)于停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》以來，一系列有利于平行進口車業(yè)務(wù)的政策紛至沓來，目前平行進口的試點范圍已經(jīng)擴大到9個省市（含計劃單列市）。不過值得注意的是，伴隨著平行進口業(yè)務(wù)的逐漸擴大，所衍生的問題也越來越多。
多項政策為平行進口車“集體松綁”
所謂“平行進口車”就是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán)，貿(mào)易商從海外市場購買并引入中國市場進行銷售的汽車，與國內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷的渠道“平行”。汽車的平行進口可以在一定程度上打破行業(yè)壟斷，因此從2014年起，國家開始從政策層面為平行進口的發(fā)展釋放積極信號，2015年1月，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展平行進口車試點的通知》出臺，平行進口車得到正式認可。
隨后，一系列利好政策頻繁出臺。2015年8月商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見》；10月交通運輸部、環(huán)保部、商務(wù)部、國家工商總局等八部委聯(lián)合發(fā)布《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》；2015年12月，國家認監(jiān)委發(fā)布《國家認監(jiān)委關(guān)于自貿(mào)區(qū)平行進口汽車CCC認證改革試點措施的公告》，并推出放寬制造商品牌授權(quán)文件要求、放寬非量產(chǎn)車認證模式數(shù)量限制、簡化平行進口車CCC認證流程的“兩寬一簡”改革措施；2016年2月，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等8部門印發(fā)《關(guān)于促進汽車平行進口試點的若干意見》。
政策的鼓勵，令業(yè)界對平行進口車的發(fā)展寄予厚望。據(jù)統(tǒng)計，自試點推行以來，2016年，國內(nèi)整體平行進口汽車銷量為13.29萬輛，同比增長16.3%，在進口車市場中的占比為12.8%，比上一年同期提高了1個百分點，而2017年1-4月，平行進口車的銷量增速再度提高，同比增長1.6倍，達到近2.7萬輛。
國機汽車市場營銷部高級經(jīng)理王存告訴記者，近兩年平行進口在政策的帶動下增速很快，要好于整個進口車的發(fā)展情況，政策的帶動也吸引了更多的經(jīng)營者投身這塊業(yè)務(wù)，整體而言平行進口已經(jīng)成為進口車發(fā)展的一大亮點。
的確，開展汽車平行進口試點，不僅緩解了進口車市場長期存在的價格壟斷問題，也為汽車流通領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了一個新的渠道。因此商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文透露道，今年將通過復(fù)制模式，加快擴大試點，以提振國內(nèi)的消費和貿(mào)易，并為市場的充分競爭提供不斷完善的有利條件。
截止到2017年3月底，全國平行進口車試點企業(yè)合計106家。其中天津35家、上海28家、福建18家、廣東13家。而今年5月8日，自貿(mào)區(qū)平行進口汽車交易展示中心在中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)也開始進入試運營階段。
而此前發(fā)布的將于7月1日正式實施的《汽車銷售管理辦法》也為平行進口車市場的放開和快速發(fā)展提供了相關(guān)政策支持。多項政策的持續(xù)松綁無一不在表明，政府部門迫切希望平行進口車能乘著多項“政策東風”實現(xiàn)快速發(fā)展，以達到破除跨國公司壟斷的目的。
市場依然慢熱
雖然國家政策一直在為平行進口車“集體松綁”，而且還大有加劇之勢。但政策強推下平行進口業(yè)務(wù)卻一直沒有迎來爆發(fā)期，王存告訴記者，雖然近幾年平行進口車占整個進口車的銷量占比一直在提升，但一直沒有超過20%。
王存認為，之所以平行進口無法迎來爆發(fā)式增長，主要是因為雖然涉及平行進口車的相關(guān)政策看似是利好，但在終端市場并未得到認可。而且平行進口車的優(yōu)勢在于價差，但隨著近兩年平行進口車經(jīng)銷商的增多，售后服務(wù)的逐漸規(guī)范，導致競爭加劇、成本上漲，使得平行進口車與中規(guī)車的價格差越來越少，原本的優(yōu)勢也不復(fù)存在。據(jù)了解，目前天津港保稅區(qū)新海岸森揚國際汽車城銷售的福特F150僅比中規(guī)車優(yōu)惠3萬元。
此外，也有業(yè)內(nèi)專家指出近幾年進口車市場的整體需求呈現(xiàn)疲軟狀態(tài)，尤其是大量國產(chǎn)車型的介入，對進口車市場也形成了一定影響，在這種環(huán)境下，中規(guī)車對平行進口車的擠壓力度變得越來越強。
除了大環(huán)境的影響，售后服務(wù)一直是制約平行進口的內(nèi)因。有內(nèi)部人士回應(yīng)道，雖然目前政府對于平行進口商承擔三包、召回等責任已經(jīng)做出了強制規(guī)定，但由于此前平行進口車的售后服務(wù)一直為人所詬病，因此消費者的觀念暫時還沒有更新。
服務(wù)質(zhì)量差距巨大
售后服務(wù)一直是平行進口車的弊病，天津濱海新區(qū)市場監(jiān)管局特別提醒消費者在購買平行進口車時，要特別注意甄別，以防止落入陷阱。據(jù)天津出入境檢驗檢疫局數(shù)據(jù)顯示，2016年天津口岸共進口平行進口車6.5萬輛，占全國11.7萬輛的55%以上。
但在顯著攀升的數(shù)據(jù)背后，卻是隱藏問題的爆發(fā)。據(jù)了解，目前個別經(jīng)銷商并非自貿(mào)區(qū)汽車平行進口試點對象，但卻通過網(wǎng)絡(luò)以天津自貿(mào)平行進口為噱頭，以超低價格吸引外地消費者來天津購車，利用合同條款陷阱，要求消費者額外支付10%-20%的裝俱、三包、稅費等名義的款項，若消費者不同意，則要求按合同支付高額違約金。
此外，在平行進口車的售賣環(huán)節(jié)還存在著大量的拼縫環(huán)節(jié)，消費者有時會通過一個拼縫公司甚至多個拼縫公司接力式介紹后購車，由于中間環(huán)節(jié)過多，且簽合同公司、收錢公司、開票公司都不相同，導致出現(xiàn)汽車質(zhì)量問題或服務(wù)問題時，扯皮推諉現(xiàn)象嚴重。
然而，天津平行進口車試點出現(xiàn)的亂象并不是個案。不久前，廣東省深圳市消委會聯(lián)合該市龍崗區(qū)消委會共同召開會議，對涉及無法履約交車、網(wǎng)絡(luò)消費欺詐、預(yù)付式商家關(guān)門跑路的5家嚴重侵害消費者權(quán)利的企業(yè)信息推送至征信系統(tǒng)，并代消費者對這些不法平行進口經(jīng)銷商進行起訴。
王存告訴記者:“這種散、亂、小的平行進口經(jīng)銷商是一直存在的，政府公布合法的試點名單，制定三包以及售后規(guī)則，就是希望能通過這樣的規(guī)則，促進合理競爭，通過市場選擇來淘汰這些商家?！?/span>
但顯然，在實施過程中，消費者對企業(yè)是否能夠從事平行進口業(yè)務(wù)還無法作出清晰的判斷，因此才會選擇非試點企業(yè)，遭遇欺詐和維權(quán)糾紛。據(jù)了解，目前政府對于試點企業(yè)都留有備案，因此發(fā)生在這些企業(yè)身上的維權(quán)投訴比較容易解決。一旦試點企業(yè)發(fā)生違規(guī)問題將面臨取消資質(zhì)的風險。
因此，王存指出，政府已經(jīng)為平行進口業(yè)務(wù)設(shè)置了合理的規(guī)則，也一直在推行各種政策來改善整體的環(huán)境，這就需要自貿(mào)區(qū)和媒體對此多加強宣傳，以幫助消費者作出正確的購車選擇。他告訴記者，既然已經(jīng)搞了試點企業(yè)，就應(yīng)該讓試點企業(yè)最大化的發(fā)揮作用，通過市場行為過濾掉這些不合規(guī)范的企業(yè)。
事實上，針對平行進口存在的售后弊病，目前各方一直在努力改善這個局面。2016年年底，我國出現(xiàn)首例國內(nèi)汽車平行進口試點企業(yè)的召回案例。“這其實就是個很好的例子，不能讓我們的試點企業(yè)不為人所知。”王存特別強調(diào)。
的確，在政府監(jiān)管和規(guī)范以外，消費者在購買平行進口車時也需要格外注意，在簽訂合同前，要對合同中車輛的詳細配置、車架號、價款及附加款項、交車時間地點、提車方式、三包政策等信息進行詳細了解，以防止霸王條款損害自身權(quán)益。