破解“垃圾圍村”：分類＋保潔員
我省出臺(tái)文件嚴(yán)格管理農(nóng)村生活垃圾 存量生活垃圾將“清零”
在我省一部分農(nóng)村，雖然街巷干凈整潔，看不見(jiàn)什么垃圾，但是在村莊周圍，清運(yùn)的各類生活垃圾堆積起來(lái)，蚊蠅飛舞，臭氣撲鼻，形成了“垃圾圍村”的現(xiàn)象，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的要求，也不符合農(nóng)民兄弟對(duì)美麗環(huán)境的渴望。日前，省政府辦公廳發(fā)布關(guān)于嚴(yán)格農(nóng)村生活垃圾管理的通知，出臺(tái)了一系列管理措施，扎實(shí)推進(jìn)我省農(nóng)村生活垃圾治理，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
現(xiàn)象
村內(nèi)干凈整潔 村外垃圾堆積
在邢臺(tái)市的一個(gè)村莊，村內(nèi)大街小巷路面都硬化了，干凈整潔，連各種莊稼秸稈都沒(méi)有，即使是墻角街邊，也都看不到亂扔亂丟的垃圾。這樣干凈整潔的村莊容貌，確實(shí)讓農(nóng)民兄弟心曠神怡，能夠享受越來(lái)越美好的生活。
但是，生活垃圾都去哪里了呢？原村小學(xué)西側(cè)是一個(gè)大水坑，占地有十幾畝，走近一看，村民傾倒的生活垃圾沿著大坑邊緣向下翻滾，一直從地面滾到了十來(lái)米深的坑底，整個(gè)大坑都被各種垃圾充斥著，塑料袋、廢舊衣服鞋子、菜葉子、泔水……到了夏天，四周雨水流進(jìn)大坑邢臺(tái)壓縮式垃圾車，坑里就會(huì)積存一些污水，又黑又臭，散發(fā)著令人作嘔的氣味。而在村莊南側(cè)幾百米的地方，則是另外一處“法定”的生活垃圾堆積點(diǎn)，每天都有汽車把收集的生活垃圾拉到這里，不到幾年的時(shí)間，就形成了一個(gè)占地幾畝的垃圾堆，各種垃圾在這里隨意丟棄，距離幾十米就能聞到臭味。
一位村民無(wú)不擔(dān)心地問(wèn)記者，夏天雨水在大坑泡著各種生活垃圾，形成了又黑又臭的污水，沒(méi)有采取任何措施，常年向地下滲透，可是，距離這個(gè)大坑大約300米，就是村民們的飲用地下水井。“水井里的水會(huì)不會(huì)被大坑的污水污染呢？”這是很多村民心頭的一個(gè)疑問(wèn)。
其實(shí)，邢臺(tái)市這個(gè)村莊的問(wèn)題，在全省很多村莊都存在著。農(nóng)村生活垃圾處置的現(xiàn)狀是，村民有了環(huán)保意識(shí)，也開(kāi)始追求美麗的生活環(huán)境，知道生活垃圾不能再隨意丟棄了，因此大街小巷看不到垃圾了，但是這些垃圾收集起來(lái)后，卻沒(méi)有找到出路，只能就近堆積。也就是說(shuō)，這些生活垃圾只是“搬家”了，并沒(méi)有得到科學(xué)地處理。
而在石家莊市正定縣，生活垃圾則是另外一種處理模式。在正定縣一個(gè)村莊，村內(nèi)大街邊上擺著垃圾箱，街巷看不到任何垃圾，而村民們也早就適應(yīng)了這種跟城市一樣的日常生活，每天把各類生活垃圾投入垃圾箱，早晨則會(huì)有專業(yè)的環(huán)衛(wèi)公司清走，然后統(tǒng)一處理，避免了生活垃圾收集后無(wú)處安放的困境。
據(jù)了解，正定縣通過(guò)公開(kāi)程序，選定了兩家專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，負(fù)責(zé)全縣各個(gè)村莊的生活垃圾收集、清運(yùn)等工作，費(fèi)用由縣里承擔(dān)，村民不用負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用，這樣以來(lái)就解決了“垃圾圍村”難題，也有利于農(nóng)村生活垃圾的統(tǒng)一集中處置。
出招
我省發(fā)布通知嚴(yán)格管理農(nóng)村生活垃圾
跟城市一樣，農(nóng)村也面臨著生活垃圾處置的難題，并且比城市更迫切，由于村莊分散，處置難度也更大。日前，省政府辦公廳發(fā)布關(guān)于嚴(yán)格農(nóng)村生活垃圾管理的通知，出臺(tái)一系列措施，從“清零”存量、建立制度、推行分類、一體化處理等方面，嚴(yán)格農(nóng)村生活垃圾管理。
清零存量生活垃圾
各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）及有關(guān)單位要對(duì)村莊及周邊、城鄉(xiāng)接合部區(qū)域、公路（高速公路）、鐵路（高速鐵路）、河道（溝渠、湖泊、水庫(kù)）用地（管理）范圍，旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)（濕地）、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域積存生活垃圾進(jìn)行全面排查，徹底清理并達(dá)到“三無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，即村莊及周邊、城鄉(xiāng)接合部區(qū)域無(wú)積存垃圾，村莊街道整潔干凈；公路（高速公路）、鐵路（高速鐵路）、河道（溝渠、湖泊、水庫(kù)）用地（管理）范圍無(wú)積存垃圾，可視范圍內(nèi)整潔衛(wèi)生；旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)（濕地）、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域無(wú)積存垃圾，衛(wèi)生環(huán)境良好。
建立日常保潔制度
在村莊及周邊、城鄉(xiāng)接合部區(qū)域、公路（高速公路）用地范圍和旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等日常生活生產(chǎn)場(chǎng)所，建立健全日常保潔制度，除山區(qū)、邊遠(yuǎn)、分散等村莊外，生活垃圾做到日產(chǎn)日清。村莊保潔人員原則上按照每100戶1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配備，鼓勵(lì)有條件的地方，采取保潔員定時(shí)上門收集，實(shí)現(xiàn)垃圾“不落地”。
將市、縣、鄉(xiāng)、村清理積存垃圾成效和日常保潔制度運(yùn)行效果，列入評(píng)選文明城市、文明縣城、文明村鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)范圍和衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）評(píng)選條件。對(duì)積存垃圾清理達(dá)不到“三無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，以及保潔不落實(shí)，清掃、清運(yùn)垃圾不及時(shí)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的，取消其評(píng)選資格。
推行垃圾分類制度
各市、縣要制定農(nóng)村生活垃圾分類辦法，引導(dǎo)群眾分類投放，從源頭上減少垃圾處理量。鼓勵(lì)各地積極探索農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用的有效途徑。
積極采用農(nóng)戶分類投放、保潔員二次分揀的辦法，從源頭進(jìn)行分類。農(nóng)村生活垃圾分為可回收利用垃圾（包括廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織物、廢金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等垃圾）、可堆肥垃圾（包括餐廚垃圾、廢棄蔬菜、腐爛瓜果、糞便等易腐垃圾）、有毒有害垃圾（包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其他有毒有害包裝物等垃圾）和不能回收利用、不易降解的其他垃圾，進(jìn)行分類收集。建筑垃圾就地單獨(dú)收運(yùn)、處置，不得進(jìn)入生活垃圾收運(yùn)處理體系。
分類收集的垃圾，要分類進(jìn)行處理和處置。對(duì)可回收利用垃圾，進(jìn)行回收再利用；對(duì)可堆肥垃圾，進(jìn)行堆肥或經(jīng)沼氣池處理后返田，發(fā)展生物質(zhì)能源；對(duì)有毒有害垃圾，交由取得危險(xiǎn)廢物處理資格的單位專門處理；對(duì)不能回收利用和不易降解的其他農(nóng)村生活垃圾，進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)建筑垃圾，采取回填路面、作為再生材料等方式，進(jìn)行再利用。
完善收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系
配齊收集設(shè)施設(shè)備，根據(jù)村莊及周邊、城鄉(xiāng)接合部區(qū)域、公路（高速公路）用地范圍、旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集的需要，合理配備垃圾箱、垃圾投放點(diǎn)，以及垃圾清掃工具、密閉垃圾收集車等設(shè)施設(shè)備，對(duì)農(nóng)村生活垃圾及時(shí)進(jìn)行全面收集。農(nóng)村生活垃圾收集和運(yùn)輸應(yīng)采用密閉化方式，淘汰或改造敞開(kāi)式收集設(shè)施設(shè)備，禁止隨意傾倒。
完善轉(zhuǎn)運(yùn)體系，農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或景區(qū)為單位建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)站，做到日收日運(yùn)。1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原則上建設(shè)1座轉(zhuǎn)運(yùn)站，集中連片、人口較少的若干鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可集中建設(shè)1座轉(zhuǎn)運(yùn)站；1個(gè)景區(qū)可根據(jù)需要設(shè)置1座或若干座轉(zhuǎn)運(yùn)站，并配備相應(yīng)的封閉式運(yùn)輸車輛。
統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾處理
推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化垃圾治理。平原地區(qū)的村莊，全部實(shí)行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式。丘陵及山區(qū)的村莊，優(yōu)先采用城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，現(xiàn)有生活垃圾處理場(chǎng)20公里范圍內(nèi)的村莊，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式。公路（高速公路）用地范圍、旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的生活垃圾，統(tǒng)一就近轉(zhuǎn)運(yùn)至市或縣集中處理。邊遠(yuǎn)、分散、不具備城鄉(xiāng)一體化垃圾治理?xiàng)l件的村莊，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際邢臺(tái)壓縮式垃圾車，建設(shè)小型垃圾處理設(shè)施，對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行有效處理。鼓勵(lì)附近村莊組團(tuán)建設(shè)處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共建共享。
