(二）水上救援

水上營地需備有適量的救生衣或救生圈，急救方法應(yīng)展示在明顯易見的地方。

(三）消防救援

消防器材應(yīng)放置在容易看到和使用的地方，并用中文、英文和日文標(biāo)明使用方法。

(四）營地規(guī)則

衛(wèi)生規(guī)定必須是營地守則的組成部分；這些規(guī)定不僅要以多種語言印刷，而且要便于營地使用者理解和閱讀。

附件二

湖州露營地景區(qū)安全注意事項

（審判）

為規(guī)范露營地安全管理，保障新業(yè)態(tài)有序健康發(fā)展，按照國家標(biāo)準(zhǔn)化改革要求，湖州市公安局制定了我市露營地安全要求根據(jù)目前的技術(shù)發(fā)展和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施情況。

一、基本要求

（一）營地安全防護體系建設(shè)應(yīng)符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)，綜合運用人防（人防）、物防（物防）、電子防（技防）等指實施各種措施、安全管理措施。

(二）營地安全防護體系建設(shè)要與環(huán)境相協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，規(guī)范施工驗收，有效運行維護。

（三）營地業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)本單位實際安全情況制定安全制度、措施和應(yīng)急預(yù)案；建立值班監(jiān)控、信息存儲使用、運行維護等安全保障制度。等系統(tǒng)，保證相關(guān)系統(tǒng)的正常運行。

（四）營地安全防護系統(tǒng)所使用的產(chǎn)品應(yīng)符合現(xiàn)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并經(jīng)檢驗或認(rèn)證合格。

（五）露營營地游客高峰期時，應(yīng)按照LB/T 068《高峰時段景區(qū)游客規(guī)范》采取相關(guān)措施。營地人數(shù)、人流量通過電子顯示屏和應(yīng)急廣播裝置，及時發(fā)布游客、擁堵狀況、安全提示等相關(guān)信息。

（六）發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件時，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取相應(yīng)應(yīng)急措施，提供相應(yīng)應(yīng)急物資，并及時發(fā)布相關(guān)信息。

二、關(guān)鍵部位和區(qū)域

（一）露營營地安全防范重點場所和區(qū)域包括： a）露營營地出入口；b) 人員聚集區(qū)；c) 車輛聚集區(qū)；d) 安全檢查區(qū)；e) 濱水區(qū)和懸崖區(qū)；f) 旅游路線、岔路；g) 營地周邊；h) 管理點、安防監(jiān)控中心（監(jiān)控室）。

（二）除前文規(guī)定的露營營地安全防范重點位置和區(qū)域外，各露營營地可根據(jù)自身條件和資源特點自行確定其他重點位置和區(qū)域。

三、防范要求

(一）人力預(yù)防要求

1.露營地業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行人防管理制度，明確崗位職責(zé)和安全防范措施處置的原則和措施。

2.營地業(yè)主應(yīng)根據(jù)需要合理設(shè)置管理點，并配備相應(yīng)數(shù)量的保安員。入營人數(shù)不足100人的，應(yīng)至少配備1名保安，每增加100人應(yīng)增加1名保安。并為保安人員提供必要的通訊設(shè)備和個人安全設(shè)備；安保人員和安保人員的部署，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)備案。

3.保安人員應(yīng)當(dāng)接受法律知識和保安業(yè)務(wù)、技能及相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，具備與其職責(zé)相適應(yīng)的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。

(二）物理防御要求

1.露營地車輛出入口應(yīng)安裝電動扶手和車輛阻擋裝置，控制車輛進出。

2.營地的出入口應(yīng)能控制和管理車輛和人員的進出，并在營地出入口設(shè)置人員導(dǎo)流護欄。

3.應(yīng)設(shè)立營地登記管理處，對進入營地的車輛和人員進行檢查和記錄。

4.設(shè)置安檢區(qū)，布置安檢指導(dǎo)和指示標(biāo)志。

5.營地周邊應(yīng)充分利用天然屏障。在沒有天然屏障的地區(qū)，可設(shè)置有防攀爬、防越線等措施的圍墻、圍欄等物理防護設(shè)施。

6.露營地禁止在林區(qū)使用明火，水源保護區(qū)禁止游泳，合理設(shè)置安全警示標(biāo)志。

7.營地內(nèi)的線路應(yīng)能保證車輛和人員的安全通行，并應(yīng)滿足以下要求： a) 在岔路口設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)志；b) 在懸崖、水域和危險路段設(shè)置警示標(biāo)志；c) 露營 在營地觀賞區(qū)設(shè)置安全護欄；d) 在易擁堵路段設(shè)置隔離護欄。

8.求救標(biāo)志應(yīng)放置在管理點的顯眼位置。

9.安防監(jiān)控中心（監(jiān)控室）出入口應(yīng)安裝防盜安全門。

（三）電子防御要求

1.營地出入口

（1）出入口應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備安全的房車，監(jiān)控和回放畫面應(yīng)能清晰顯示出入人員的身體特征。

（2）車輛出入口應(yīng)設(shè)置具有車輛抓拍功能的視頻監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)控和抓拍車輛的出入口，回放圖像和/或抓拍圖片應(yīng)能清晰顯示車輛號牌、車輛特征、有關(guān)員工面部特征的駕駛信息。

（3）入境登記管理處應(yīng)設(shè)置具有人臉識別功能的視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控回放圖像應(yīng)能清晰顯示出入口人員的活動情況，人臉圖像應(yīng)收集進入的人員。

（4）要在顯眼位置設(shè)置電子顯示屏和應(yīng)急廣播裝置，及時發(fā)布營地人數(shù)、游客流量、天氣情況等相關(guān)信息。

2.安檢區(qū)

（1）安檢區(qū)域應(yīng)合理設(shè)置安檢通道，并根據(jù)安檢管理要求配置手持式金屬探測器或穿墻式金屬探測門；

（2）應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控裝置，監(jiān)控和回放圖像應(yīng)能清晰顯示被檢查人的面部特征，以及放置、取物等活動。

3.人員和車輛聚集區(qū)

（1）視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)結(jié)合地形、區(qū)域合理設(shè)置，監(jiān)控和回放圖像應(yīng)能清晰顯示人員聚集等活動情況，以及車輛停放情況。

（2）應(yīng)設(shè)置應(yīng)急廣播裝置，及時發(fā)布安全提示、天氣情況等相關(guān)信息。

（3）車輛供應(yīng)部應(yīng)安裝電路保護裝置和消防設(shè)備。

4.旅游線路、岔路口

（1）岔路口、登山坡道等路段應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控和回放圖像應(yīng)能清晰顯示車輛和人員的經(jīng)過。

5.濱水崖區(qū)

（1）靠近水邊和懸崖的路段和區(qū)域應(yīng)安裝視頻監(jiān)控裝置，監(jiān)控和回放圖像應(yīng)能清晰顯示人員活動。

（2）應(yīng)設(shè)置緊急廣播裝置，對靠近水邊和懸崖的路段和區(qū)域的人員進行安全提醒。

6.管理點、安防監(jiān)控中心（監(jiān)控室）

（1）出入口及內(nèi)部應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控和回放圖像應(yīng)能清晰顯示出入人員的面部特征和活動情況。

（2）內(nèi)部應(yīng)設(shè)置有線/無線通信設(shè)備，用于外部通信。

四、系統(tǒng)技術(shù)要求

(一）一般要求

1.營地保安系統(tǒng)應(yīng)與公安機關(guān)有接口。

2.安防系統(tǒng)中具有定時功能的設(shè)備之間的時間誤差不超過5s，與北京時間的偏差不超過30s。

(二）視頻監(jiān)控系統(tǒng)

1.視頻圖像信息的傳輸、交換和控制協(xié)議應(yīng)符合GB/T 28181《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換和控制技術(shù)要求》的相關(guān)規(guī)定。

2.應(yīng)能顯示和記錄所有視頻圖像，圖像幀率不低于25幀/秒，監(jiān)控和回放圖像水平方向像素數(shù)不低于1280 ，垂直方向的像素數(shù)不小于1280，不小于720。

3.視頻圖像的存儲時間不小于30d。

4.應(yīng)具備報警聯(lián)動功能，聯(lián)動響應(yīng)時間不超過4s。

5.應(yīng)支持視頻丟失、抖動、遮擋、失焦、噪點、偏色、亮度異常、對比度異常等視頻異常檢測功能。

6.應(yīng)支持參數(shù)設(shè)置、設(shè)備控制、軟件升級等現(xiàn)場或遠(yuǎn)程配置功能。

7.具有人臉識別功能時，應(yīng)符合GB/T 31488《安防視頻監(jiān)控人臉識別系統(tǒng)技術(shù)要求》的相關(guān)規(guī)定。

8.車輛卡口裝置應(yīng)符合GA/T 497《道路車輛智能監(jiān)控記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》的相關(guān)規(guī)定。

9.其他要求應(yīng)符合GA/T 1211《高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全與防護技術(shù)要求》的相關(guān)規(guī)定。

(三）路障、出入口控制系統(tǒng)

1.道閘系統(tǒng)應(yīng)該能夠?qū)崟r采集和記錄進出人數(shù)。

2.道閘系統(tǒng)應(yīng)具有防拖尾功能，并能對拖尾事件進行報警提示。

3.停電或故障后，道閘系統(tǒng)可手動進入非阻塞狀態(tài)。

4.門禁系統(tǒng)應(yīng)符合GB 50396《門禁系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。

(四）有線/無線通訊設(shè)備

1.兩方應(yīng)該可以通話，語音質(zhì)量要清晰。

2.無線通信設(shè)備應(yīng)符合國家無線電管理的相關(guān)規(guī)定。

(五）電子顯示器和緊急廣播設(shè)備

1.電子顯示屏應(yīng)有VGA、HDMI等信號輸入接口安全的房車，輸出信號顯示分辨率支持1920×1080，亮度不低于700cd/㎡，對比度不低于小于1400:1，水平視角應(yīng)不小于130度。

2.緊急廣播公司應(yīng)該能夠?qū)崟r發(fā)出語音廣播，并具有最高的廣播優(yōu)先級。

附件 3

湖州市野營營地景區(qū)管理辦法

（審判）

一、一般

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國旅游法》、《休閑露營地建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法》、《湖州市露營地景區(qū)建設(shè)與服務(wù)指南》。

二、適用范圍

湖州市行政區(qū)域內(nèi)，符合《湖州市露營營地建設(shè)與服務(wù)指南》要求的露營營地；新申請的露營營地。

三、職責(zé)分工

（一）按照“條塊結(jié)合、塊塊為主”的原則，建立市、區(qū)、縣文化和旅游部門牽頭，相關(guān)部門聯(lián)合審批和監(jiān)督的制度。部門，全面落實“職能部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、經(jīng)營主體三級管理機制。

生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)營地環(huán)境評價，監(jiān)督指導(dǎo)對生態(tài)環(huán)境的影響；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)營地建設(shè)審查、監(jiān)督和指導(dǎo)工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)耕地、草原、林地保護審查、監(jiān)督和指導(dǎo)工作；衛(wèi)健委負(fù)責(zé)營地衛(wèi)生管理、疫情防控等指導(dǎo)工作；應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)營地安全應(yīng)急、應(yīng)急救援等工作；市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)營地工商登記和特種設(shè)備安全監(jiān)管；體育局負(fù)責(zé)營地體育賽事的審核、監(jiān)督和指導(dǎo)工作；綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)營地秩序管理和指導(dǎo)；消防救援支隊負(fù)責(zé)指導(dǎo)營地的消防安全和風(fēng)險評估。

（三）各區(qū)縣人民政府要加強屬地管理，負(fù)責(zé)露營營地的培育和發(fā)展；各區(qū)縣文化、廣播電視、旅游體育局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)露營地、景區(qū)進行評價，實行多部門聯(lián)合備案；當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（街道）人民政府（辦）負(fù)責(zé)項目審批和日常監(jiān)管。

四、項目審批

（一）營地經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定項目可行性方案，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（街道）人民政府（辦）提出立項申請。

(二）由鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦）牽頭，總結(jié)公安、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、農(nóng)林、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急處置、市場監(jiān)察、體育、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門意見，確定立項意見。

五、開業(yè)驗收

（一）露營地開辦條件必須符合《湖州市露營露營地建設(shè)與服務(wù)指南》的要求。

（二）露營營地工程竣工后，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（街）人民政府（辦）負(fù)責(zé)開辦驗收初審；區(qū)縣文旅部門按照結(jié)合《湖州露營地景區(qū)建設(shè)與服務(wù)指南》的要求，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公安、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、農(nóng)林、文化和旅游、衛(wèi)生、應(yīng)急、市場監(jiān)管、體育、綜合執(zhí)法等部門開展聯(lián)合驗收，并授予“風(fēng)景露營營地”標(biāo)志。

（三）營營經(jīng)營者必須領(lǐng)證后才能開始經(jīng)營。涉及過夜住宿的，必須到當(dāng)?shù)毓膊块T備案登記。

六、運營監(jiān)督

（一）日常監(jiān)管。鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)露營營地景區(qū)的日常監(jiān)管。承載能力控制、游客預(yù)約、投訴處理、安全生產(chǎn)、環(huán)保等管理制度。必須制定保護措施，對員工進行培訓(xùn)。公布各項制度、投訴電話、求助電話等。

(二）應(yīng)急管理。營地要制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案。加強森林防火、應(yīng)急救援、疫情防控等演練；與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理、消防、衛(wèi)生等部門建立聯(lián)動機制；營地經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法投保相關(guān)責(zé)任險，鼓勵營員依法投保意外傷害保險。

(三）安全管理。露營營地必須制定并組織實施《安全生產(chǎn)管理辦法》。各級職能部門要加強對露營營地的檢查監(jiān)督；不得故意破壞事故現(xiàn)場或破壞允許提供相關(guān)證據(jù)。

七、問責(zé)制

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營的露營地，將由有關(guān)部門依法責(zé)令停業(yè)，并追究其相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（二）部門不履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故的，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

本辦法自發(fā)布之日起施行。