尹先生對(duì)南都記者表示，他通過各種渠道投訴，發(fā)現(xiàn)要么投訴無門，要么投訴了也找不到事主，好像沒人管、也管不著似的。

尹先生說，投訴首先遇到的問題是，受理投訴的部門都會(huì)將投訴的問題歸咎于個(gè)案，讓投訴人提供車牌號(hào)碼。“這個(gè)要求聽上去沒錯(cuò)，實(shí)際上是一個(gè)很大的問題，因?yàn)檫@些垃圾運(yùn)輸車的車牌只有前面是看得清的，后面的車牌好多都看不清楚，有的故意擋住了，有的壓根沒車牌。”尹先生說，居民去投訴，都是車輛經(jīng)過后，發(fā)現(xiàn)有問題，才會(huì)去看車后的車牌，這個(gè)時(shí)候往往已經(jīng)晚了，因?yàn)檐嚺瓶床磺澹瑢?duì)方還超速，你追都追不上。

尹先生說，有一次好不容易看到一輛撒漏嚴(yán)重的車輛掛著清晰的車牌，他趕緊騎電動(dòng)車追上去記下來?！拔彝对V給12345，對(duì)方轉(zhuǎn)到黃埔區(qū)這邊來處理，黃埔區(qū)這邊又讓我去找一個(gè)叫環(huán)美公司的，環(huán)美公司說查了車牌，又說不是他們的車，這個(gè)事又?jǐn)R淺了。”尹先生說，現(xiàn)在的情況根本不是個(gè)案，而是普遍存在的問題。受影響的地方也不僅僅是天鹿南路一帶?！耙?yàn)槿雎┛隙ㄊ侨鲆宦?，我們這只是一小段?！币壬f。

送小孩上學(xué)的林爺爺說，垃圾運(yùn)輸車在這條路走了十多年，一直都很臭，他們也沒有辦法，以前也反映了多次，但一直沒用。

現(xiàn)場走訪

26輛車5輛漏污水、12輛看不清車牌

5月22日上午8：00，在附近市民的引導(dǎo)下，南都記者來到天鹿南路進(jìn)行采訪，在上下班的高峰時(shí)間段，生活垃圾運(yùn)輸車從廣汕二路進(jìn)入天鹿南路，將一車車生活垃圾運(yùn)往興豐垃圾填埋場，然后又從此返回拉下一車。

當(dāng)天天氣涼爽，且有微風(fēng)，南都記者驅(qū)車從廣汕二路進(jìn)入天鹿南路之后，打開車窗，空氣中飄著臭味。道路的兩邊有天鹿花園、廣東省城市建設(shè)技師學(xué)院蘿崗校區(qū)、聯(lián)合小學(xué)、華標(biāo)峰湖御境小區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)。

南都記者在天鹿南路和黃陂村大橋高架交界的位置進(jìn)行蹲點(diǎn)觀察，發(fā)現(xiàn)市民投訴的情況確實(shí)普遍存在。僅當(dāng)天上午9時(shí)許，10分鐘內(nèi)有26輛生活垃圾運(yùn)輸車單向經(jīng)過天鹿南路，前往垃圾填埋場。其中有5輛存在不同程度的污水滴漏的情況，有12輛車看不清車牌。由于黑臭污水的滴、漏、灑，路面顯得烏黑而發(fā)亮。

南都記者在現(xiàn)場看到，這些生活垃圾運(yùn)輸車從外觀上看，新舊程度差異大，新噴了油漆的車輛滴、漏情況明顯較少。垃圾運(yùn)輸車后的號(hào)牌懸掛的位置不大一樣，有的靠車廂的上部，有的在車尾的下面，有的在車廂的側(cè)面，有的在中間，有的則懸掛在車后輪擋泥板上面。

但比較遺憾的是，無論是懸掛在哪個(gè)位置的車牌，都有無法辨識(shí)的情況，有的因?yàn)檎礉M了污漬；有的是油漆斑駁；有的完全沒了油漆，只剩下一塊臟兮兮的鐵牌；有的甚至被反光條給故意遮擋。

“如果是因?yàn)榕K，那么說明你車沒認(rèn)真洗；如果是掉漆，說明維護(hù)保養(yǎng)不到位，換塊牌重新噴點(diǎn)漆要多少錢？故意遮擋起來的又是什么目的？”尹先生說，這些車輛問題一大堆，好像既沒人管，市民投訴也找不到責(zé)任人，這讓他們感到非常困惑。

目睹一輛垃圾車闖紅燈

南都記者在上述路段的紅綠燈路口觀察發(fā)現(xiàn)，由于路段經(jīng)過村莊，因此在行人經(jīng)常過馬路的地方都設(shè)置了紅綠燈，而路口闖紅燈的情況確實(shí)也是常見，且不僅是垃圾運(yùn)輸車。

南都記者留意到，如果路口沒有其它車輛，也沒有什么行人的情況下，不少車輛會(huì)無視紅燈的存在，不減速就會(huì)直接通過。

22日上午9時(shí)20分許，黃陂村大橋高架與天鹿南路交界處附近的一處路口亮起了紅燈，行經(jīng)的車輛一一在此等候，但一輛車牌號(hào)為粵AV3821的垃圾清運(yùn)車，空車返城時(shí)，從快車道呼嘯而過，毫不猶豫地就沖了過去……

“你在這里站久一點(diǎn)，還會(huì)有的，這不是偶然的。”尹先生表示。

跟蹤車輛到垃圾站，照樣被否認(rèn)

為了搞清楚車輛到底是誰負(fù)責(zé)的，周圍的群眾驅(qū)車帶記者跟蹤幾輛號(hào)牌不清且存在滴漏的車輛一看究竟。

南都記者一行分頭跟蹤了3臺(tái)車，一臺(tái)垃圾車去了天河區(qū)棠東垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，一臺(tái)垃圾車去了白云區(qū)環(huán)洲四路33號(hào)金沙街沙鳳垃圾壓縮站，一臺(tái)垃圾車到了增槎路附近的荔灣區(qū)城市管理機(jī)械化作業(yè)管理中心。

南都記者留意到，不同的生活垃圾運(yùn)輸車駕駛室門外的位置均噴涂顯示了其所屬轄區(qū)。但由于市民發(fā)現(xiàn)問題之后都是追著車尾跑，一直沒有關(guān)注到這些字樣，在舉報(bào)投訴時(shí)，也從來沒有人給他們清晰的指引。

天河區(qū)棠東垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和荔灣區(qū)城市管理機(jī)械化作業(yè)管理中心的工作人員對(duì)南都記者表示，車輛是屬于區(qū)環(huán)衛(wèi)部門車隊(duì)的車輛。對(duì)于為什么出現(xiàn)污水滴、漏和號(hào)牌不清的情況，荔灣區(qū)城市管理機(jī)械化作業(yè)管理中心的工作人員現(xiàn)場沒有回答，只要求記者(當(dāng)時(shí)以市民身份進(jìn)行詢問)盡快離開，“否則會(huì)很麻煩?！?/p>

天河區(qū)棠東垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，本來“質(zhì)量管理所”就批準(zhǔn)他們將后車牌懸掛在后車輪擋泥板上面，這個(gè)位置正常情況下本來就看不到，因此懸掛在其它地方看不看得清楚，他認(rèn)為也沒有什么問題。

南都記者了解到，廣州市大多數(shù)生活垃圾運(yùn)輸車都隸屬于各區(qū)城管部門的環(huán)衛(wèi)車隊(duì)，但也有少量的車是由清潔公司所有及使用，但都在城管部門的監(jiān)管范圍內(nèi)。

在沙鳳垃圾壓縮站，工作人員身穿“綠森環(huán)衛(wèi)”的工作服，南都記者和跟蹤的市民一行將車輛停下后，此前跟蹤的車輛恰好又裝滿了垃圾從場內(nèi)駛出，污水從車尾嘩啦啦流下來。南都記者向相關(guān)工作人員了解情況，被指引到不遠(yuǎn)處的“廣州市綠森清潔服務(wù)有限公司”，南都記者對(duì)行政總監(jiān)出示證件、表明來意后，對(duì)方詢問車牌號(hào)多少、司機(jī)有沒有扣住。得知車輛車牌不清，且已開走之后，對(duì)方立刻表示“這里是白云區(qū)，垃圾車輛不可能去到黃埔?！?/p>

南都記者表示，一路從黃埔跟蹤到此，并出示相關(guān)視頻，但該行政總監(jiān)以沒有舉報(bào)具體車牌號(hào)和當(dāng)事司機(jī)為由立即予以否認(rèn)。并表示，如果垃圾運(yùn)輸車有問題，應(yīng)該由政府部門來找他們，而不是投訴的市民和記者。

生活垃圾運(yùn)輸車到底有沒有人管？有，而且管理辦法非常完善和細(xì)致。南都記者了解到，2018年8月2日環(huán)保大型垃圾運(yùn)輸車，廣州市城管委發(fā)布了《廣州市城市管理專用作業(yè)車輛和設(shè)備管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并于去年8月8日開始正式實(shí)施。

專門修訂《辦法》防止車輛二次污染

廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局官網(wǎng)信息顯示，廣州市城管委頒布的《廣州市城市管理專用作業(yè)車輛和設(shè)備管理辦法》以部門規(guī)范性文件于2013年5月1日起施行，有效期五年。

信息稱，2012年之前，廣州市城市管理專用作業(yè)車輛和設(shè)備“重使用、輕管理”的現(xiàn)象較為普遍，使用過程中“跑、冒、滴、漏”造成二次污染，嚴(yán)重影響城市的市容觀瞻、行業(yè)形象和居民生活，成為城市管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。

盡管相關(guān)車輛和設(shè)備已經(jīng)具有垃圾裝載容器密閉功能和針對(duì)性的防滴漏裝置，但“跑、冒、滴、漏”問題沒有得到實(shí)質(zhì)性的改善。主要原因有三個(gè)方面，一是設(shè)備日常維護(hù)缺乏制度規(guī)范，造成設(shè)備外觀和功能性設(shè)備損壞或沒有及時(shí)修復(fù)；二是缺乏定期維護(hù)保養(yǎng)的剛性要求，設(shè)備老化、損壞嚴(yán)重；三是設(shè)備使用過程中沒有按規(guī)操作，造成密閉性失效，出現(xiàn)污水滴漏二次污染。

因此，從完善提高城市管理水平、監(jiān)管手段的角度入手制定原《辦法》，實(shí)行定期檢查，成為當(dāng)時(shí)的必然選擇。市政府在制定市人大002號(hào)決議實(shí)施方案時(shí)明確要求，建立城市管理專用作業(yè)車輛和設(shè)備定期檢查制度。廣州市城管委于2017年11月啟動(dòng)對(duì)原《辦法》的修訂工作，將法律、法規(guī)的最新要求與監(jiān)管工作以及所要解決的問題和新舉措納入到修訂后的《辦法》中，以繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)監(jiān)管工作的持續(xù)開展。

主管部門為市城管，日常監(jiān)管在區(qū)城管

《辦法》明確規(guī)定，廣州市城市管理委員會(huì)(現(xiàn)更名為廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局)是城市管理專用作業(yè)車輛和設(shè)備的主管部門，區(qū)城管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)城市管理專用作業(yè)車輛和設(shè)備的日常監(jiān)管。

《辦法》要求，各區(qū)城管部門應(yīng)當(dāng)督促使用單位對(duì)城市管理專用作業(yè)車輛和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車容美觀，車況良好。加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸車輛司乘人員的教育，嚴(yán)禁垃圾運(yùn)輸作業(yè)超高超載、垃圾外露、掛包、揚(yáng)灑和滲濾液滴漏。

各類分類垃圾收運(yùn)車輛、各類生活垃圾收運(yùn)車輛、各類垃圾中轉(zhuǎn)、壓縮或處理設(shè)備每三個(gè)月檢查一次。城市管理專用作業(yè)車輛和設(shè)備檢查采取以區(qū)為單位，定時(shí)定點(diǎn)集中檢查為主，零散或復(fù)檢車輛定點(diǎn)送檢為輔，過程抽查配合的模式。

城市管理專用作業(yè)車輛和設(shè)備檢查的內(nèi)容包括：專用設(shè)備基本安全性能評(píng)價(jià)；車容車貌、設(shè)備整體外觀評(píng)價(jià)；防“跑、冒、滴、漏”功能性檢測；污水排放、工作環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等。

《辦法》要求環(huán)保大型垃圾運(yùn)輸車，被評(píng)價(jià)為不合格的車輛要在30日內(nèi)完成整改，提請(qǐng)復(fù)檢。未經(jīng)整改或整改不合格繼續(xù)作業(yè)造成泄漏、遺撒的，采取孰高適用原則按照最高額度處罰。

《辦法》明確，各類水上垃圾收集、保潔船只及各類垃圾中轉(zhuǎn)、壓縮或處理設(shè)備等城市管理作業(yè)設(shè)備由城市管理機(jī)械設(shè)備保障機(jī)構(gòu)上門檢查；城市管理專用作業(yè)車輛和設(shè)備實(shí)行全過程監(jiān)督，由城市管理機(jī)械設(shè)備保障機(jī)構(gòu)在垃圾中轉(zhuǎn)、壓縮站和生活垃圾終處理設(shè)施等場所進(jìn)行不定期抽查。

采寫/攝影：南都首席記者 劉軍 南都記者 李冠祺 實(shí)習(xí)生 韓曉娟 葉曉文 鄧雪